3) акты управления могут служить доказательством для
суда, основанием для возбуждения судебного дела (об уволь-
нении, о признании недействительным ордера на
жилую
ПЛО-
щадь),
4) акты управления могут быть условием действительно-
сти других астов (например, выдача органом внутренних дел
разрешения на приобретение гражданином огнестрельного
оружия, выдача разрешения предприятию, учреждению, орга-
низации на изготовление печатей, штампов и т.п.)
Необходимо отметить, что акт управления имеет отличи-
тельную особенность от закона том, что он носит подзаконный
хараетер, издается на основе и во исполнение закона. Акт ٢٥■
сударственного управления не может отменить или изменить
закон
Как правило, акты управления - волевые акты. Это свой-
ство обусловлено социальной природой права и государствен-
ного управления и в конечном итоге имеет своим основанием
сознательно-волевой хараетер общественной жизни, где "ничто
не делается без сознательного намерения, без желаемой це-
ли", □ни как и другие правовые асты являются внешним выра-
жением воли, направленной на создание указанных выше юри-
дических последствии.
Акт управления выражает волю органа управления. Кро-
ме того, в аетах управления может выражаться как индивиду-
альная воля одного должностного лица, так и общая воля груп-
too
пы должностных лиц, где усматривается воля каждого из чле-
нов коллективного органа.
Необходимо отметить, что во всех олучаях воля, выра-
женная в актах управления, является государственной.
Властный характер имеют не все действия государствен-
ных органов, в результате которых возникают, изменяются или
прекращаются конкретные правоотношения в сфере государ-
ственного управления. Например, заключение органами госу-
дарственного управления гражданско-правовых сделок дает
юридический эффект, но подобные акты не являются властны-
ми. Надо полагать, что властный хараетер присущ лишь тем
правовым актам государственных органов, которые издаются
ими в одностороннем порядке и содержат обязательные к ис-
полнению предписания.
Акты управления - односторонне-властные аеты. Момент
властности выражается в терминах, как: "обязать", "запретить",
"приказываю" и др.
Обязательность предписаний аетов управления для из-
дающих их органов находит свое проявление прежде всего в
обязанности органов управления организовать исполнение
(соблюдение) содержащихся в актах предписаний и проверку
их исполнения. Организация исполнения актов и проверка ис-
полнения - непременные элементы государственно-властных
полномочий органов государства. Обязательность предписа-
ний аі^ов управления для органов, их издающих, проявляется
и в обязанности этих органов самим соблюдать указанные
предписания.
Необходимо подчеркнуть, что а،^ы государственного
управления отличаются от документов, имеющих юридическое
значение, и от служебных документов.
Такие документы, как паспорт, служебное удостоверение,
диплом и др., сами по себе не устанавливают, не изменяют и
не прекращают конкретных правоотношений. А такие служеб-
ные документы, как справки, докладные записки и т.п., не име-
ют юридического значения, но они являются источниками ин-
формации. Отличительную особенность акты государственного
управления имеют по отношению к актам общественных орга-
низаций. Юридическим, государственно-властным хараетером
акты общественных организаций не обладают.
Таким образом, акт государстве«ного управления - это
юридический акт, который регулирует общественные отноше-
ния, обладающий государственно-властным характером, изда-
ваемый в установленном порядке.
Достарыңызбен бөлісу: |