Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Полномочия по открытию, закрытию, передаче уголовного производства в другой орган
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
| Полномочия по открытию, закрытию, передаче уголовного производства в другой орган
Согласно статье 179 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие. В случаях, предусмотренных частью первой статьи 184 УПК, прокурор, следователь, дознаватель, орган дознания до регистрации заявления и сообщения об уголовном правонарушении производят неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов уголовного правонарушения. Одновременно они обязаны принять меры к регистрации заявления и сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований, в том числе с использованием средств связи. В соответствии со статей 180 УПК при наличии повода к осуществлению досудебного расследования дознаватель, орган дознания, начальник следственного отдела, следователь, прокурор в пределах своей компетенции и порядке, установленном Кодексом, своим постановлением принимают уголовное дело в производство, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части первой статьи 185 Кодекса. Согласно статье 186 УПК заявления, сообщения с имеющимися материалами направляются по подследственности руководителем органа уголовного преследования через прокурора. В составе Генеральной прокуратуры и прокуратур областей и приравненных к ним действуют Департамент специальных прокуроров и управления специальных прокуроров соответственно. Специальный прокурор - должностное лицо, уполномоченное осуществлять досудебное расследование и обладает всеми полномочиями следователя и руководителя следственной группы. Приоритетными категориями дел для специальных прокуроров являются уголовные правонарушения, совершенные сотрудниками правоохранительных органов, по службе, в том числе пытки. Кроме того, «в исключительных случаях в целях обеспечения полноты и объективности производство досудебного расследования по уголовным делам об иных уголовных правонарушениях допускается по согласованию с Генеральным прокурором»170. Таким образом, существует возможность изъятия дел из производства Антикоррупционной службы. При этом основания для такого изъятия четко не выписано и позволяют широкое применение. Также, согласно статье 193 УПК, прокурор, осуществляя надзор за законностью досудебного расследования, а также уголовное преследование, имеет право изымать дела у органа, осуществляющего досудебное расследование, и передавать другому органу досудебного расследования; в исключительных случаях в целях обеспечения объективности и достаточности расследования по письменному ходатайству органа уголовного преследования либо по собственной инициативе передавать дела от одного органа другому либо принимать в свое производство и расследовать их независимо от установленной Кодексом подследственности. Эти полномочия также не ограничены четкими критериями или условиями для изъятия и передачи. Хотя изъятие дела может быть обжаловано вышестоящему прокурору, в отсутствие четких критериев и оснований для передачи дел такое обжалование нельзя считать действенным. Согласно предоставленной Генеральной прокуратурой РК информацией, за 2016 год в производстве специальных прокуроров находилось 121 уголовное дело по коррупционным преступлениям (в аналогичном периоде 2015 г. - 138), их которых 56 (72) дел окончены с направлением для рассмотрения по существу в суд, прекращено 20 (10) дел, прерваны сроки расследования по 9 (5) делам, передано по подследственности 13 (26) дел, в остатке 23 (25) уголовных дела. Из указанного количества находилось в производстве уголовных дел по фактам получения, дачи взяток и посредничества во взяточничестве - 36 (26), злоупотребления должностными полномочиями и служебного подлога - 55 (69), хищения чужого имущества путем присвоения и мошенничества с использованием служебного положения - 12 (27), по другим коррупционным преступлениям - 18 (16). жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|