Глава 3
Ф
УНКЦИОНАЛЬНЫЕ
ОБЯЗАННОСТИ
КУРАТОРА
Посещение семьи подростка, беседы с подростком и членами семьи;
посещение школы, места работы подростка; составление отчета о лич-
ности подростка и ситуации в семье по поручению судьи; осуще ствление
координационной связи между различными структурами: шко лой, семьей,
социальной службой, полицией, медицинскими учреждениями.
Помимо деятельности кураторов в Польше эффективно функционирует
система социальной службы. Социальные работники оказывают социально-
психологическую поддержку подросткам из группы риска. В формат работы
социального работника входят: посещение занятий, клубов и секций по
интересам, беседы с учителями и родителями. Целью такого социального
патронажа является профилактика правонарушений среди молодежи.
США
П
РОФИЛАКТИКА
Д
остаточно богатый опыт социально-психологической поддержки
детей накоплен в США. Социальная работа с несовершеннолетними
правонарушителями и подростками группы риска в США строится на
основе целого ряда программ: базовых программ полиции; базовых
программ судов по делам несовершеннолетних; базовых программ школ.
Ф
ОРМЫ
РАБОТЫ
СОЦИАЛЬНЫХ
СЛУЖБ
С
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Формы организации работы специальных учреждений социальной
помощи детям (для малообеспеченных семей бесплатно): организация
специальных групп профессионального обучения для родителей,
обеспечение помощи по трудоустройству; обеспечение присмотра за
детьми, у которых родители работают в дневное и вечернее время;
создание при городских центрах здоровья служб для незамужних
матерей; создание и поддержка служб защиты детей, подвергающихся
насилию; создание и инспектирование детских домов, работа с
приемными семьями, наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье;
развитие социальных служб помощи детям в получении образования,
помощи родителям в ведении домашнего хозяйства и т.д.
В США, как и в ряде других западных стран, проводится следующая
работа с бежавшими из дома и бездомными детьми: функционируют
приюты и общежития; проводятся индивидуальные и групповые
консультации, проводятся беседы с родителями с целью возвращения
ребенка в семью; оказывается помощь семьям, вновь объединившимся
с детьми, и т.д.; создаются службы «телефонов доверия».
Основной функцией школьного социального работника является
обеспечение социально-психологической помощи детям, оказавшимся в
сложных ситуациях. Это реализуется через взаимодействие с самими
учащимися, семьей, школой и социальным окружением.
Формат профессиональной деятельности школьного социального
педагога включает: визиты на дом, индивидуальное и групповое консуль-
тирование; модераторство (посредничество) в кризисных ситуациях;
наблюдение за воспитуемым, его защита; анализ детско-родительских
отношений; помощь в составлении расписания.
Настольная книга секретаря
138
3.3.
ИНСТИТУТ
ОМБУДСМЕНА
:
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
ОПЫТ
[29]
1
Таблица
№
3.
1
Т
аб
лица
с
ост
ав
лена
на
основ
ании
те
кс
та
книги
«
М
онит
оринг
с
об
л
ю
дения
прав
ре
б
енк
а.
Рук
ов
одств
о
для
тренеров
по
монит
орингу
с
об
л
ю
дения
прав
де
те
й
, рассмо
-
трению
пост
упающих
от
них
жал
об
и
пере
да
чи
на
рассмо
трение
др
угим
орг
анам
с
ц
елью
ок
азания
к
омплек
сной
по
ддержки
ре
б
енк
у». ©
ЮНИСЕФ
, Ка
зах
ст
ан
2007. ©
Европейск
ая
Комиссия
Инициа
тив
а
по
демокра
тии
и
прав
ам
че
л
ов
ек
а EIDHR/2005/1
10-891,
Ка
зах
ст
ан
, Аст
ана
, 2007.
№ №
Критерии
ФРАНЦИЯ
ШВЕЦИЯ
ВЕНГРИЯ
ПОЛЬША
США
12
3
4
5
6
7
1
Нацио
-
нально
е
название
омбудсме
-
на
По
средник
Омбудсме
н
юстиции
(Justi
tie
Ambudsmannen)
и
омбудсме
н
по
делам
дете
й
и
молод
ых
люде
й
Парламе
нтский
уполномо
че
нный
комиссар
Омбудсме
н
Бюро
по
делам
дете
й
Омбудсме
н
2
История
с
оздания
ин
ститута
омбудсме
-
на
По
сл
е
фор
-
си
рован
но
й
пар
ламе
нтс
-
ко
й
диску
ссии
в 1972
г.
вн
е
-
се
нный
пра
-
ви
тельством
03.01.73
г.
был
принят
за
кон
.
Омбудсме
н
по
де
лам
дете
й
был
назначе
н
Пре
зиде
нтом
Фран
цузско
й
Республики
в
мае
2000
г
По
Кон
ститу
ции
1809
г.
вве
де
н
ин
с титут
Justitie-
ombu
dsmannen
(омбудсме
на
юс
-
ти
ции
).
Он
отде
-
лен
от
Канц
лера
юстиции
,
по
-
прежн
ему
, подчи
-
не
нного
королю
и
являющего
ся
его
чиновником
.
01.07.1993
года
создан
первый
омбудсме
н
по
делам
дете
й.
Парламе
нт
вы
-
брал
в 2001
Парламе
нтского
уполномо
че
нно
-
го
комиссара
.
У
Комиссара
есть
ге
неральный
за
-
меститель
.
В
Польску
ю
Кон
-
ститу
цию
1997
года
было
включе
но
ре
-
гулирование
,
кото
-
ро
е
обеспечивает
правовые
основы
для
назначе
ния
Ом
-
будсме
на
по
делам
дете
й (
ст
. 72,
пункт
4). 06.01.2000
г.
На
парламе
нтских
слушаниях
был
принят
Закон
об
учрежде
нии
ин
сти
-
тута
Омбудсме
на
по
делам
дете
й
.
Идея
федераль
-
ного
омбудсме
на
отклон
ен
а
,
но
он
по
явился
в
ряде
штатов
:
Гавайи
(1967),
Небра
-
ска
(1969),
Ай
о-
ва
(1972),
Нью
-
Джерси
(1974)
и
Аляска
(1975).
139
Глава 3
12
3
4
5
6
7
3
Избрание
(назначе
-
ние
),
срок
полномо
-
чий
и
от
-
ставка
ом
-
будсме
на
По
средник
на
-
значается
сро
-
ком
на
шесть
ле
т
указом
Совета
Ми
-
нистров
” (
За
-
кон
,
статья
2).
Нельзя
пере
-
избирать
,
не
может
быть
подвергнут
су
-
дебному
пре
-
сл
едованию
.
Назначается
пар
ламе
нтом
,
т.
е
.
избирается
специально
уч
режде
нно
й
комис
сие
й
Рик
-
стага
,
со
став
ко
-
торо
й
тщатель
-
но
формиру
ется
,
чтобы
избежать
партийно
й
при
-
страстно
сти
ом
-
будсме
на
.
На
-
значается
на
че
-
тыре
года
.
Пер
-
вый
Омбудсме
н
по
делам
дете
й
был
назначе
н
01.07.1993
г.
Дата
учрежде
ния
Офиса
: 6
января
2000
года
.
Омбудсме
н
шта
-
та
:
В
штатах
Га
-
вайи
,
Небраска
,
Ай
ова
,
Аляска
и
Нью
-Джер
си
на
-
значается
легис
-
латуро
й
и
подот
-
чете
н
ей
. В
о
сталь
-
ных
штатах
они
назначаются
гу
-
бернатором
шта
-
та
,
зависят
от
по
-
литических
факто
-
ров
и
лишь
отно
си
-
тельно
отвечают
на
чальному
поня
-
тию
омбудсме
на
.
В
Нью
-Мексико
,
на
пример
,
долж
-
но
сть
омбудсме
на
долже
н
исполнять
вице
-губернатор
.
Избирается
на
срок
от
трех
до
ше
-
сти
ле
т,
с
возмож
-
ным
переизбрани
-
ем
до
трех
раз
.
Настольная книга секретаря
140
12
3
4
5
6
7
4
Сфера
компете
н
-
ции
ом
-
будсме
на
Сфера
рассл
е
-
дований
По
-
средника
опре
-
деляется
не
правово
й
или
администра
-
тивно
й
струк
-
туро
й
у
чрежде
-
ния
, а
тем
, воз
-
ложе
на
ли
на
него
“
функция
обществе
нно
й
службы
”
Омбудсме
н
по
делам
дете
й
ос
у-
ществляет
кон
-
троль
за
выпол
-
не
нием
закона
о
защите
прав
де
-
те
й.
Однако
ом
-
будсме
н
по
пра
-
вам
дете
й
не
кон
-
тролиру
ет
другие
органы
власти
и
согласно
закону
не
может
вме
-
шиваться
в
раз
-
бирательство
от
-
дельных
дел
.
Специальные
уполномо
че
нные
или
комиссары
ответстве
нны
исключительно
перед
Парламе
н-
том
.
Правило
о
завер
-
ше
нии
производ
-
ства
по
делу
в
те
-
че
ние
30
дн
ей
не
распро
страняется
на
рассл
едова
-
ния
.
Адресаты
деятель
-
но
сти
–
го
сорга
-
ны
,
организации
и
учрежде
ния
,
к
которым
Он
обра
-
щается
с
запро
со
м
о:
предо
ставл
ении
объясн
ений
и
ин
-
формации
о
до
сту
-
пе
к
с
удебным
ар
-
хивам
и
докуме
н-
там
;
принятии
мер
в
интересах
дете
й
в
пределах
их
ком
-
пете
нции
Омбудсме
н
шта
-
та
:
Контроль
над
де
йствиями
адми
-
нистрации
по
от
-
ноше
нию
к
граж
-
данам
.
Из
сферы
компете
нции
ис
-
ключе
ны
органы
право
судия
,
зако
-
нодательно
е
со
-
брание
,
губерна
-
тор
и
его
рабо
чий
аппарат
,
а
также
подраздел
ения
и
учрежде
ния
пра
-
вительства
.
5
До
ступ
к
омбудсме
-
ну
Только
индиви
-
дуальные
физи
-
ческие
ли
ца
.
При
этом
граж
-
данин
до
жа
-
лобы
долже
н
на
пряму
ю
свя
-
заться
с
соот
-
ветству
ющим
уч
реж
де
нием
ад
министрации
.
Не
вправе
де
й-
ствовать
по
сво
-
ей
инициативе
.
Любо
й
человек
мо
жет
обратить
-
ся
лично
.
Дети
могут
связаться
с
Омбудсме
ном
по
по
чте
,
поз
во
нить
или
связаться
через
веб
сайт
.
Дваж
ды
в
год
он
полу
чает
ответы
от
дете
й
на
ан
-
кетный
опро
с
по
вопро
сам
защи
-
ты
их
прав
.
Дети
могут
свя
-
заться
с
Комис
-
саром
по
по
чте
,
позвонить
или
связаться
через
веб
-сайт
.
Омбудсме
н
шта
-
та
:
Классическая
схема
прямого
до
-
ступа
,
рассл
едо
-
вание
,
как
по
хо
-
датайству
сторон
,
так
и
по
с
обстве
н-
но
й
инициативе
141
Глава 3
12
3
4
5
6
7
6
Полномо
-
чия
омбуд
-
сме
на
Обладает
пра
-
вом
критики
,
правом
совета
,
правом
дисци
-
плинарного
или
уголовного
взы
-
скания
,
правом
на
гласно
сть
,
правом
на
ре
-
коме
ндации
и
предложе
ния
.
В
докладах
кон
-
кретные
име
на
не
называются
.
Все
обязаны
давать
ему
за
-
прашиваемые
докуме
нты
с
разреше
ния
вы
-
шесто
ящего
чи
-
новника
.
Аппа
-
рат
со
стоит
из
14
сотрудников
.
Обладает
пра
-
вом
подать
в
су
д
на
должно
стно
е
лицо
;
предупредить
его
без
предъ
-
явл
ения
обвин
е
-
ния
в
уголовном
порядке
;
направить
ему
рекоме
ндации
по
улу
чше
нию
работы
;
обращаться
в
го
сорганы
с
иде
-
ями
о
с
оверше
н
-
ствовании
зако
-
нодательства
;
запрашивать
ин
формацию
го
-
сорганов
;
привл
екать
го
-
сорганы
к
обс
уж
-
де
ниям
.
Клие
нтов
ин
фор
-
миру
ют
о
том
,
что
их
жалобы
регистриру
ются
и
полу
чают
сво
й
номер
.
Затем
со
-
гласно
номеру
регистрации
жа
-
лобы
они
могут
полу
чить
ответ
на
сво
й
запро
с
по
те
-
лефону
.
С
2003
г.
ин
формацию
о
со
-
сто
янии
разбора
дела
можно
по
-
лу
чить
через
пра
-
вительстве
нный
портал
или
веб
-
сайт
офиса
.
Есть
также
возмож
-
но
сть
полу
чить
от
-
четы
комиссаров
.
Он
может
обра
-
титься
в
органы
и
представить
пред
-
ложе
ние
принять
законодательну
ю
инициативу
или
выпу
стить
или
из
-
ме
нить
другие
правовые
регули
-
рования
.
Он
мо
-
жет
предо
ставлять
ин
формацию
о
положе
нии
дете
й
и
предложить
кон
-
кретные
реше
ния
;
предпринимает
меры
,
обращая
ос
обо
е
внимание
на
наруше
ние
прав
ребе
нка
или
его
благо
со
сто
яния
.
Он
имеет
право
контролировать
де
йствия
НПО
и
частных
лиц
,
ко
-
торые
нарушают
или
могли
бы
на
-
рушить
права
и
законные
интере
-
сы
дете
й
.
Настольная книга секретаря
142
В
есной 2009 года ИСИ провел социологическое исследование в пяти
регионах Казахстана: Актюбинской, Алматинской и ЮКО, в городах
Алматы и Астана. Темой исследования было изучение отношения
респондентов разных возрастных групп к проблеме защиты прав детей в
нашей стране. Главным инструментом исследования был избран анкетный
опрос среди школьников, населения и экспертов. Были разработаны три
вида анкет: для школьников (500 респондентов), населения (родители,
потому что опрос проводился среди лиц в возрасте от 24 до 49 лет,
имеющих детей школьного возраста; 500 респондентов) и экспертов (150
респондентов). За основу исследования взята анкета для школьников.
Содержание анкет было условно разбито на разделы, ответы которых
дают основание для анализа ситуации. Причем вопросы и их компоновка
составлены так, чтобы была возможность проведения факторного анализа
и отслеживания связи между ответами всех трех категорий респондентов. В
этой главе представлено краткое описание лишь некоторых разделов.
Р
АЗДЕЛ
«З
АКОНЫ
,
ЗАЩИЩАЮЩИЕ
ПРАВА
РЕБЕНКА
»
Вопросы этого раздела направлены на определение уровня
информированности респондентов по содержанию нормативных
документов, регламентирующих права ребенка в мире и в Казахстане.
Раздел содержит три вопроса, которые повторяются во всех анкетах.
Р
АЗДЕЛ
«П
РИЧИНЫ
ЖЕСТОКОГО
ОБРАЩЕНИЯ
С
ДЕТЬМИ
»
Этот раздел содержится только в анкете для экспертов.
Соответствующие вопросы позволяют, во-первых, выявить наиболее
час то встречающиеся в профессиональной деятельности эксперта виды
жес токого обращения с детьми. Во-вторых, ранжировать ответы по час-
тоте случаев жестокого обращения со стороны различных категорий
взрослых: родителей, педагогов, родственников, представителей право-
охранительных органов и т.д. Раздел состоит из трех вопросов.
Р
АЗДЕЛ
«З
АЩИТА
ДЕТЕЙ
ОТ
ЖЕСТОКОГО
ОБРАЩЕНИЯ
И
СЕКСУАЛЬНОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ
»
Этот раздел содержится только в анкетах для школьников и
экспертов. Ответы респондентов позволяют выяснить мнение экспертов о
первоочередности ответственности за ребенка, инфраструктуре по защите
ребенка и ее развитости в регионе проживания эксперта, а также о том, к
кому чаще и кто конкретно обращается в случае жестокого обращения с
ребенком. В анкете для детей ответы на вопросы данного раздела дают
картину того, знают ли школьники, куда они могут обратиться за помощью
в сложных ситуациях, и источниках информации по вопросам самозащиты
Г
ЛАВА
4
Р
ЕЗУЛЬТАТЫ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ
143
Достарыңызбен бөлісу: |