Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)

жүктеу/скачать 0,61 Mb.

бет	138/172
Дата	16.12.2022
өлшемі	0,61 Mb.
	#57600
түрі	Отчет

1 ... 134 135 136 137 138 139 140 141 ... 172

Байланысты:
Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый рау...торинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет б

Статистика
Антикоррупционной службой, т.е. Национальным бюро по противодействию коррупции, в 2014 году зарегистрировано коррупционных преступлении: в органах внутренних дел - 177 налоговой службы - 34, таможни - 32, министерства образования - 19, здравоохранения - 1.
В 2015 году в органах внутренних дел - 196, таможни - 72, налоговой службы - 10, министерства образования зарегистрировано 6, здравоохранения - 5,
В 2016 году в органах внутренних дел - 213, здравоохранения - 12, налоговой службы - 9, таможни - 6, сфере образования зарегистрировано 4.
Количество высокопоставленных должностных лиц, осужденных за получение взятки, злоупотребление полномочиями, отмывание денег, приведено ниже в таблице.
Таблица 26. Статистика уголовного преследования коррупционных преступлений

	2014					2015					2016
	зарегистри- ровано	направлено суд	прекращено по не реабилитирующим основаниям	Вынесено обвинительный приговор суда	зарегистри- ровано		направлено суд	прекращено по не реабилитирующим основаниям	Вынесено обвинительный приговор суда	зарегистри- ровано		направлено суд	прекращено по не реабилитирующим основаниям	Вынесено обвинительный приговор суда
Дача взятки	162	143	11	115	232		134	71	81	260		147	31	104
Получение взятки	244	202	1	222	501		366	3	279	657		514	1	391
Злоупотребление полномочиями	284	215	81	243	631		260	98	141	487		248	50	138
Превышение власти или должностных полномочий	22	16	0	32	7		12	0	10	16		8	0	25
Посредничество во взяточничестве	20	10	5	15	59		36	14	25	41		32	9	36
Присвоение или растрата имущества	22	16	0	154	7		12	0	78	16		8	0	81
Коммерческий подкуп	-	-	-	2	7		-	-	1	4		3	~	5
Отмывание денег	96	113	13	11	54		22	-	4	64		56	1	1

Источник: информация Генеральной прокуратуры РК.
Таблица 27. Статистика привлечения к ответственности высокопоставленных должностных лиц в 2014-2016 гг.

	2014	2015	2016
Министры, другие руководители органов исполнительно власти	1	1	0
Заместители министров, заместители других руководителей органов исполнительно власти	-	1	-
Члены парламента	0	0	0
Судьи	4	1	0
Прокуроры	0	0	1
Акимы	45	33	19

Источник: ответы властей Казахстана на мониторинговый вопросник.
По данным Антикоррупционной службой, в 2014-2016 гг. за коррупцию было привлечено, то есть вынесен приговор суда или уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, такое количество руководителей различного уровня:
Таблица 28. Статистика привлечения к ответственности руководителей различного уровня в 2014-2016 гг.

	2014	2015	2016
Руководители республиканского уровня	6	9	18
Руководители областного уровня	46	64	59
Руководители городского и районного уровней	87	191	134

Источник: данные Национального бюро по противодействию коррупции.
Примеры уголовных дел против высших должностных лиц:
- Уголовное дело в отношении Председатель правления АО «НК «Астана ЭКСПО-2017» Ермегияева в 2016 году за получение взяток и хищения 10,4 млрд. тенге бюджетных средств, выделенных на строительство ЭКСПО (осужден к 14 годам лишения свободы).
- Осуждены экс Премьер-Министр республики Ахметов, аким Карагандинской области Абдишев, г. Караганды Смагулов, а также другие должностные лица акимата и квазигосударственного сектора (всего 21 лицо), похитившие государственные средства в размере 2 млрд тенге.
- К 3 годам лишения свободы осужден руководитель Департамента по контролю в сфере образования Актюбинской области Кушербаев за неоднократное получение через своих подчиненных (посредников) взятки в размере 1,5 млн. тенге от представителей школ Актюбинской области за положительное решение вопроса о прохождении аттестации.
- К различным срокам лишения свободы осуждены и.о. начальника Департамента юстиции г. Астана Ракишев и Председатель нотариальной палаты г. Астана Арыстанов, которые в группе лиц, по предварительному сговору получили от Дахкильговой М., взятку в сумме 8 000 долларов США за выдачу лицензии на осуществление нотариальной деятельности. При этом, начальник отдела Департамента юстиции Кусаинов М. выступал посредником в получении и передачи взятки Ракишеву и Арыстанову. В отношении Кусаинова уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием.
- К кратному размеру полученной взятки штрафу в размере 1,1 млрд тенге осужден Председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Оспанов за получении взятки в размере 300 тыс. долларов США за незаконное понижение уровня тарифа на электроэнергию АО «АтырауЖарык.
Другие примеры привлечения к ответственности руководителей республиканского уровня:
- заместитель руководителя канцелярии Премьер-Министра;
- Председатель Правления АО НУХ «Казагро»;
- бывший председатель правления АО «Казагрофинанс»;
- Председатель Правления АО «Национальная компания «Астана ЭКСПО 2017» и его заместители и советник, управляющий директор АО «Национальная компания «Астана ЭКСПО 2017»;
- начальник Оперативно-криминалистического департамента МВД РК;
- Президент АО «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос»»;
- Председатель Комитета ветконтроля и надзора МСХ РК;
- заместитель председателя АО «Байтерек Development», руководитель департамента дирекции государственного-частного партнерства, управляющий директор АО «Байтерек Development», управляющий директор АО «Байтерек Development»;
- председатель Комитета информации и архива, заместитель председателя Комитета связи;
- директор РГКП «Республиканский научно-практический Центр медико-социальных проблем наркомании» и его заместитель.
Статистика применения различных видов наказания за коррупционные преступления приведена в приложении к отчету.
Генеральная прокуратура РК также предоставила анализ применения положений уголовного законодательства относительно коррупционных преступлений, который изложен в приложении к этому отчету.
Выводы
Казахстан продемонстрировал высокий уровень уголовного преследования коррупционных преступлений, в том числе совершенных высшими должностными лицами. Казахстан также предоставил детальную статистику, которая запрашивалась, и анализ применения положений уголовного законодательства. Это следует приветствовать.
Также следует приветствовать изменения отдельных положений о привлечении к ответственности за коррупционные преступления, а именно привязка размера штрафа к сумме взятки, обязательный пожизненный запрет на занятия должностей публичной службы в случае привлечения к ответственности за коррупцию, исключения возможности условного освобождения от ответственности в случае коррупционных преступлений и неприменения сроков давности к таким преступлениям. Эти нововведения можно оценить как прогрессивные и считать передовой практикой.
Вместе с тем, озабоченность вызывает смещение акцента на финансовые санкции вместо применения лишения свободы за серьезные коррупционные преступления. Как было отмечено в недавнем докладе ОЭСР по Казахстану, ограничение санкций за преступления взяточничества финансовой компенсацией может быть недостаточно сдерживающим и может позволить коррумпированным чиновникам избежать сурового наказания откупившись от него¹⁶⁹. На это также указывает увеличения количества штрафов по сравнению с применением лишения свободы.
________________
¹⁶⁹ OECD Integrity Scan of Kazakhstan, 2017, стр. 303-304. Доступно по ссылке https://goo.gl/ki6uVH.

жүктеу/скачать 0,61 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 134 135 136 137 138 139 140 141 ... 172