§ 3. Органы государственного управления

нительной и распорядительной деятельности. Они - состав- 
ные части государственного аппарата и основные субъееты 
административного права.
Органам государственного управления присущи основ- 
ные черты, свойственные всем органам государственного ап- 
парата:
- наличие в их распоряжении полномочий государствен- 
но-властного характера (издание от имени государства юриди- 
чески обязательных актов, обеспечение их реализации путем 
применения мер воспитания, убеждения и поощрения, 
0
ء
لا
ي
- 
ствление наблюдения за исполнением требований юридиче- 
ских актов, защиты этих астов от нарушений путем применения 
в необходимых случаях мер принуодения)؛
- они имеют свою организационную струетуру, т.е. систе- 
му построения их внутреннего или рабочего аппарата, олреде- 
ляемую задачами органа, территориальным масштабом дея- 
дельности и, наконец, компетенцией, с помощью которой опре- 
деляются и^ полномочия.
Органы управления обладают и специфическими призна- 
ками, отличающими и^ от иных видов государственных орга- 
нов, которые определяются своеобразием стоящих перед ними 
задач и методов их осуществления, особым характером их го- 
су дарственной деятельности.
Органы управления призваны осуществлять исполни- 
тельную и распорядительную деятельность государства, кото- 
рая состоит в практическом исполнении законов и подзаконных 
актов в процессе непосредственного управления. Они прово- 
дят в жизнь требования этих аетов, организуют их исполнение 
подведомственными объектами, решают разнообразные во- 
просы, возникающие в повседневной праетике претворения в 
жизнь требований законов, указов, а таюке аетов местного са- 
моуправления.
В этом смысле органы управления являются исполни- 
тельным аппаратом, подконтрольным и подотчетным органам 
государственной власти.
И, наконец, для рассматриваемых органов управления 
хараетерно непосредственное подчинение им соответствую- 
щих отраслей хозяйства и культуры, предприятий, объедине- 
ний, организаций и учреждений. Они призваны повседневно 
руководить их работой □о отношению к этим объектам управ*

ления 
органы 
управления 
являются 
исполнительно- 
распорядительными
Таким образом, понятие органа государственного управ- 
ления (по мнению проф. А.п. Коренева) может быть определе- 
но как струетурно оформленное самостоятельное образование, 
функционально осуществляющее исполнительную и распоря- 
дительную деятельность в целях решения задач общества в 
сферах хозяйственного, социально-культурного, администра- 
тивно-политического строительства и в межотраслевых сферах 
государственной деятельности *
Для органов государственного управления хараетерна 
подчиненность нижестоящих органов управления вышестоя- 
; щим. При этом они могут действовать в рамках двойной 
ПОДЧИ- 
ненности, т.е. вертикальной 
И 
горизонтальной. Однако там, где 
необходимо централизованное управление (например, обо- 
ронное), двойное подчинение отсутствует.
В юридической литературе допускается отнесение к ор- 
؛ ганам государственного управления предприятий и учрежде- 
! ний. Однако, основной задачей учреждений, предприятий 
ЯВ- 
’ ляется не внешнее властное руководство, не управление, а 
внутреннее осуществление непосредственного процесса про- 
иэводства (внутри своих коллективов) материальных благ, пре- 
доставления тех или иных услуг. Таким образом, государствен- 
ные учреждения и промышленные предприятия не являются 
؛ органами государственного управления потому, что не обла- 
дают внешними государственно-властными полномочиями.
Итак, орган государственного управления - это звено го- 
сударственного аппарата, функционально осуществляющее на 
основе и во исполнение законов и подзаконных аетов исполни- 
тельную и распорядительную деятельность.
Правовое положение органов государственного управле- 
ния регулируется: Конституцией РК, законами, указами регуго- 
рующими те или иные сферы деятельности, подзаконные аеты. 
Н а п ь е р , У к а ^ е з и ^ н т ^ К , имеющий силу конституцион- 
ного закона, «О Правительстве РК» от 18 12. 95 г.. Закон РК «о 
местных представительных и исполнительных органах РК» от 
112.93.ه г., Положения о Министерствах и др

жүктеу/скачать 5,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: