А Қ паратты Қ -сараптамалы
KazService 123 Фокус на регион буровая отрасль Инновации международный опыт Аудит и право
жүктеу/скачать 8,64 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- KazService
- Мировая экономика
KazService 123
Фокус на регион буровая отрасль Инновации международный опыт
аналитика новости спорт
emissions, which is not made entirely clear by the legislation and can be interpreted in different ways. The Kazakhstani Environmental Code establishes two categories for measuring permissible emissions, namely limits and norms. The limits on environmental emissions are defined as the normative volume of emissions, set for a specified period of time. The norms are defined as parameters of permissible emissions, under which the observance of norms of environment quality is envisaged. The Emission Permit granted to a company specifies the limits for the whole enterprise in grams per second and tons per annum . The norms are specified in the Project of Maximum Permissible Emissions (MPE) and are determined for each source of emissions within the enterprise. Moreover, the tenfold rate of payment for emissions is envisaged by the tax legislation only in the event that the limits specified in the Emission Permit are exceeded. nevertheless, in tandem with the current law enforcement practice, the state bodies used the concepts of limits and norms as interchangeable, collecting the tenfold rate of payment for emissions, not only for exceeding the limits specified in the Permit, but also for exceeding the norms specified in the Project of MPE. for the purposes of the uniform application of the Tax and Environmental Codes on this issue, an amendment has been introduced by means of the Law On amending some acts of the Republic of Kazakhstan concerning Taxation of december 26 2012 , according to which the tenfold rate of payment for emissions is applied for exceeding the established norms. The Amendment will come into effect on 1 January 2014. It would seem the amendments were meant to provide clarification in relation to the object of taxation at the tenfold rate of payment, but at the same time the issue of the collection of a fee in the event that the limits are exceeded but the norms are not remains open to interpretation. Thus, we cannot exclude the possibility that a subsoil user, during the course of its activity, could create emissions into the environment which exceed the limits approved by the Permit, but at the same time remain within the norms established in the Project of MPE. In compliance with the provisions of the Tax Code of the Republic of Kazakhstan, the object of taxation is the actual volume of environmental emissions within and/or over the established norms. Moreover, an economic estimation of damage is carried out in cases where the established norms are exceeded. In addition, administrative responsibility is meted out when the norms are exceeded. Thus, calculations of tax payments, compensation for damage and administrative fines are not linked to the limits specified in the Permit. As shown by the practice of the state authorities in enforcing the law, this was also an issue of contention in the past. In order to avoid double payments, some companies recalculated the grams per second ratio into tons per annum and withheld sums already paid for exceeding the norms from the amounts payable for exceeding the limits. Though not fixed in stone by legislation, this approach seemed reasonable, since it eliminated the possibility of double payment for the same volume of emissions. Other companies made payments for exceeding both the norms of emissions and the limits established in the Emission Permit, which probably conforms to the position of the state bodies. It is hoped that further improvements to the legislation in this sphere will ensure that different authorities’ interpretations of the provisions of legislation do not result in varied results, but reflect an exact sense of the norms from the applicable provisions of the legislation. D
ue to the specific character of their activities, subsoil users are responsible for discharge of waste products into the environment and the disposal of industrial waste, legally defined as emissions. In this regard, the norms of environmental and tax legislation of the Republic of Kazakhstan are complementary, establishing permissible limits for emissions and fines for exceeding those limits. The volume of emissions permitted for each subsoil user is limited and fixed by Emission Permits issued by state bodies on the basis of quotas for the maximum permissible volume of emissions generated by subsoil users according to their industrial requirements. The tax legislation of the Republic of Kazakhstan envisages a fee for the emission of hazardous substances into the environment up to a permitted volume. In the event that a subsoil user exceeds that permitted volume, the fees are charged tenfold. Moreover, in addition to the tax payments, an administrative fine is imposed on subsoil users and damage caused to the environment by emissions shall be repaired. The sums involved can be significant; for example, as of July 2012, emission payments in the Atyrau region reached 10.45 million KzT and the overall amount of fines to compensate for environmental damage was 2493 million KzT . Thus, it is hard to overestimate the importance of observing the environmental legislative provisions for subsoil users, as failure to comply with them can not only result in significant financial and reputational risks for the companies, but can also cause the revocation of subsoil use licensing. In view of the importance of preserving ecological stability and safety, an urgent issue in the field of environmental protection which requires government intervention is that of improving the legal framework on a continuous basis. Observing the requirements of environmental legislation will always remain the main issue for subsoil users. However, in practice, every subsoil-using company quite often faces authorities that have varying interpretations of the application of legislative norms. One example is the issue of the permitted volume of uRgENT IssuEs wHEN APPLyINg TAx ANd ENvIRONmENTAL LEgIsLATION TO suBsOIL usE THE LEGISLATIvE BASE Of KAzAKHSTAn, A COUnTRy WITH COnSIdERABLE ECOnOMIC dEPEndEnCE On ITS EXTRACTIvE IndUSTRIES, HAS SOME UnIQUE fEATURES, PARTICULARLy WITH REGARd TO ITS STRICT MAnAGEMEnT Of THE ACTIvITy Of SUBSOIL USERS.
KazService 123
The sums can be significant: for example, as of July 2012 payments for emissions for the Atyrau region were 10 450 million KzT RefeRences In the aRtIcle 1 clause 10 of article 495 of the tax code of the Republic of Kazakhstan. 2 Report on rec ei pt of payments for environmental pollution and funds from inspection activity as well as expenditure of funds for environmental measures in the Republic of Kazakhstan by regions as of July 1, 2012. http://www.eco.gov.kz/moos/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=79&lang=ru . 3 clauses 44 and 105 of article 1 of the environmental code of the Republic of Kazakhstan. 4 Order of the Minister of environmental Protection of the Republic of Kazakhstan as of March 30, 2007 # 94 “On approval of forms of documents for issue of permits for environmental emissions and rules of their filling”. 5 alterations shall come into effect on January 1, 2013. Vladimir Kononenko, Head of Tax & Legal Department, Deloitte Olesya Kirilovskaya, Senior Consultant of Tax & Legal Department, Deloitte Yelena Tsurka, Consultant of Tax & Legal Department, Deloitte
KazService 125
Фокус на регион буровая отрасль Инновации международный опыт аудит и право Аналитика новости
спорт 39 44 49 54 59 64 69 янв фев мар
апр май
июн июл
авг сен
окт ноя
в настОящее время сУществУет знаЧИтелЬнОе ЧИслО дОстатОЧнО пессИмИстИЧескИх прОгнОзОв От- нОсИтелЬнО развИтИя мИрОвОй ЭкОнОмИкИ в 2013 гОдУ И вОзмОжнОй резкО-негатИвнОй траектОрИИ ценОвых параметрОв неФтянОгО рынка. вместе с тем, пОдавляющее бОлЬШИнствО Из нИх базИрУ- ются на прОстОй математИЧескОй ЭкстрапОляцИИ ИлИ УЧете ОднОгО-двУх ФактОрОв, сИтУацИя пО кОтОрым мОжет бытЬ ОбУслОвлена трИвИалЬным манИпУлИрОванИем Общественным мненИем. О ФУндаменталЬных ФактОрах И прОгнОзе цены брент в 2013 гОдУ В целях объективного и не «размазанно- го» рассмотрения вариантов возмож- ного развития ситуации на нефтяном рынке, по нашему мнению, необхо- димо рассмотреть фундаментальные аспекты процессов ценообразования (несмотря на возросшую значимость биржевого характера формирования цен на нефть и соответствующих спекулятивных составляющих). в части форми- рования спроса – это динамика и прогноз разви- тия мировой экономики в целом, а также ведущих мировых «игроков». в части предложения – это возможности ключевых поставщиков нефти. с учетом наличия информации представляется целесообразным рассмотреть следующие фак- торы влияния на цену брент в 2013 году: мировая экономика • сШа
• китай
• еврозона
• ситуация в других ведущих экономиках мира • страны Опек • ведущие поставщики нефти, не входящие в • Опек
возможные форс-мажорные обстоятельства •
предварительная оценка роста мирового ввп в 2012 году составляет около 3,3%. несмотря на определенное замедление темпов в текущем го- ду, прогнозы мвФ и всемирного банка на 2013 год – 3,5% и выше. А.К. Тукаев, М.Т.Омарова АО «Казахский институт нефти и газа» рост ожидается четвертый год подряд. также следует учитывать, что прогнозы ведущих ми- ровых организаций основаны на сдержанно- пессимистичном подходе. начиная с 1970 года самый краткий цикл ми- рового экономического роста на уровне боль- ше 2% (т.е. выше уровня, близкого к рецессии) составляет семь лет. проведенная экстраполя- ция на основе последних пятидесяти лет гово- рит о том, что снижение нынешних темпов роста до уровня, близкого к рецессионному, возмож- но только через 1-3 года и только при наличии возрастающего числа серьезных проблем в гло- бальной экономике. с учетом значительной корреляции мирового номинального ввп с ценовыми параметрами не- фтяного рынка – возможная среднегодовая цена брент в 2013 году составит минимум 100 долла- ров за баррель.
в 2012 году соединенные Штаты продолжили доминирование в мире по объему номинально- го ввп и объему спроса на энергоресурсы. рост реального ввп в сравнении с 2011 годом ожи- дается на уровне 2,2%, или с увеличением почти на 0,4 процентных пункта. в финансовом пере- счете это эквивалентно росту почти на 500 млрд. долларов, что больше объема номинального ввп юар, бельгии, малайзии или Швеции. прогноз реального роста на 2013 год – более 2,1%, что свидетельствует о перспективах ста- билизации экономического развития. в контексте влияния сШа на общий спрос на нефтяном рынке представляется целесообраз- ным также выделить в числе прочих следующие возможные факторы: поствыборный период в целом и вытекающая из него финансовая поли- тика государства.
в последние 20 лет влияние электоральной кам- пании в «государстве n1» на ценовые факторы мирового нефтяного рынка в поствыборный год заключается в следующем. в случае ожидаемых большинством прогнозов результатов голосова- ния цена на нефть подвержена в целом позитив- ному среднегодовому тренду, как, например, в 2005 или 2009 годах. в случае определенного равенства кандида- тов (например, в 2000 году исход противостоя- ния буша и гора решил только дополнительный пересчет голосов) следующий год для мировой нефти характеризуется неустойчивой траекто- рией. в 2012 году победа действующего президента сШа не являлась в полной мере очевидной. для примера – 12 из 18 ведущих аналитиков Уолл- стрит в текущем году отдавали предпочтение ромни.
финансовая политика Одной из ключевых проблем, стоящих перед пре- зидентом сШа, является сокращение дефици- та бюджета. в этой связи в 2013 году возможны два варианта событий – либо реализация жест- кой бюджетной политики, либо - ее более мягкого варианта. в привязке к этому будет находиться вопрос курсовой политики, что может существенно из- менить ценовые параметры нефтяного рынка, так как существует устойчивая обратная пропорцио- нальность между курсом доллара сШа и ценой на нефть – чем выше курс валюты, тем ниже цена на нефть WTI, а, соответственно, и брент. представляется, что администрация Обамы все-таки не пойдет на предельное ужесточение динамика темпов роста мирового реального ввп в 2002-2013 годы (в % к предыдущему году) динамика мировой цены брент в 2005 году (в долларах за баррель) 2002 2003
2004 2005
2006 2007
2008 2009
2010 2011
2012 2013
-1 0 1 2 3 4 5 KazService 127
бюджетной политики, а, значит, радикального из- менения курса доллара не предвидится. в данном контексте влияние сШа на нефтяные цены в 2013 году представляется слабо-позитивным. китай в настоящее время кнр второй год подряд удер- живает второе место в мире по объему номиналь- ного ввп. вместе с тем, если в 2010 году ввп сШа превышал аналогичный показатель кнр в 2,4 раза, то в 2011 году – в 2,1 раза, а в 2012 году ожидается - 1,9 раза. по прогнозу ОЭср в 2016-2017 годы китай может выйти на первое место по номинальному ввп, в т.ч. с превышением совокупного объема всех стран зоны евро. в настоящее время, несмотря на некоторое за- медление, страна на протяжении более чем 10 лет сохраняет самые высокие темпы экономического роста среди десяти ведущих государств мира. таким образом, китай усиливает свои позиции, как в мировой иерархии, так и в части формиро- вания спроса на энергоресурсы. как известно, в ближайшие пять лет китай и сШа будут потре- блять около половины всей нефти в мире. по нашему мнению, несмотря на проведение 18 съезда компартии китая и изменение соста- ва ключевых фигур в руководства страны, кар-
динальных перестроек экономической политики в первый год происходить не будет. внутренний спрос объявлен приоритетом государства – а это одна из основополагающих баз мирового не- фтяного спроса и повышающий фактор цены на нефть. прогноз роста ввп кнр на 2013 год составля- ет более 8%. таким образом, темп роста более 7% - сохранится для данного государства 22 го- да подряд.
ес пока остается вторым потребителем нефти в мире после сШа. по итогам 2012 года экономи- ческий рост данного объединения ожидается на уровне минус 0,2%. при этом сохраняется уни- кальная ситуация сохранения номинального объ- ема ввп ес на уровне 16 трлн. долларов в тече- ние четырех лет подряд. тема развития рецессии в ес широко обсуж- дается различными структурами и нет необхо- димости в компиляции различных материалов. вместе с тем, представляется важным выделить два особо значимых момента для мирового рын- ка нефти: проблематичность готовности правительств • греции, португалии, Италии и др. реализовать в своих странах жесткие экономические меры; сохранение решительности ведущих госу- • дарств ес – германии и Франции – в вопро- се поддержки партнеров по континентальному объединению. по обоим аспектам есть проблемные моменты, включая выборы в бундестаг германии в 2013 го- ду и, соответственно, возможное изменение со- става правительства и внешнеэкономической политики этой страны. в целом, в настоящее время и в 2013 году ес остается главным понижающим фактором цен мирового нефтяного рынка. япония начиная с 2010 года государство занимает третье место в мире по объему экономики, уступив вто- рую позицию китаю. по итогам 2012 года ожи- дается один из самых высоких темпов роста ввп страны за последние 10 лет – 2,2%. прогноз на 2013 год носит рецессионный характер – 1,2%.
благодаря темпам роста в последние десять лет не ниже 4,5% Индия усиливает свои позиции в группе ведущих стран мира по объему номи- нального ввп. при этом по итогам 2012 года темп роста Индии является вторым в данной группе стран после показателей кнр, а накопленный рост ввп к уровню 2002 года составляет почти 111%. в 2013 году ожидается переход Индии на восьмое место в мире, оттеснив на 9-10 место россию и Италию.
единственный представитель южной америки в десятке мировых лидеров в 2012 году баланси- рует на стыке стабильности и рецессии. если в 2010 году рост ввп составлял 7,5%, то в 2011 году – 2,7%, в 2012 году – 1,5% (существует и прогноз – порядка 3%). ситуация в данной стра- не обусловлена высокой ролью агробизнеса и связанной с ним промышленностью. вместе с тем, за последние пять лет объем номинального ввп страны вырос в 1,8 раза или более чем на 1 трлн. долларов. Ожидаемый рост в 2013 году составляет порядка 4%, что свиде- тельствует об оптимистических перспективах дальнейшего развития экономики.
после кризисного 2009 года, когда ввп страны упал на 7,8%, последние три года характеризу- ются темпом роста на уровне 4%. аналогичный показатель ожидается и в 2013 году.
в своих прогнозах на 2013 год страны Опек ориентируются на сохранение мирового спро- са на нефть в пределах 90 млн. баррелей в сут- ки, из которых нефтяной картель обеспечивает около 30 млн. баррелей. последствия эмбарго на поставки нефти из Ирана не отражаются на текущих и потенци- альных объемах предложения на мировом рынке углеводородов. практически все страны Опек готовы нара- щивать объемы добычи, но проводят компро- миссную политику поддержки текущего ценово- го уровня за счет квотирования поставок нефти. в тоже время активизировались меры сШа и ес в отношении противодействия теневым не- фтяным каналам. Об этом свидетельствует тот факт, что Иран подготовил законопроект о сни- жении объемов экспорта нефти на треть. ранее руководство этой страны заявляло о возможно- сти сохранения традиционных объемов экспорта за счет диверсификации маршрутов поставок. ведущие поставщики нефти, не входящие в опек сШа, россия и китай в совокупности обеспечат добычу в 2013 году порядка 25 млн. баррелей в сутки.
при этом сШа прогнозирует рост объемов на 2% в сравнении с 2012 годом, россия – на 6%, китай – сохранение текущего уровня. в отличие от стран Опек в сШа и кнр мак- симально усилилось внимание к процессам со- вершенствования технологий добычи трудноиз- влекаемой нефти. в данных странах осущест- влены серьезные продвижения в части добычи углеводородов из сланцевых месторождений. за счет этого, в частности, появились прогнозы о выходе сШа в 2020 году на первое место в мире по объемам добычи нефти. следует отметить, что по другим значимым игрокам нефтяного рынка – канаде, мекси- ке и норвегии – в 2013 году ожидается, соот- ветственно, рост на 2,6% и снижение на 3,7% и 6,3%.
(в % к предыдущему году) 2003 2004
2005 2006
2007 2008
2009 2010
Dollar nominal effective (log, right aris) прогноз
WII spot (log, left aris) 2002
2003 2004
2005 2006
2007 2008
2009 2010
2011 2012
2013 0 2 6 8 10 12 14
жүктеу/скачать 8,64 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|