1. Политика «перестройки» в Казахстане. Реформы М. С. Горбачева
Демократизация общественно-политической жизни Республики Казахстан. Развитие политических партий и партийных систем
жүктеу/скачать 134,59 Kb.
|
| 30. Демократизация общественно-политической жизни Республики Казахстан. Развитие политических партий и партийных систем.
Казахстан, как государство, выбравшее демократический путь развития, заинтересован в его развертывании. Поэтому в стране существует типичная для демократии сфера коллективных решений, идеальная система, в которой решения, относящиеся ко всему сообществу, принимаются всеми его членами, и они имеют равные права на принятие того или иного решения. Это означает соблюдение двух принципов: общественный контроль над коллективными решениями и сохранение равенства при проведении этого контроля. Такое участие граждан в принятии решений выражается формой влияния на политический курс и ход социально-экономических реформ. Такое воздействие эффективно осуществляется общественными объединениями, прежде всего партиями и движениями. Действительно, гражданин может эффективно влиять на общество только совместно с другими гражданами. Возможность партийной системы выполнять функции посредника между государством и гражданским обществом обусловлена несколькими факторами: действием государственных структур и поступлением в них информации о необходимости общественного развития; силой воздействия этой информации на государственные и гражданские институты; способностью этих институтов поднимать противоречия и конфликты, возникающие в различных сферах общественной жизни, казахстанские политические партии стремятся действовать на уровне этих требований. Партийные системы должны немедленно влиять на нарушение демократических норм со стороны государства и отдельных институтов гражданского общества и общин за его пределами. Им предстоит преодолеть кризис, сыграть ведущую роль в принятии важных для общества решений, укрепить национальное единство и обрести внутреннюю напряженность. Особое внимание на это обратил глава государства Н.А. Назарбаев: «создание атмосферы стабильности, гражданского согласия оказывает большое влияние на укрепление общества. Это связано с правильным построением диалога между государством и новыми политическими институтами, то есть между политическими партиями и общественными движениями» Политические партии как особая форма политического движения, по мнению Л. С. Санистебана, создаются представителями заинтересованных общественных групп и классов, которые признают прямые и долгосрочные интересы этих групп. Партии становятся представителями различных групп во взаимном напряжении. В ситуации, когда между группами людей возникают различные, в основном противоречивые интересы, их руководство чувствует, что можно склонить общество к своей воле, используя приоритет организации, целью которой является борьба за власть. В политологии в этом направлении получила широкую поддержку теория Э. Даунса, согласно которой партии на электоральном рынке предлагают избирателям свои «продукты» (идеи, программы) и услуги, тем самым конкурируя между собой за свои голоса. Главная цель партии у власти-сохранить ее, у других-прийти к власти. Путь к достижению этих целей-голоса избирателей. Поэтому они стремятся набрать как можно больше голосов .По этому сценарию идут взаимоотношения и борьба десяти официально зарегистрированных политических партий в Казахстане. Политические партии стали признаваться организациями для проведения выборов и не проявляли никакой активности между выборами. Такое явление наблюдают североамериканские и западноевропейские ученые (Дж. Джеймс, Т. Лацио, П. Меркл, Дж. Сартори, Х. Херменс) до сих пор признает основным фактором деятельности политических партий их «избирательную» деятельность. Однако Сегодняшние взгляды на политические партии и их цели различны. Они рассматриваются как постоянно действующий институт политической системы, роль которого не ограничивается только участием в выборах. Такое же понимание характерно для нового законодательства о политических партиях. То, что их роль важна не только в избирательном процессе, но и в политическом, основывается на законодательстве о политических партиях в Республике Казахстан, положениях о политических партиях и иных нормативных правовых актах. Французский ученый М. Как сказал Дюверже, партийное строительство в Казахстане формируется политическая реальность, которая зависит не только от политических доктрин, идеологических направлений, социальных интересов, но и от результатов конкретных дел партий. В подзаголовке 3.2 "динамика развития многопартийности в Казахстане" рассматривается участие политических партий в развитии и становлении Казахстана, политико-социальных процессах в обществе и влияние на политические процессы. Процесс сборки многопартийной системы-сложный и многогранный процесс. Многопартийность в настоящее время не связана с наличием нескольких зарегистрированных политических партий. Это упорядоченная, четко функционирующая система, при которой политические партии соревнуются в равноправных условиях и воздействии на основные слои и слои общества, при которой обеспечивается принцип ротации квалификации партии в связи с тем, что она может ясно выражать волю избирателей. За период с 1986 по 2002 годы в Казахстане появилось около двух тысяч различных политических и общественных объединений, получивших общественный статус, из них 1300 зарегистрированы на уровне областных управлений юстиции. Динамика становления многопартийной системы в Казахстане была очень многогранной. Это явление, которое началось с распада Советского Союза, привело к жизни многих политических партий, которые объединялись в идее национальных интересов. Некоторые из них постепенно обратились к платформе демократического общества. Вместе с тем, выясняется, что развитие многопартийности в Казахстане неразрывно связано с историческими, демографическими особенностями, политическими чертами, этнокультурными особенностями, определяющими деятельность партийной системы и партогенеза в стране. Для понимания роли политических партий в формировании гражданского общества и права в Казахстане необходимо особо отметить, что высшее руководство Казахстана нацелено на реализацию национально-государственных интересов страны посредством отношения к политическим партиям и движениям во внутренней политике и сотрудничества с ними [28]. В развитии общественных движений и партий в Казахстане условно можно выделить шесть основных этапов: I – с осени 1986 года по начало 1989 года (создание неформальных объединений, развитие клубных формирований) ; ІІ – с начала 1989 года по август 1991 года (образование многонациональных и однонациональных партий, движений, организаций); III-с сентября 1991 года по 1998 год (глава КПСС, распад СССР, создание независимой Республики Казахстан и развитие политической активности граждан Республики, регистрация партий и общественных объединений). IV-с 1998 по июль 2002 года (дальнейшее развитие партийной системы, что на первом месте связано с избирательным законодательством; появление новых общественно-политических объединений); V – с июля 2002 по 2007 год (перерегистрация партий и создание новой партийной системы в соответствии с новым законом о партиях); VІ-с июля 2007 года по настоящее время (реорганизация партийно-политического поля в связи с поправками в Конституцию РК и переходом на пропорциональную избирательную систему). Новый этап перестройки партийно-политического пространства начался после внесения поправок в Конституцию Республики Казахстан в 2007 году. Таким образом, анализируя процесс развития партийных движений в период с 1985 по 2007 годы, можно сказать, что большинство политических партий прошло стадию становления, стадию пропаганды и вступило в стадию развитой политической деятельности. В период создания политической партии в основном был запущен механизм создания партии «сверху " (это касается КПСС, ОПК, КНПК, Демократической партии Казахстана и НДП Нур-Отан). В то же время из-за неудовлетворенности политической ситуацией политические партии появились «снизу вверх» (например, КПК, движение «Освобождение» КПРФ и др.). Переход политических партий и политических общественных объединений в агитационную стадию был отмечен усилением пропагандистской работы и консолидацией деятельности организации в привлечении сторонников и участников. Что касается стадии развития деятельности партии, то она расширялась в соответствии с возрастающей ролью партии в процессе принятия политических решений. Это изменение возможно в случае значительного расширения партийной доли в составе парламента Республики Таким образом, в условиях транзитной демократии многопартийность является основным источником демократии. Внедрение системы пропорционального представительства при выдвижении кандидатов в высшие органы власти по международной практике выборов является реальным показателем демократизации политической системы. Выборы по партийным спискам-единственный путь к власти для политически активной части общества, не имеющей старой и новой номенклатуры и мафиозных связей. В Казахстане выборы в нижнюю палату парламента на 10 мест по партийному списку (впервые в странах Средней Азии) состоялись в 1999 году, а в 2007 году после внесения поправок в Конституцию страны состав Мажилиса сформировался по итогам выборов по пропорциональной системе на партийной основе. Несмотря на то, что в Казахстане сложилась многопартийность, партийная система еще не полностью закрепилась, поэтому говорить о том, чтобы многопартийность стала устойчивой тенденцией, преждевременно. Действующие в настоящее время в Казахстане политические партии еще не стали полноправными участниками процесса принятия решений. Тем не менее, продолжается процесс дальнейшего совершенствования партийной системы и развития многопартийности. Новые возможности для этого создает конституционная реформа 2007 года. жүктеу/скачать 134,59 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|