Қазақстан республикасы бiлiм және ғылым министрлiгi еуразия гуманитарлық институты

 

447 

государственно-политической  деятельности,  в  том  числе  социальной,  финансово-

экономической и др.  

Инвестиционная  политика  государства  должна  быть  тесно  связана  с  обеспечением 

институциональной  среды  инвестиционного  процесса.  Государство  в  обеспечении 

институциональной среды инвестиционного процесса в экономике должно выполнять три 

основные  функции  (рисунок  1):  стратегическое  участие  в  инвестиционном  процессе, 

гарантирование институциональной среды и коррекция инвестиционного процесса. 

Рекомендуемая  группировка  основных  функций  государства  по  регулированию 

инвестиционных  процессов  позволит  осуществить  стимулирующее  воздействие  на 

инвестиционную деятельность посредством: спецификации и защиты прав собственности; 

обеспечения участников инвестиционного рынка всей полнотой информации; разработки 

универсальных  стандартов  и  мер  регулирования  инвестиций;  обеспечения  равного 

доступа  рыночных  агентов  на  инвестиционный  рынок;  обеспечения  общества 

коллективными благами и др. 

Экономика Казахстана и его отдельных регионов нуждается в разработке концепции 

и  основных  направлений  эффективного  государственного  регулирования  развития 

институциональной среды инвестиционного процесса. 

 

 

 

Примечание- рисунок разработан автором. 

 

Рисунок 1 – Функции государства по обеспечению институциональной среды 

инвестиционного процесса 

 

Поэтому,  на  наш  взгляд,  эффективная  инвестиционная  политика,  обеспечивающая 

институциональную среду и проводимая в экономической деятельности, должна состоять 

из следующих взаимосвязанных этапов (рисунок 2). 

ГОСУДАРСТВО 

Гарантирование   

институциональной среды 

Стратегическое участие в 

инвестиционном процессе 

Коррекция инвестиционного 

процесса 

- 

совершенствование 

законодательства; 

-  регулирование  го-

сударственного 

ап-

парата; 

-  взаимосвязь  с  на-

циональными 

инте-

ресами; 

-  становление  циви-

лизованного 

граж-

данского общества 

-  оказание  поддержки 

инвестиционному 

процессу; 

-  формирование  и  рас-

пределение 

государст-

венных инвестиций; 

- 

экспертиза  иннова-

ционных проектов; 

- установление санкции 

- 

инвестиционное 

обеспечение 

научных, 

технических  и  техно-

логических инноваций; 

-  формирование  струк-

туры экономики; 

-  проведение  инвести-

ционной политики 

 

448 

Также  в  проведении  инвестиционной  политики  должен  быть  сделан  акцент  на 

направление  инвестиций  в  регионы.  По  нашему  мнению,  это  повысит  использование 

экономических,  природных,  демографических  и  этнических  особенностей  каждого 

региона,  поскольку  в  этом  случае  может  быть  выбрана  эффективная  техническая  и 

транспортная  инфраструктура  для  развития  бизнеса:  квалифицированная  рабочая  сила, 

наличие  транспортных  коммуникаций,  банки  и  финансовые  организации,  быстрые 

процедуры утверждения. 

По нашему мнению, необходимо превратить регионы РК в технологические центры 

с  мультипликативным  эффектом  на  окружающие  районы.  Последнее  будет 

способствовать  становлению  единого  национального  рынка.  На  деле  это  означает 

усиление  региональной  специализации.  Но  здесь  важно,  чтобы  специализация  регионов 

происходила как за счет усилий местных властей, так и за счет привлечения инвестиций 

на модернизацию предприятий и новое строительство на частной основе. 

 

   

 

Примечание- рисунок разработан автором. 

 

Рисунок 2 – Основные этапы инвестиционной политики в экономической деятельности 

 

Поэтому  добиться  эффективности  государственного  регулирования  региональных 

инвестиционных процессов, возможно, соблюдая ряд принципов (рисунок 3). 

Формирование инвестиционной политики в 

экономической деятельности 

1. Создание необходимых условий для государственного  

регулирования  инвестиций в экономической деятельности

 

2. Выбор актуальных направлений в использовании капитальных 

вложений

 

3. Выбор и обоснование инвестиционных проектов на конкурсной 

основе

 

4. Расчет необходимого объема  инвестиций, источников их 

покрытия и порядок финансирования

 

5. Эмиссия государственных ценных бумаг

 

6. Распределение государственных инвестиций по видам 

экономической деятельности и субъектам

 

7. Взаимосвязь инвестиционной политики с научно-технической

 

8. Воздействие инвестиционной политики на важнейшие 

макроэкономические показатели

 

 

449 

1.

 

Формирование  целостности  регионального  инвестопроводящего  механизма. 

Целью  его  создания  должны  стать  необходимость  привлечения  потенциальных 

инвесторов  и  способность  использования  эффективных  современных  форм  реализации 

региональных инвестиционных проектов. 

2.

 

Опережающее  развитие  инфраструктуры  инвестиционного  процесса.  Одним  из 

первоочередных  мероприятий  является  создание  единой  региональной  системы 

институтов  инвестопроводящей  сети.  В  состав  этой  системы  необходимо  внедрить 

региональные банковские учреждения, компании, научные институты, способные влиять 

на инвестиционный процесс в регионе, каждый со своей стороны. 

3.

 

Создание  системы  регионального  инвестиционного  мониторинга.  Развитие 

инвестиционного  процесса  сдерживает  отсутствие  информации  о  перспективных 

инвестиционных  проектах  и  об  инвесторах.  Поэтому  целью  создания  региональной 

системы  инвестиционного  мониторинга  является  проведение  непрерывного  наблюдения 

за  фактическим  положением  дел  в  инвестиционной  среде  региона  и  анализа 

происходящих в ней изменений. 

 

Примечание- рисунок разработан автором. 

 

Рисунок 3 – Основные рекомендуемые принципы государственного регулирования 

региональных инвестиционных процессов 

 

4.

 

Формирование  единого  бюджета  развития  в  составе  регионального  бюджета. 

Речь  идет  о  постепенном  формировании  особого  института,  первым  шагом  здесь 

выступает создание единой финансово-информационной базы.  

Бюджет  развития  должен  использоваться  для  кредитования,  инвестирования  и 

гарантированного  обеспечения  проектов  на  условиях  и  в  порядке  установленном 

региональными  органами  управления.  Использование  денежных  средств  бюджета 

развития  на  финансирование  инвестиционных  проектов  должно  осуществляться  на 

конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности. 

5.  Создание  условий  для  формирования  особой  экономической  зоны.  Создание 

особых  экономических  зон  должно  обеспечить  дополнительное  привлечение  как 

иностранных,  так  и  отечественных  инвестиций  в  обрабатывающие  сектора  экономики, 

Формирование целостного 

регионального инвестопроводящего 

механизма 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ 

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ 

ПРОЦЕСС 

Формирование 

единого бюд-

жета инвести-

ционного раз-

вития 

Создание региональ-

ной системы инве-

стиционного мони-

торинга 

Опережающее 

развитие ин-

фраструктуры 

инвестиционного 

развития 

Создание условий 

для формирования 

особой экономиче-

ской зоны 

 

450 

стимулирование  развития  регионов,  содействие  в  решении  проблем  экономического 

развития  регионов,  содействие  переводу  экономики  регионов  республики  на 

инновационный путь развития, создание новых высококвалифицированных рабочих мест 

в регионах. 

При  этом  региональный  аспект  должен  сочетаться  с  отраслевой  направленностью 

инвестиций,  которые  призваны  обеспечивать  рост  выпуска  продукции  на  основе 

интенсификации  производства,  вследствие  притока  передовых  зарубежных  технологий, 

ноу-хау, новых методов  управления. Так, например,  увеличение объемов производства в 

нефтегазовой промышленности должно происходить, с одной стороны, за счет увеличения 

глубины добычи, а с другой стороны, с помощью глубокой переработки ее продукции. В 

нефтехимической  и  химической  промышленности  -  за  счет  повышения  выпуска 

прогрессивных  видов  изделий  на  основе  биотехнологии,  в  машиностроении  -  на  основе 

увеличения выпуска импортозамещающей продукции. 

На  наш  взгляд,  чтобы  обеспечить  устойчивый  рост  в  экономической  деятельности 

Казахстана  и  в  дальнейшей  перспективе,  а  также  улучшить  ее  качественные  параметры, 

нужно  применять  новые  подходы  в  инвестиционной  политике  на  всех  уровнях. 

Оживление  в  экономической  деятельности  страны  уже  само  по  себе  дает  надежду  на 

будущее,  которое  является  основной  составляющей  инвестиционного  климата. 

Государство должно воздействовать на его улучшение принятием на себя части рисков, а 

также активизации в реализации институциональных реформ.  

По  нашему  мнению,  приоритетными  направлениями  улучшения  инвестиционного 

климата являются: снижение инфляции всеми известными в мировой практике мерами за 

исключением  невыплат  трудящимся  зарплаты;  мобилизация  свободных  средств 

предприятий  и  населения  на  инвестиционные  нужды  путем  повышения  процентных 

ставок по депозитам и вкладам;  совершенствование информационной инфраструктуры и 

включение  отечественных  информационных  систем  в  мировые;  формирование  

региональной инвестиционной политики в стране: улучшение банковского обслуживания, 

страховых компаний, фондового рынка и др. до мировых стандартов; улучшение условий 

лицензирования  и  уплаты  налогов;    совершенствование  мер  по  снижению  коррупции;  

законодательно  должно  определить  понятие  «рейдерство»  и  меры  его  пресечения; 

развитие 

транспортно–логистической 

инфраструктуры; 

подготовка 

высококвалифицированных  технических  кадров  в  соответствии  с  требованиями 

международных стандартов. 

В  области  регулирования  иностранных  инвестиций  государство  должно  решать 

проблему  проникновения  иностранного  капитала  в  те  отрасли,  которые  представляют 

национальную безопасность. С другой стороны, приток иностранного капитала необходим 

для  развития  промышленности  и  обеспечения  условий  экономического  роста.  Отчасти 

превалирующий  объем  прямых  иностранных  инвестиций  служит  тревожным  сигналом, 

поскольку 

указывает 

на 

то, 

что 

национальная 

экономика 

не 

обладает 

конкурентоспособным  сектором,  ее  предприятия  не  могут  защитить  свои  позиции  на 

рынке против иностранных фирм. Здесь важна регулирующая роль государства, которая 

через  систему  протекционистских  мер  предоставляет  равные  условия  отечественным  и 

иностранным инвесторам.  

Поэтому, на наш взгляд, тут необходимо ориентироваться на инвестирование за счет 

внутренних  накоплений  страны  и  селективное  за  счет  иностранных  инвестиций.  Тем 

более  что  экономика  республики  подошла  к  уровню  развития,  когда  внутренний 

инвестиционный  потенциал  может  на  равных  конкурировать  с  внешним  капиталом.  С 

учетом  этого  для  совершенствования  инвестиционной  политики  в  области  привлечения 

инвестиций нами предлагается следующее:  

1)  минимизировать  барьеры  и  преграды,  которые  препятствуют  формированию 

благоприятного  инвестиционного  климата  в  стране  и  сдерживают  поток  иностранных 

инвестиций.  Основными  барьерами  на  пути  инвесторов  являются  бюрократизм, 

 

451 

налоговый  режим,  несовершенное  законодательство  и  слаборазвитая  инфраструктура 

страны;  

2)  необходимо  создать  условия  для    привлечения  международных  компаний  с 

производством  высокотехнологичного  продукта.  Именно  эти  компании  в  условиях 

развитых  стран  составляют  индивидуальный  стержень,  который  обеспечивает  прирост 

благосостояния  индустриального  общества,  а  также  определяет  статику  и  динамику 

экономических процессов;  

3) иностранные инвестиции не должны вести к экологическим бедствиям в регионах. 

Для этого важно проработать грамотную правовую основу регулирования экологических 

последствий деятельности зарубежных компаний. 

Инвестиционная политика является важнейшим элементом экономической стратегии 

страны  и  определяется  ее  целями  и  задачами.  Инвестиционная  политика  должна 

максимально  содействовать  развитию  рыночных  отношений  в  стране,  структурной 

перестройке  производства,  а  также  существенно  повысить  инвестиционную  активность 

как государственных, так и частных отечественных и иностранных инвесторов. 

Литература 

1.Совершенствование  формирования  инвестиционной  политики  РК  в  условиях 

рыночных  отношений  //  Материалы  международной  научно-практической  конференции 

«Национальные  экономические  системы  в  Центрально-Азиатском  союзе:  возможности и 

перспективы интеграции». -  Туркестан, 2005.  - С.400-405. 

2.Иностранное 

инвестирование,  как  прогрессивная  форма  международной 

экономической  интеграции  стран  //  Материалы  научно-практической  конференции 

«Социально-экономическое  и  общественно-  политическое    развитие  ЮКО».  -  Шымкент, 

2005. – С.68-71.  

3.Развитие    рыночной    инфраструктуры    для    привлечения    инвестиций  в  ЮКО  // 

Материалы  Второго  Туркестанского  интеграционного  форума  стран  Центральной  Азии  

«Модернизация  межгосударственных  интеграционных  связей  Центрально-Азиатских 

стран». - Туркестан, 2006. – С.224-227 (в соавторстве). 

4.Пути 

совершенствования 

механизмов 

государственного 

регулирования  

инвестиций в Республике Казахстан // Исследования, результаты. – 2008. -    №2. – С. 307-

312. 

5. Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный 

период  (утверждена  Указом  Президента  Республики  Казахстан  от  01.02.10  №  923)  // 

Официальный сайт Президента РК www.akorda.kz 

6.Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты 

Республики  Казахстан  по  вопросам  регулирования  банковской  деятельности  и 

финансовых  организаций  в  части  минимизации  рисков Астана,  28.12.11   №  524-IV  ЗРК// 

ИС Параграф, www.zakon.kz 

7.Сайт АО «Центр развития торговой политики» http://www.trade.gov.kz 

8.Сайт  Министерства  индустрии  и новых  технологий  Республики  Казахстан 

www.mint.gov.kz 

9.Программа  форсированного  индустриально-инновационного  развития.  Принята 

правительством РК 23.02. 10  // Официальный сайт Правительства Республики Казахстан 

http://ru.government.kz/documents/govprog 

10.

 

Постановление  Правительства  Республики  Казахстан  от  14.04.10  №303  О  Карте 

индустриализации  Казахстана  на  2010-2014  годы   //  Официальный  сайт  Правительства 

Республики Казахстан http://ru.government.kz/documents/govprog 

 

 

 

 

 

 

452 

А. А. Козлов  

г. Астана 

 

РЕАКЦИЯ НА МИРОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ 

РИСКИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИКАХ 

 

Глобальный  финансово–экономический  кризис,  его  причины  и  последствия 

представляют важнейшую нерешенную проблему мирового и регионального развития. 

Если  периодические  кризисы  перепроизводства  как  закономерности  всякой 

капиталистической  экономики  обосновал  еще  К.  Маркс,  то  современный  кризис  имеет 

характер  системного  явления,  что  отличает  его  от  Великой  депрессии  1929  г.  и  других 

кризисов.  Современный  кризис  начался  с  краха  банковской  системы,  связанного  с 

пороками  финансовой  глобализации  как  основной  и  наиболее  противоречивой 

составляющей  глобализационного  процесса,  практически  превратившей  весь  мир  в 

огромное казино, где деньги делают деньги, свободно перемещающиеся по всему миру в 

поисках  быстрого  и  максимально  выгодного  приложения  за  счет  преимущественно 

спекулятивных  операций  с  финансовыми  инструментами  и  их  производными 

(деривативы),  которыми  массово  занимаются  инвестиционные  институты  (прежде  всего, 

хедж–фонды). 

Именно 

крупнейшие 

инвестиционные 

банки, 

завязанные 

в 

широкомасштабных  высокорискованных  ипотечных  операциях,  кредиты  по  которым 

послужили  основой  распространения  ими  по  всему  миру  производных  ценных  бумаг, 

после крушения ипотечной пирамиды в США, породили глобальный банковский кризис. 

В свою очередь, он вызвал массовые банкротства, сокращение кредитования производства 

и  торговли,  рост  безработицы,  повсеместное  падение  спроса,  обеспечивающего 

функционирование экономики [1, с.15]. 

Таким образом, сегодня еще трудно говорить о более или менее ясном осмыслении 

экономической  наукой  кризиса.  И  все  же  некоторую  реакцию  на  кризис  со  стороны  и 

практиков, и теоретиков уже можно заметить. Так, большинство развитых стран приняли 

или  принимают  государственные  программы  выхода  из  кризиса,  включая  процессы 

национализации 

собственности, 

беспрецедентной 

государственной 

поддержки 

финансового  и  реального  секторов  экономики,  снижение  налогового  бремени,  создание 

новых рабочих мест, не обращая внимания на трех–четырехкратное увеличение принятой 

трехпроцентной нормы дефицитов своих бюджетов. 

Наряду с критикой прежней государственной политики, высказывается гипотеза и о 

том,  что  экономика  в  большей  степени  столкнулась  с  «ошибками  рынка»,  нежели  с 

«ошибками  государства».  В  сложившейся  ситуации  не  все  обычные  инструменты 

работают  в  предсказуемом  режиме:  снижение  ставки  рефинансирования  не  приводит  к 

росту активности, накачка ликвидности не обеспечивает стабилизации фондового рынка, 

деривативы как инструменты снижения риска этот риск увеличивают. 

На наш взгляд, в этом две фундаментальные причины. Во–первых, все большую роль 

начинает  играть  противоречие,  порожденное  объективной  тенденцией  укрупнения 

корпораций,  где  интересы  топ–менеджеров  не  полностью  совпадают  с  интересами 

собственников.  Во–вторых,  в  среде  возрастающих  «менеджерских  рисков»  институт 

банковского  кредитования  начинает  «работать»  как  генератор  перепроизводства. 

Облегченный  доступ  к  финансовым  ресурсам  (стремясь  к  большей  доходности, 

менеджеры  готовы  принимать  решения  о  более  рискованных  кредитах)  приводит  к 

формированию фиктивного спроса, стимулируя избыточное предложение и генерируя не 

обеспеченное  доходами  равновесие  –  равновесие  «в  долг».  Границу  разумного  долга 

определить  невозможно.  На  наш  взгляд,  это  новый  вид  «ошибок  рынка»,  требующий  и 

иного  вида  государственного  вмешательства.  Просто  накачкой  ликвидности  «ошибку 

рынка», связанную с перепроизводством, устранить, видимо, нельзя [2, с.240–242]. 

 

453 

Очевидно,  современный  кризис  показал,  что  мир  в  целом  оказался  в  состоянии 

экономического  дисбаланса  между  развитыми  и  всеми  другими  странами,  а  также  в 

условиях  отсутствия  оптимальной  структуры  глобального  управления.  Основное 

противоречие,  или  «дилемма  глобального  управления»,  заключается  в  том,  что  мировая 

экономика  –  объект  глобальный,  а  экономическая  политика  формируется  в  рамках 

национального государства. И в этой ситуации приоритет всегда отдавался национально–

государственным  интересам.  В  докризисный  период  глобальные  интересы  практически 

слились  с национальными  интересами  ведущего  субъекта  мировой  экономики,  а  именно 

США.  Что,  в  конечном  счете,  стало  одной  из  главных  причин  кризиса  глобального 

управления,  который  выразился  в  невозможности  главного  субъекта  управления 

предотвратить  глобальный  экономический  кризис,  предсказать  его  появление  и 

последствия,  а  также  принять  адекватные  масштабам  меры  по  его  преодолению. 

Особенностью современного этапа глобализации становится смена субъектов управления, 

что  обусловлено  объективными  экономическими  причинами,  связанными  с  появлением 

новых потенциальных центров экономического развития и новых глобальных игроков [3, 

с.7]. 

Итак, по результатам проведенного исследования динамики мировой  

экономики можно сделать ряд следующих выводов: 

1.  В  2000–е  гг.  оформилась  новая  тенденция  в  развитии  мировой  экономики, 

связанная  с  фактором  бурного  роста  крупных  развивающихся  стран.  Эта  тенденция 

означает,  что  посткризисное  развитие  также  будет  проходить  под  знаком  «китайского 

фактора»,  во–первых,  и  должно  вернуться  на  докризисный  уровень  роста  порядка  4%  в 

год – во–вторых; 

2. Рост ВВП США перестал быть определяющим фактором для мировой экономики 

после  2005  г.,  а  США  перестали  быть  главным  фактором  детерминирования  глобальной 

макроэкономической динамики на фоне растущего влияния ЕС и стран БРИК; 

3.  Пример  ряда  европейских  и  азиатских  экономик  показывает,  что  в  настоящее 

время очень высокую роль в распространении кризисных явлений играют международные 

перетоки капитала и, в частности, портфельные инвестиционные ресурсы; 

4.  В  условиях  сильной  зависимости  национальных  экономик  от  экспорта  все 

возрастающую  роль  играет  валютная  политика  и  курсообразование.  Как  показывает 

пример Японии, пережившей беспрецедентное для мирного времени падение ВВП, курсу 

национальной  валюты должно  уделяться  большое  внимание  в контексте  антикризисного 

регулирования, а сам валютный курс должен контролироваться на национальном уровне; 

5.  Исходя  из  докризисных  темпов  роста  экономик  БРИК,  можно  предполагать,  что 

после  завершения  кризиса  эти  страны  вновь  выйдут  на  траекторию  роста  высокими 

темпами,  наблюдавшимися  в  2000–е  гг.  и  их  значение  в  мировой  экономике  будет  по–

прежнему  возрастать  с  соответствующим  снижением  роли  традиционных  полюсов 

экономической силы – США и Японии; 

6.  Макроэкономическая  динамика  крупных  и  средних  стран,  не  входящих  в 

устойчивые  экономические  блоки  и  пытающихся  проводить  самостоятельную  политику, 

показывает,  что  эти  попытки  не  приносят  результатов,  так  как  современная  ситуация  в 

глобальной  экономике влияет  на  экономику  «неприсоединившихся»  стран  точно так  же, 

как и на все другие экономики мира. В свою очередь, ситуация в глобальной экономике 

определяется  крупнейшими  государствами  и  региональными  объединениями,  что 

обусловливает  необходимость  мониторинга,  анализа  и  прогнозирования  состояния  их 

экономик в процессе выстраивания национальной экономической политики [4, с.226]. 

Таким  образом,  мировое  сообщество  не  может  сегодня  назвать  дату  и  причину 

наступления очередного кризиса в мировой экономике. В этом – выражение ее сложности. 

В  мировой  экономике  проблемы  и  противоречия  накапливаются  постепенно,  но  их 

критический  уровень  заранее  не  известен.  Всякий  раз  кризис  наступает  при  новом 

сочетании  обстоятельств.  Все  вышесказанное  подводит  к  выводу:  реакция  на  кризис 

 

454 

мирового  сообщества  пока  не  адекватна  масштабу  проблем,  стоящих  перед  мировой 

экономикой.  

 

Литература 

1. Вардомский Л.Б. Глобальный финансово–экономический кризис и его воздействие 

на  евразийское  и  постсоветское  пространство  //Национальные  особенности  проявления 

мирового финансового кризиса в постсоветских странах. – М.: ИЭ РАН, 2010.–330с. 

2.  Рубинштейн  А.Я.  Некоторые  теоретические  соображения  о  природе  нынешнего 

кризиса //Журнал Новой экономической ассоциации, 2009, № 1–2. 

3.  Мухамеджанова  Д.  Кризис  глобального  управления  и  экономическая  политика: 

актуальные перемены //КАЗАХСТАН В ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ, 2009 г., № 1. 

4. Додонов В.Ю. Мировой кризис и тенденции экономического развития Казахстана: 

монография. – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2011.–380с. 

 

 

 

 

жүктеу/скачать 5,18 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: