KazService 47 Фокус на регион

Д

анный  факт  ставит  перед  нами  новую 

задачу - постепенно сместить акцент с 

административного воздействия на за-

казчика в процессе закупа на создание 

в  казахстане  конкурентоспособно-

го  производственного  комплекса,  основанного  на 

взаимодействии  между  государством,  бизнесом  и 

научными  организациями,  который  функциониро-

вал бы самостоятельно, без нажима либо давления 

извне. тем более, что после вступления казахстана 

в втО и завершения переходного периода, разра-

ботанные и работающие на данный момент меха-

низмы  поддержки  казахстанского  производства  в 

рамках политики увеличения местного содержания 

перестанут быть легитимными. 

такая работа нацелена на стратегическую дол-

госрочную перспективу (10-20 и более лет), а на-

ша  сегодняшняя  деятельность  по  развитию  мест-

ного содержания должна стать стартовой площад-

кой  для  прорыва  казахстанской  экономики  через 

20 и более лет. 

Что поможет казахстану на данный момент соз-

дать  и  запустить  слаженный  механизм  для  фор-

мирования нового индустриально-экономического 

роста страны? 

Общеизвестно,  что  для  построения  успешной 

экономики  необходимо  обладать  сравнительным  

преимуществом: либо иметь низкие издержки, либо 

производимый товар и услуги должны иметь осо-

бые, уникальные потребительские свойства.

Учитывая целый ряд факторов – небольшой вну-

тренний рынок, сравнительно с соседними страна-

ми дорогая рабочая сила, отсутствие выхода к мо-

рю,  высокие  транспортные  издержки,  неразвитая 

обрабатывающая промышленность и др. - казах-

стан вряд ли может рассчитывать на преимущество 

в  виде  низкой  себестоимости  своей  продукции. 

Остается  делать  основной  упор  на  производство 

уникальных видов продукции и услуг, что возможно 

только  при  целенаправленной  поддержке  науки  и 

создания инноваций, собственных технологических 

разработок.  

раЗВитие местнОгО сОДерЖания 

В сВете интеграциОннЫХ 

ПрОцессОВ и ВстУПЛения рк В ВтО

УЧИтывая рОст закУпОк неФтедОбывающИмИ предпрИятИямИ тОварОв, рабОт И УслУг 

У казахстанскИх прОИзвОдИтелей в пОследнИе нескОлЬкО лет, мОжнО сказатЬ, ЧтО 

свОю рОлЬ Эта прОграмма ЧастИЧнО выпОлнИла. 

такуова г.н., 

директор 

департамента 

развития 

казахстанского 

содержания 

Филиала 

«контрактное 

агентство» 

аО 

«Информационно-

аналитический 

центр 

нефти и газа»

в  частности,  в  казахстане  уже  функциониру-

ют  базисные  предприятия  в  металлургии  и  ме-

таллургическом  производстве  (металлопрокат-

ные  заводы,  производство  труб,  арматур,  за-

движек и пр.), нефтехимии (нпз, планируемый к 

строительству газохимический комплекс), атом-

ной  и  альтернативной  энергетике.  мне  видится 

целесообразным  сконцентрировать  имеющиеся 

ресурсы  на  инновационное  развитие  этих  на-

правлений.  например,  на  основе  металлургии  - 

разработка новых сортов стали для агрессивной 

среды, высокого давления, сверхпрочных спла-

вов;  развивая  нефтепереработку  и  нефтехимию 

осваивать направления по созданию антикорро-

Фокус на регион

буровая отрасль

Инновации

международный  

опыт

аудит и право

аналитика

новости

спорт

KazService

51

Фокус на регион

буровая отрасль

Инновации

международный  

опыт

аудит и право

аналитика

новости

спорт

зийных и лакокрасочных покрытий, изоляционных 

материалов, полимерных материалов, удобрений, 

новых строительных материалов. также большое 

будущее за разработками композитных материа-

лов, которым можно задать требуемые свойства в 

зависимости от потребности: коррозийная стой-

кость,  гидрофобность,  малый  вес,  тепло-  огне-

стойкость,  перераспределение  энергии  удара, 

стойкость к повреждениям, упругость и т.п. кро-

ме того, нельзя допустить отставание казахстана 

в  развитии  технологий  «будущего»:  нанотехно-

логии, альтернативные источники энергии, энер-

госбережение, вакуумно-плазменные, лазерные, 

криогенные технологии.

в  рамках  дня  индустриализации  в  июле  про-

шлого  года  глава  государства  отметил,  что  из 

108  прорывных  проектов,  включенных  в  карту 

индустриализации, 70 проектов относятся к апк 

и  строительной  индустрии  и  только  порядка  30 

проектов могут с натяжкой быть отнесены к ка-

тегории выпускающих продукцию с высокой до-

бавленной стоимостью. Из 174 проектов, введен-

ных в 2012 году, только 14 проектов можно отне-

сти к пятому уровню технологической сложности. 

Из 389 уже введенных проектов карты только 65 

проектов поставляют продукцию на экспорт.

действительно,  в  процессе  анализа  заку-

пок  недропользователей  нефтегазовой  сферы 

мы постоянно констатируем тот факт, что среди 

казахстанских  товаров  до  сих  пор  преобладает 

не  высокотехнологичная  продукция.  например, 

группа  товаров  для  бурения  включает  более  50 

основных  позиций,  а  в  казахстане  из  них  про-

изводится только 5 - трубы обсадные, насосно-

компрессорные,  утяжелители,  запчасти  к  насо-

сам, задвижки. в прошлом году закупки морских 

проектов, где уровень сложности разработки ме-

сторождений на порядок выше, достигли трети от 

общего объема закупа в нефтегазовой отрасли, а 

казахстанское содержание в приобретенных не-

дропользователями для этих проектов товарах не 

превысило и 2 %.

ввиду  стремительного  научно-технического 

прогресса  в  зарубежных  странах  на  фоне  не-

достатка  финансирования  казахстанской  фун-

даментальной  и  прикладной  наук  казахстанская 

продукция  уже  на  стадии  производства  стано-

вится неконкурентоспособной и морально уста-

ревшей.  поэтому  одним  из  наших  приоритетов 

на  среднесрочную  перспективу  должен  стать 

акцент  на  создание  казахстанской  наукоем-

кой  продукции.  к  таким  предприятиям  сейчас  в 

казахстане  мы  можем  отнести,  наверное,  толь-

ко 3 завода – аО «зкмк» (газотурбинные уста-

новки),  тОО  «трей-караганда»  (измерительно-

Общеизвестно, что для построения 

успешной экономики 

необходимо обладать 

сравнительным  преимуществом:

 либо 

иметь низкие издержки, либо производимый 

товар и услуги должны иметь особые, 

уникальные потребительские свойства.

вычислительные  комплексы),  аО  «мунайаспап» 

(измерительные  датчики).  важно  организовать 

производства  по  выпуску  электрооборудования, 

двигателей,  генераторов,  буровых  долот,  труб  и 

иных  товаров,  устойчивых  для  работ  в  условиях 

агрессивной среды.

здесь  необходимо  понимание,  что  развитие 

высокотехнологичных  производств  возможно 

лишь  при  активной  поддержке  фундаменталь-

ной и прикладной наук со стороны государства. 

Частный  бизнес  не  в  состоянии  вкладываться  в 

фундаментальные  исследования  ни  по  объемам 

финансирования,  ни  по  срокам  ожидания  ре-

зультатов, так как срок окупаемости фундамен-

тальных  научных  исследований  при  гаранти-

рованном  беспрерывном  финансировании  –  не 

менее  10  лет.  поэтому  роль  государства  здесь 

основополагающая.  делая  акцент  на  инвести-

ровании  в  науку,  совершили  технологический 

рывок  вперед  такие  страны  как  южная  корея, 

малайзия.  государство,  системно  и  на  долго-

срочной  основе  осуществляя  фундаментальные 

исследования,  во-первых,  поднимает  уровень 

образования  своих  граждан,  а  во-вторых,  дает 

возможность  бизнес-структурам  осуществлять 

прикладные исследования для разработки новых 

технологий  и  инноваций.  такая  цепочка,  пред-

полагающая  тесное  взаимодействие  между  го-

сударством,  наукой  и  бизнесом,  предполагает 

цикл не менее 15-30 лет. при этом, создав такую 

замкнутую цепочку, казахстан построит научно-

производственную  базу  в  выбранных  отраслях 

экономики как надежный оплот поступательного 

роста страны и сможет уйти от сырьевой направ-

ленности.

хочу  привести  пример  успешной  модели  тес-

ного  взаимодействия  государства,  науки  и  про-

изводства, реализованного на базе российского 

московского института стали и сплавов, где раз-

вернуто  опытное  производство  полного  цикла, 

от  моделей  до  мелких  серий  готовых  изделий,  и 

организован  инжиниринговый  центр,  занимаю-

щийся  модернизацией  и  оптимизацией  суще-

ствующих  призводств.  в  казахстане  универси-

тет  казнтУ  им.  сатпаева  активно  осуществляет 

научные  изыскания  в  области  нефтехимии,  на 

его базе существует научно-технический центр 

технологии Органического синтеза, который со-

вместно с тОО «Chemical Solutions» разрабаты-

вает и производит химические реагенты для под-

готовки  и  транспортировки  нефти  и  нефтепро-

дуктов.  думаю,  что  создание  подобных  центров 

компетенции  в  отдельных  узких  областях  нау-

ки  на  базе  существующих  высших  учебных  за-

ведений  –  действительно  многообещающее  на-

правление,  в  которое  нужно  концентрированно  

направлять  средства  недропользователей,  за-

крепленные  контрактными  обязательствами  на 

обучение и нИОкр. Это позволит университетам 

наладить  взаимодействие  с  промышленностью, 

производить реально востребованный продукт и 

осуществить его коммерциализацию. 

кроме  того,  необходимо  помнить  о  том,  что 

в  рамках  вступления  рк  в  втО  неизбежен  пе-

реход  от  ныне  существующих  обязательств  по 

местному  содержанию  в  каждом  контракте  на 

недропользование  к  другим  механизмам  под-

держки  отечественного  производителя.  так,  на-

пример, есть идея трансформации сегодняшних 

контрактных обязательств в целевые отчисления 

на  развитие  казахстанской  индустрии  в  фикси-

рованном денежном или процентном выражении 

от соответствующих расходов. думается, что ис-

пользовать такие отчисления необходимо в пер-

вую очередь на создание в казахстане замкнутой 

цепочки нефтегазового производства. на данный 

момент  основным  драйвером  экономического 

роста страны является  добыча углеводородного 

сырья,  т.е.  конкретно  только  один  сегмент  про-

изводственной цепочки. в то же время весь цикл 

состоит  из  разведки,  добычи,  транспортировки, 

переработки,  продажи  нефтепродуктов  и  выпу-

ска вторичной продукции.

государство, 

системно и на 

долгосрочной 

основе 

осуществляя 

фундаментальные 

исследования, 

во-первых, 

поднимает уровень 

образования 

своих граждан, а 

во-вторых, дает 

возможность 

бизнес-структурам 

осуществлять 

прикладные 

исследования 

для разработки 

новых технологий и 

инноваций.  

KazService

53

в  рамках  модернизации  казахстан-

ской экономики и формирования пол-

ноценного отраслевого нефтегазового 

кластера  целесообразно  вокруг  уже 

сформированных центров добычи сы-

рья  и  функционирующих  3  нпз  «на-

ращивать»  другие  элементы  произ-

водственной  цепочки.  для  этого  воз-

можно  направлять  ресурсы  недро-

пользователей на:

содействие созданию новых высоко-

•

технологичных  перерабатывающих 

производств в сфере газо- и нефте-

химии с целью углубления процессов 

нефтепереработки с целью экспорта 

уже  не  сырья,  а  готовых  нефтепро-

дуктов,  поддержку  уже  создаваемых 

в рк двух заводов по выпуску полиэ-

тилена и полипропилена.

создание  современных  центров  по 

•

сбору,  интерпретации  и  обработке 

скважинных  геолого-геофизических 

данных  с  целью  решения  задач  не-

фтегазовой  геологии,  комплексиро-

ванию данных сейсморазведки и ге-

офизических  исследований,  геоме-

ханическому  и  гидродинамическому 

моделированию, экологическому мо-

ниторингу морских территорий и бе-

реговых зон и пр. 

создание  парка  новых  технологий 

•

либо  поддержка  уже  существующих 

в  рк  с  целью  развития  прикладной 

науки,  направленной  не  только  на 

нужды  нефтегазовой  отрасли,  но  и 

ориентированной на экспорт, а также 

создание  новых  конкурентных  пре-

имуществ,  связанных  с  диверсифи-

кацией экономики и формированием 

мощного  научно-технологического 

комплекса и экономики знаний. 

немаловажна  новая  поправка  в  зако-

нодательстве о недрах по отчислению 

1%  от  совокупного  дохода  нефтега-

зовых  компаний  на  нИОкр.  в  насто-

ящий  момент  в  6  контрактах  на  раз-

ведку  и/или  добычу  углеводородного 

сырья  имеется  обязательство  по  фи-

нансированию  нИОкр  в  размере  1% 

от совокупного дохода, в 4 контрактах 

содержатся  фиксированные  объемы 

финансирования  нИОкр.  в  102  кон-

трактах есть обязательство по приоб-

ретению  не  менее  50%  нИОкр  у  ка-

захстанских  производителей  работ  и 

услуг, местное содержание которых не 

менее 50%. 

в сфере недропользования на дан-

ный момент проектные работы ведут-

ся  в  основном  иностранными  органи-

зациями,  которые  по  понятным  при-

чинам  ориентируются  в  первую  оче-

редь  на  использование  импорта.  У 

казахстанских проектных организаций 

еще  недостаточно  опыта  для  само-

стоятельной  высокопрофессиональ-

ной разработки сложных морских не-

фтегазовых  проектов.  в  то  же  время, 

например,  при  разработке  докумен-

тации  по  газификации  г.  кызылорда, 

строительстве  газопровода  алматы-

талдыкорган и обводного газопровода 

вокруг алматы алматинская проектно-

исследовательская компания «катЭк» 

предусмотрела  использование  отече-

ственных труб, выпущенных актауским 

и атырауским заводами, тем самым до-

стигнуто 70, 62 и 82% казсодержания в 

проектах, а сами заводы получили за-

казы на 10,6 млрд. тенге. такую прак-

тику  необходимо  распространять  по-

всеместно – более того, норма по при-

влечению  казахстанских  проектных 

организаций  на  разработку  нИОкр 

уже  закреплена  в  законодательстве  о 

недрах и недропользовании. так, пер-

вые  шаги  в  этом  направлении  делает 

тОО «тенгизшевройл» в рамках про-

екта  будущего  расширения,  где  40% 

объема  человекочасов  по  проектиро-

ванию уже выполняется казахстански-

ми  организациями  аО  «кИнг»,  тОО 

«казгипронефтетранс».  ввиду  того, 

что разработка месторождений ведет-

ся в строгом соответствии с проектной 

документацией  и  тЭО,  стратегически 

важно  уже  на  стадии  проектирова-

ния учитывать мощности и возможно-

сти отечественного производства, что, 

в  свою  очередь,  предполагает  знание 

казахстанского рынка, которым обла-

дают именно казахстанские проектные 

организации.

видится  целесообразным  на  базе 

существующих казахстанских проект-

ных  организаций  создавать  консор-

циумы  с  привлечением  из-за  рубежа 

квалифицированных проектировщиков 

с  целью  передачи  опыта  и  обучения 

местного  персонала,  оснащения  со-

временными приборами и лаборатор-

ными  установками.  на  ранней  стадии 

становления  казахстанским  партне-

рам  не  по  силам  будет  осуществлять 

все  виды  проектных  работ,  поэтому 

возможен  старт с большей нагрузкой 

иностранного  партнера.  Однако  важ-

но  здесь  предусмотреть  постепенное 

изменение  пропорции,  то  есть  увели-

чение  объемов  работ  казахстанского 

партнера. 

еще  одна  проблема,  сдерживаю-

щая  развитие  местного  содержания  в 

нефтегазовой отрасли – это недоста-

ток опыта и технологий на казахстан-

ском  сервисном  рынке  недрополь-

зования.  да,  есть  целый  ряд  сервис-

ных  компаний  –  таких  как  тОО  «бур-

гылау»,  «монтажспецстрой»,  «кеппел 

казахстан»,    «мунай  сервис  лтд», 

«Geoenergуgroup»,  «азимут  Энер-

джи  сервис»  –  однако  их  технологи-

ческое  вооружение  с  учетом  расту-

щей  сложности  извлечения  нефти  на 

казахстанских  месторождениях  тяже-

40%

объема

 

человекочасов по проектированию 

уже выполняется казахстанскими 

организациями О «КИнг», ТОО 

«КазгипронефтеТранс»

ло  сравнивать  с  оснащением  и  опы-

том таких тракнснациональных компа-

ний как Halliburton, Schlumberger и пр., 

которые  ежегодно  инвестируют  мил-

лионы долларов на разработку и при-

менение  новых  технологий.  несмотря 

на  то,  что  мы  освоили  строительно-

монтажные работы и имеем заводы по 

металлоконструкциям,  все  оснащение 

промышленным  оборудованием  при 

строительстве  под  ключ  осуществля-

ется  иностранными  предприятиями, 

соответственно, и техническое сопро-

вождение  осуществляется  из-за  ру-

бежа. 

если  говорить  о  крупных  проектах 

освоения  нефтегазовых  месторожде-

ний в рк, я опять предложила бы соз-

дать сп по оказанию сервисных услуг 

с требованиями по постепенной заме-

не  вввозимых  иностраннных  специа-

листов    квалифицированными  мест-

ными  кадрами  и  передаче  технологий 

и  оборудования  казахстанской  сто-

роне.  для  взращивания  конкуренто-

способных  казахстанских  сервисных 

компаний  также  потребуется  некото-

рый  переходный  период  с  постепен-

ным увеличением нагрузки и сложно-

сти предоставляемых услуг. кроме то-

го, для вновь созданных сп, как и для 

других проектов нефтегазовой отрас-

ли,  возможно  направление  неосвоен-

ных  средств  недропользователей  на 

обучение для повышения компетенции 

казахстанского  персонала,  включая 

по  необходимости  стажировку  за  ру-

бежом. так, с февраля прошлого года 

министерством  нефти  и  газа  рк  со-

гласовано  направление  неосвоенных 

средств недропользователей в разме-

ре 4,1 млрд.тг. на обучение 4 515 граж-

дан  рк  по  наиболее  востребованным 

специальностям  нефтегазовой  отрас-

ли  с  последующим  трудоустройством 

4 237 из них, в основном в подрядных 

организациях.  по  этой  же  схеме  воз-

можно  повышение  квалификации  ка-

захстанских  сотрудников  сервисных 

компаний, создавших сп с иностран-

ными парнерами.

так,  компания  «тенгизшевройл»  в 

целях согласования казахстаном про-

екта будущего расширения планирует 

заключить  контракт  с  крупной  зару-

бежной сервисной компанией, в рам-

ках  которого  предусмотрено  созда-

ние  сп  с  казахстанской  компанией,  а 

также  прединвестиции  для  увеличе-

ния  производственных  возможностей 

и  развития  персонала  казахстанского 

партнера.

подводя  итог  вышесказанному,  хо-

чется отметить, что для того, чтобы на 

фоне  глобальных  изменений  в  миро-

вом  укладе  казахстан  не  остался  в 

числе «догоняющих» стран, нам важ-

но развивать собственные и приобре-

тенные  иностранные  технологии  для 

производства 

конкурентоспособной  

казахстанской  продукции,  превосхо-

дящей зарубежные аналоги. для этого 

на первый план выходит развитие по-

тенциала наших граждан. Инвестируя 

в  науку  и  образование,  государство 

даст  толчок  развитию  нИОкр  и  но-

вых технологий как продукта челове-

ческих знаний. все ресурсы, которые 

сейчас  есть  у  государства,  у  бизне-

са, необходимо направить в одно рус-

ло  –  формирование  нового  экономи-

ческого  роста  страны,  основанного 

на  структурных  изменениях  не  толь-

ко политики и экономики, но и самого 

сознания граждан казахстана с целью 

повышения 

конкурентоспособности 

отечественного  человеческого  капи-

тала.  только  так  мы  сможем  создать 

благоприятные  условия  для  возник-

новения  новых  секторов  экономики  и 

найти  современные  источники  роста 

местного содержания.

Использование отечественных труб, выпущенных 

Актауским и Атырауским заводами, 

тем самым 

достигнуто 70, 62 и 82% казсодержания в 

проектах

, а сами заводы получили заказы  

на 10,6 млрд. тенге

жүктеу/скачать 8,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: