2 (17) • 2010 1 Караганда 2010

2 (17) • 2010
11 9
(Евразийская  корпо-рация  природных  ресур-
сов), Великобритания), АО  "Шубарколь комир"
(ENRC  PLC  (Евразийская  корпорация  природ-
ных  ресурсов),  Великобритания),  ТОО  "Сарань-
резинотехника" 
("ECM
Wertpapierdienstleistungs  GmbH",  Германия).
В  рамках  реализации  Программы  "30  кор-
поративных  лидеров  Казахстана"  в  2008  году  с
участием Главы государства были запущены два
"прорывных"  проекта:
- сортопрокатное производство  на  АО "Ар-
селорМиттал  Темиртау",  произ-водственной
мощностью  400  тыс.  тонн/год.  Стоимость  про-
екта 150 млн. долларов США. Начат выпуск сле-
дующих  видов  сортового  проката:  круг,  арма-
тура;
- производство металлургического кремния
на  ТОО  "Silicium  Kazakhstan",  производствен-
ной  мощностью  25  тыс.  тонн/год.  Стоимость
проекта  составляет  110  миллионов  евро.
В настоящее время в области начата реали-
зация  третьего  "прорывного"  проекта  -  "Разви-
тие  и  модернизация  производства  АО  "Арсе-
лорМиттал  Темиртау"  для  достижения  выпус-
ка  10  миллионов тонн стали  в год".
В  рамках  развития  кластера  "Металлургия-
металлообработка", количество  участников  кото-
рого  составляет  56  предприятий,  продолжается
работа по  соз-данию  Индустриального  парка.
В  области  продолжается  работа  по  разви-
тию  пилотного республиканского  фармацевти-
ческого  кластера.  В  настоящее  время  участни-
ками  кластера  явля-ются  16  предприятий  и
организаций  области  [1].
В процессе  разработки Стратегии террито-
риального  развития  Карагандин-ской  области
до  2015  года  был  проведен,  в  частности  SWOT-
анализ  инвестиционного  потенциала  с  выявле-
нием внутренних и внешних факторов, позитив-
ных и негативных условий, влияющих на инвес-
тиционную  привлекательность  Карагандинс-
кой области .
SWOT-анализ  -  это  метод  анализа  в  стра-
тегическом  планировании,  заклю-чающийся  в
разделении  факторов  и  явлений  на  четыре  ка-
тегории: 
strengths  (сильные 
стороны),
weaknesses  (слабые  стороны),
opportunities  (возможности)  и
threats  (угрозы).
По  результатам  SWOT-ана-
лиза  были  сделаны  следующие
выводы:  в  разви-тии  региональ-
ного  инвестиционного  потенци-
ала  преобладают  позитивные
тен-денции, характеризующиеся
активизацией  инвестиционной
деятельности в  ре-гионе  и  повы-
шением  инвестиционной  при-
влекательности  региона.  Однако
в  качестве  основной  проблемы
можно отметить направленность
инвестиционных  вложений в ре-
гионе  на  воспроизводство  пре-
жней, тяжелой структуры эконо-
ми-ки  региона,  что  требует  раз-
работки  механизмов  активиза-
ции инвестиций в сер-висно-тех-
нологическом  секторе  [1].
Для  динамичного  развития
инвестиционной  сферы  Кара-
гандинской области необходимо:
•    рациональное  распреде-
ление  и  использование  имею-
щихся минерально-сырьевых ре-
сурсов;
•  обеспечение  промышлен-
ных  предприятий  необходимы-
ми  квалифицированными  кад-
рами  и  оборудованием;
•привлечение  инвесторов  в
развитие  промышленной  сферы
региона;
•  повышение  качества  про-
дукции  до  мировых  стандартов
 
В Н У Т Р Е Н Н И Е  
В Н Е Ш Н И Е  
П
о
зи
т
и
в
н
ы
е
 
С и л ь н ы е   с т о р о н ы  
   И нв е с т иц и о н н а я  
п р и в л е к а т е л ь н о с т ь  
о б л а с т и ,  
о б у с л о в л е н н а я  
б о г а т ы м  
п р и р о д н о -р е с у р с н ы м  
п о т е н ц и а л о м 
   З а и нт е р е с о в а н но с т ь  
р е г и о н а л ь н ы х  
п р е д п р и н и м а т е л е й   и   о р га н о в  
г о с у д а р с т в е н н о г о  
у п р а в л е н и я  
в 
а к т и в н о м  
п р и в л е ч е н и и  
и н в е с т и ц и о н н ы х   р е с у р с о в 
   До лг о в р е м е н н а я  
п р а к т и к а  
и  
п о л о жи т е л ь н ы е  
р е з у л ь т а т ы  
и н в е с т и ц и о н н о й   д е я т е л ь н о с т и  
в 
р е г и о н е  
к р у п н ы х  
и н о с т р а н н ы х   и н ве с т о р о в  
   С ф о р м и р о в а вш а я с я   и   у с пе ш н о  
ф у н к ц и о н и р у ю щ а я  
и н в е с т и ц и о н н а я  
и н ф р а с т р у кт ур а  
В о з м о ж н о с т и  
   У л уч ше ни е  
и н ве с т и ц и о н н о г о  
к л и м а т а  
в 
р е г и о н е  
ч е р е з  
а к т и в н о е  
и с п о л ь з о в а н и е  
п р е ф е р е н ц и й ,  
н а п р и м е р  
о т к р ы т и е  
И н д у с т р и а л ь н о г о  
п а р ка  
   О с у щ е с т вл е н и е  
к о м п л е к с н ы х  
и н в е с т и ц и о н н ы х  
м е р о п р и я т и й  
ч е р е з   ф о р м и р у ю щ и е с я   к л а с т е р ы  
   С о з д а н ие  
с о ц и а л ь н о - 
п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й  
к о р п о р а ц и и  
« С а р ы - А р к а »  
д л я  
а к т и в и з а ц и и  
и н ве с т и ц и о н н о й  
д е я т е л ь н о с т и  
   А к т ив и з а ц ии  
и н в е с т и ц и й  
и н н о в а ц и о н н о - т е х н о л о г и ч е с к о й  
н а п р а в л е н н о с т и   в   р е г и о н   ч е р е з  
и н с т и т у т ы   р а з ви т и я  
   А к т ив и з а ц ия  
п р и в л е ч е н и я  
и н в е с т и ц и й   ч е р е з   р ы н о к   ц е н н ы х 
б у м а г    
Н
е
г
а
т
и
в
н
ы
е
 
С л а б ы е   с т о р о н ы  
   О с н о вн а я  
д о ля  
и н в е с т и ц и й  
н а п р а в л я е т с я  
н а  
во с п р о и з в о д с т во  
п р е ж н е й  
с т р у к т у р ы   э к о н о м и к и  
   Р о с т  
и з н о с а  
о с н о в н о г о  
к а п и т а л а  
в 
п р и о р и т е т н ы х  
о т р а с л я х   э ко н о м и к и  
   Н е   в   по л но й   м е р е   и с п о л ь з уе т с я  
и н в е с т и ц и о н н ы й  
п о т е н ц и а л  
р е г и о н а ,  
м а л о  
с о вм е с т н ы х  
м е ж р е г и о н а л ь н ы х  
и н в е с т и ц и о н н ы х   п р о е кт о в  
   С р е д и 
м н о г о о б р а з и я  
и с т о ч н и к о в 
ф и н а н с и р о в а н и я  
и н в е с т и ц и о н н о й   д е я т е л ь н о с т и  
и с п о л ь з у ю т с я  
т о л ь к о  
с о б с т ве н н ы е  
с р е д с т в а  
и н в е с т о р о в  
и  
и н о с т р а н н ы е  
и н в е с т и ц и и  
   Н е   з на ч ит е л ь н о   и с п о л ь зу ю т с я  
во з м о ж н о с т и  
п р и в л е ч е н и я  
и н в е с т и ц и о н н ы х  
р е с у р с о в  
ч е р е з   р ы н о к  ц е н н ы х   б у м а г  
   Н из к а я   д о л я   и нв е с т иц и о н н ы х  
вл о же н и й  
и н н о в а ц и о н н о г о  
и  
и н ф р а с т р у кт ур н о г о  
х а р а к т е р а  
в  р е г и о н  
У г ро з ы  
   Н из к а я  
д о л я  
и н в е с т и ц и й  
в 
и н н о в а ц и о н н о - т е х н о л о г и ч е с к и е  
п р о е кт ы  
с н и ж а е т  
к о н к у р е н т о с п о с о б н о с т ь  
п р о д у к ц и и   п р е д п р и я т и й   р е г и о н а  
и  
о т р а ж а е т с я  
в  
ц е л о м  
н а  
к о н к у р е н т о с п о с о б н о с т и  
р е г и о н а л ь н о й   э к о н о м и к и  
   Н е п р о п о р ц ио н а л ь н о   ни з к а я   д о л я  
и н в е с т и ц и й  
в  
с о ц и а л ь н у ю  
и  
э к о н о м и ч е с к у ю   и н ф р а с т р у к т у р у  
я в л я е т с я  
с д е р жи в а ю щ и м  
ф а к т о р о м  
э ф ф е к т и в н о г о  
ф у н к ц и о н и р о в а н и я  
р е г и о н а л ь н о й   э к о н о м и ки  
   Н и з к а я  
д о л я  
к а п и т а л ь н ы х  
в л о ж е н и й  
в  
т а к и х  
и н в е с т и ц и о н н ы х   о т р а с л я х  
ка к 
м а ш и н о с т р о е н и е  
и  
с т р о и т е л ь с т во ,  
а  
т а к ж е  
в 
в ы с о к о т е х н о л о г и ч н ы х   о т р а с л я х  
 
Таблица 4
SWOT-анализ инвестиционного потенциала
Карагандинской области

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
120
и  внедрение  на  предприятиях  международной
системы менеджмента качества серии ИСО 9000.
В  результате  реализации  мероприятий
планируется  достижение  следующих  результа-
тов:
•  повышение  инвестиционного  рейтинга  и
привлекательности  области;
 •увеличение объема прямого инвестирова-
ния в основной капитал;
•  увеличение  объема  производства  выпус-
каемой  продукции;
•  предотвращение  морального  и  физичес-
кого  износа  основных  фондов,  повышение  тех-
нологического  уровня  производства,  а  также
модернизация  и  автоматизация  производства;
•повышение  качества,  увеличение  ассорти-
мента производимой отечественной продукции,
повышение  ее  конкурентоспособности;
•  сохранение  старых  и  создание  новых  ра-
бочих  мест  [3].
Литература:
1.Стратегия  территориального  развития
Карагандинской  области  до  2015  года  -  http//:
www.karaganda-region.kz
2.Сведения об инвестициях  в Карагандинс-
кой  области,  2009  год  -  Департамент  стати-сти-
ки  по  Карагандинской  области  -  http//:
www.karaganda.stat.kz
3.Прогноз  социально-экономического  раз-
вития  и  бюджетных  параметров  города  Кара-
ганды 
на 
2010-2014 
годы 
- 
http//:
www.karaganda-region.kz
Главным ориентиром политики недрополь-
зования  должен  являться  не  фискальный  инте-
рес  государства  как  собственника  недр,  а  тот
способ  их  использования,  который  максималь-
но полно отвечает национальным интересам. Это
означает  сбалансированное  единство  производ-
ственно-экономических задач  развития  добыва-
ющих  отраслей  и  задач,  связанных  с  перерасп-
ределением  доходов,  получаемых  от  эксплуа-
тации  недр,  непосредственно  в  пользу  государ-
ства и общества.
Природно-сырьевая рента  непосредственно
зависит  ряда таких  факторов  как:
- цены  реализации  сырьевого  ресурса  на
мировом  рынке;
- объема  запасов  разрабатываемых  место-
рождений;
- совокупности  затрат  на  поисково-разве-
дывательные  работы,  разработку  и  эксплуата-
цию месторождений.
Государство  обычно  старается  достичь  це-
лей фискального  характера,  поэтому наряду со
сбором  дифференциальной  ренты  задачами
государства  являются:
1.взимание  планируемого  уровня  налого-
вого  сбора  на  ранних  стадиях  разработки  мес-
торождения;
2.снижение зависимости  налогообложения
от уровня издержек предприятия;
3.распределение  риска  между  инвестора-
ми;
4.более глубокая отработка месторождений
и  препятствие  их  преждевременной  ликвида-
ции;
5.сочетание  системы  налогообложения  не-
дропользователей  и  применяемой  в  стране  об-
щей  налоговой  системой.
УДК  336.226
РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ПЛАТНОГО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В
КАЗАХСТАНЕ
СЕМБЕКОВ  А.К.,  д.э.н.,  профессор
Недостаточная  эффективность  общей  сис-
темы  налогообложения  в  целях  регулирования
эксплуатации  недровых  ресурсов,  привела  к
тому, что правительства  многих  государств вве-
ли  в  добывающей  промышленности  специаль-
ные  налоги  за  недропользование.  В  результате
в  нашей  республике,  как  и  во  многих  недродо-
бывающих странах мира, налоги на недрополь-
зование  разделяются  на  две  категории:
а)обязательные  налоги,  применяемые  ко
всем  видам  деятельности  со  ставками,  не  под-
лежащими  обсуждению  и  согласованию,  к  ко-
торым  относятся  корпоративный  подоходный
налог  на  прибыль  по  ставке,  установленной  за-
конодательством  Казахстана  на  дату  подписа-
ния Контракта, земельный налог, налог на иму-
щество,  налог  на  добавленную  стоимость  и  ак-
цизы;
б)специальные  налоги,  применяемые  ис-
ключительно  в  недропользовании  -  налог  на
сверхприбыль, рентный налог на нефть, введен-
ный в Казахстане с 01.01. 2005 г., роялти, бонусы
и доля государства по разделу продукции. Став-
ки  налогообложения,  сроки  и  методы  уплаты
этих  выплат указываются  Налоговым  кодексом
республики. Для некоторых видов ресурсов став-
ки налогообложения устанавливаются Контрак-
том и  могут подлежать  обсуждению с  предста-
вителями  государственной  стороны.
Ставки  и размеры  вышеперечисленных  на-
логов  установлены  Налоговым  Кодексом  Рес-
публики  Казахстан  [1].
Прежняя  советская  практика  недропользо-
вания показала, что идеально мыслимое гибкое
и  разумное  сбалансирование  интересов  горной
отрасли  и  государства  в  условиях  бесплатного
предоставления  права  пользования  недровыми

2 (17) • 2010
12 1
ресурсами оказывается неосуществимым. Реше-
ние проблемы может быть найдено только в ус-
тановлении  отношений  полной  возмездности
между  горнодобывающими  предприятиями  и
собственником  природных  ресурсов  -  государ-
ством. В этом случае доходы от платы за пользо-
вание  недрами  могли  бы  покрывать  не  только
текущие  затраты,  связанные  с  недропользова-
нием, но и перспективные: улучшение инженер-
но-производственной  и  социальной  инфра-
структуры,  экологической  обстановки,  рекуль-
тивацию земель, ранее нарушенных в процессе
добычи  полезных  ископаемых,  формирование
специального  резервного  фонда,  предназначен-
ного для структурной переориентации местной
экономики  после  исчерпания  месторождений.
Именно  такой  подход  к  использованию  своих
недр  обеспечивает  экономическое  процветание
богатым нефтью странам  Ближнего и Среднего
Востока  -  Кувейту,  Объединенным  Арабским
Эмиратам,  Саудовской  Аравии.
В  современных  условиях  развития  рыноч-
ных  отношений  вмешательство  государства  в
порядок  регулирования  рентных  отношений  в
горнодобывающей  промышленности  является
обязательным. Взимание рентных платежей  от
эксплуатации недр является одновременно важ-
ным  внутриотраслевым  регулятором,  с  одной
стороны стимулирующим рациональное недро-
пользование, а, с другой - устраняющим возмож-
ность  получения  монопольно  высоких  прибы-
лей за  счет естественно-природных факторов. В
тех странах, где государство устраняется от этой
функции, оставляя согласование размеров и ус-
ловий  платы  за  пользование  недрами  полнос-
тью в сфере  рыночного регулирования,  сбалан-
сирование средней нормы прибыли горнодобы-
вающих  предприятий  и  средних  ставок  платы
за пользование недрами обеспечивается как на-
личием  развитого рынка,  так  и отлаженной  ра-
циональной  системой  экономических  отноше-
ний. Однако, для полезных ископаемых, особен-
но  стратегического  значения,  таких  как  нефте-
газовые  ресурсы,  уран,  руды  цветных  и  благо-
родных металлов и др., введение системы рент-
ных  платежей,  которая  предполагает  введение
дифференциальной  платы  за  недропользова-
ние  в зависимости  от  ряда условий  недрополь-
зования, является целесообразным  и необходи-
мым, поскольку при отсутствии внешнего арбит-
ра  в  лице  государства,  могут  быть  серьезно
ущемлены  интересы  национальной  горнодобы-
вающей  промышленности,  а,  следовательно,  и
стратегические  государственные  интересы.
Основными составляющими системы нало-
гообложения  недропользователей,  которые  мо-
гут иметь отношение к взиманию ренты, можно
отнести  следующие  инструменты  налоговой
политики:
1.Бонусы (подписной, коммерческого обна-
ружения);
2.Плата  за  право  на  разработку  недр  -  ро-
ялти,  налог  на  добычу  полезных  ископаемых
(НДПИ);
3.Корпоративный  подоходный  налог;
4.Налог  на  сверхприбыль;
5.Доля РК по  разделу  продукции;
6.Рентный налог на экспортируемую сырую
нефть.
Бонусы.  В  мировой  практике  недропользо-
вания используются бонусы трех видов: подпис-
ной  бонус,  бонус  коммерческого  обнаружения
и бонус добычи. В нашей республике использу-
ются  два  из  них:  подписной  и  коммерческого
обнаружения. Государство стремится  к  присво-
ению  природной  ренты  в  виде  подписного  бо-
нуса,  взимаемого  в  момент  подписания  лицен-
зионного  договора.  Для  государства  экономи-
ческое  значение  бонуса  как  специального  пла-
тежа  за  недропользование  заключается  в  том,
что при уплате  этого платежа инвестиционный
риск  принимают  на  себя  полностью  недродо-
бывающие компании, государство же в ходе зак-
лючения соглашений и передачи прав на недро-
добычу  никакого  риска  не  несет.  Несмотря  на
то,  что  стартовые  размеры  подписных  бонусов
определяются с  учетом экономической  ценнос-
ти  месторождений,  бонусы  имеют  слабую  на-
правленность  на  сбор  дифференциальной  рен-
ты  и  в  качестве  рентного  платежа  рассмотрены
быть не могут, хотя и приносят государству пер-
вый  взнос  за  продаваемую  им  ценность  место-
рождения.
Плата  за  право  на  разработку  недр.  В  на-
стоящее  время  в  Казахстане  роялти  заменены
НДПИ,  поскольку    роялти  не  включают  в  себя
полный  объем дифференциальной ренты и по-
этому  не  могут  применяться  в  качестве  основ-
ного или единственного способа  для  ее получе-
ния.  Исторически  сложилось,  что  роялти,  или
плата за право  на разработку  недр - это тради-
ционный  платеж  землевладельцу  или  недро-
пользователю. Роялти обычно  взимается в виде
процента  от  стоимости  объема  добычи  мине-
рально-сырьевых ресурсов. Ставки роялти обыч-
но колеблются от 0 до 20 %. Наиболее распрост-
раненная общеприменимая ставка - 12,5 %. Пла-
та за право на разработку по скользящей шкале
взимается  со  ставками,  повышающимися  по
мере  роста  добычи  ресурса.  В  связи  с  тем,  что
дифференциальная  рента  зависит  непосред-
ственно от размеров месторождений, такая сис-
тема является более эффективной, поскольку ей
присуща  гибкость,  позволяющая  увеличение
налоговых ставок при росте объемов добычи ре-
сурса. В то же время рента зависит также от цен
на  нефть  и  от  производственных  издержек,  по-
этому  схема,  действующая  на  основе  платы  за
право  на  разработку  недр  по  скользящей  шка-
ле,  не  всегда  может  с  большей  чувствительнос-
тью  реагировать  на  значительные  изменения
этих  переменных  величин.
Положительные  стороны  и  преимущества
применения роялти в качестве фискального ин-
струмента  в  целях  налогообложения  недро-
пользователей  для  государства  следующие:
1.  Роялти  взимается  практически  с  момен-
та добычи, с начала разработки месторождения

ВЕСТНИК КЭУ: ЭКОНОМИКА, ФИЛОСОФИЯ, ПЕДАГОГИКА, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
122
при  достижении  определенных  объемов  добы-
чи,  указанных  в  Налоговом  кодексе  или  огово-
ренных  в  Контракте.
2.  Система расчета налогообложения роял-
ти является более простой, чем в случае обложе-
ния  налогами,  базирующимися  на  прибылях.
3.  Возможность  более  точного  прогнозиро-
вания получаемых доходов при обложении  ро-
ялти в сравнении с налогообложением, основан-
ным  на  прибыли,  полученной  предприятием.
Тем  не  менее,  основным  недостатком  этой
формы  налогообложения  для  государства  яв-
ляется то, что этот вид налога не включает пол-
ностью всю дифференциальную ренту в связи с
тем, что ставки роялти, кроме объемов добычи и
исторических затрат, не учитывают другие виды
дифференциации  условий  недродопользова-
ния.  Колебания  ряда  факторов,  существенно
влияющих на объемы сверхприбылей, получае-
мых недропользователями, не влияют на плату
за право на разработку недр. К числу таких фак-
торов относятся уровень затрат на добычу сырь-
евого  ресурса,  возможная  разница  цен  на  ми-
ровом рынке и цен реализации продукта, а так-
же связанный со снижением издержек и ростом
цен увеличение объемов сверхприбылей на раз-
рабатываемом  объекте.
Для  инвесторов  отрицательной  стороной
этой  формы  налогообложения  является  такой
аспект, что инвестиционные и производственные
издержки не подлежат отчислению до  обложе-
ния налогом, и связанный с этим риск инвести-
ционных потерь в случае неокупаемости произ-
водственных и капитальных затрат  в месторож-
дение.  Таким  образом, при  изымании  рентных
доходов  только  при  помощи  роялти  государ-
ство не получит полную сумму природно-сырь-
евой  ренты  в  случаях,  когда  цены  на  сырье  на
мировом  рынке  значительно  выше  цен  реали-
зации,  и  (или)  издержки  на  добычу  являются
очень  низкими.  С  другой  стороны  многие  ми-
нимально  эффективные  месторождения  могут
оказаться  невыгодными  после  уплаты  роялти
при условии, когда цены на добываемый ресурс
значительно  падают,  а  также  когда  издержки
оказываются очень высокими. Сложившаяся си-
туация  может  привести  к  преждевременной
ликвидации  малых  и  средних  месторождений,
находящихся  в  более  тяжелых  условиях  добы-
чи,  труднодоступных  регионах  и  др.
Необходимо заметить, что роялти как инст-
румент  фискальной  политики  не  способствует
получению  государством  значительных  дохо-
дов на ранней стадии, когда наращивание объе-
мов добычи еще незначительно. Роялти не вклю-
чают  в  себя полный  объем  дифференциальной
ренты и  поэтому  не  могут применяться  в каче-
стве  основного  или  единственного  способа  для
ее  получения,  поэтому  в  Казахстане  в  настоя-
щее время роялти заменены НДПИ. Тем не ме-
нее,  роялти  остаются  наиболее  распространен-
ным  налогом,  особенно  в  развивающихся  стра-
нах.  В  соответствии  с  теорией  разделения  рис-
ка, это происходит потому, что данные платежи
дают  гарантию  того,  что  государство  получит
выигрыш  вне  зависимости  от  эффективности
освоения  и  уже  на  самых  ранних  этапах  добы-
чи.  Важной  причиной  является  относительная
простота  администрирования  роялти,  посколь-
ку  для  определения  величины  роялти,  подле-
жащей  уплате,  требуется  знать  только  объем
добычи и цену нефти.
Корпоративный подоходный налог  или  на-
лог  на  прибыль.  Подоходным  налогом  обычно
облагается  вся  деятельность  недродобывающей
компании, включая и эксплуатацию месторож-
дений полезных ископаемых. Налог на прибыль
обычно  начисляется  по  единообразной  ставке,
обычно равной от 30 до 40 %. Налог на прибыль
обычно позволяет вычесть издержки до обложе-
ния им. Таким образом, по сравнению с роялти
налогообложение  прибыли  от  эксплуатации
месторождений не может являться финансовым
ограничителем для разработки месторождений.
Этот  вид  налогообложения  имеет  косвенную
направленность  на  дифференциальную  ренту
и  поэтому  не  может  быть  применен  в  качестве
одного из способов ее сбора в связи с тем, что эта
направленность  носит  непрямой  характер,  и
этот налог  не особенно сильно реагирует на из-
менения  прибыльности,  зависящие  от  условий
добычи,  глубины  и  труднодоступности  залега-
ющих  пластов  на  месторождениях.
Налог  на  сверхприбыль  (НСП).  Действие
налога  на  сверхприбыль  происходит  таким  об-
разом, что  налоговый сбор, получаемый в бюд-
жет  государства,  увеличивается  при  росте  рен-
табельности  независимо  от  его  причины,  и
уменьшается  при  снижении  этого  показателя
производственной  деятельности  недродобыва-
ющего  предприятия.  В  связи  с  этим  этот  вид
налогообложения способствует развитию мало-
рентабельных  месторождений  полезных  иско-
паемых.  С  точки  зрения  инвестора  налог  на
сверхприбыль имеет то преимущество, что риск,
связанный  с  капиталовложениями,  разделен  с
правительством  в  большей  степени,  чем  при
обычных  системах  налогообложения:  налог  не
уплачивается,  пока  не достигается  нижняя  гра-
ница  рентабельности,  чего  не  происходит  при
обложении  обычными  налогами.  Соответствен-
но, понижение степени риска для инвестора обо-
рачивается  ее  повышением для  доходов прави-
тельства, и несет возможные задержки в получе-
нии  этих  доходов,  пока  рентабельность  недро-
добычи  не  достигнет  установленной  границы.
Налог  на  сверхприбыль  является  чрезвычайно
чувствительным  к колебаниям  цен на  мировом
рынке,  а также  зависит  от себестоимости добы-
чи и размеров месторождений. Система налога
на  сверхприбыль  может  иметь  одну  или  более
ступеней  с  положительными  налоговыми  став-
ками.  При  многоступенчатом  порядке  налого-
обложения система находится  в прогрессивной
зависимости  от  нормы  прибыли  предприятия.
Большое  число  ступеней  налога  на  сверхпри-
быль может  создать стимулы  к неоправданным
расходам капиталовложений в виде увеличения

жүктеу/скачать 2,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: