СРАВНИТЕЛЬНО ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ

СРАВНИТЕЛЬНО ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ 
Шәріпбек Ильяс Әсетұлы
студент 1 курса ОП 6В04201 «Юриспруденция»
Научный руководитель: Жаксыбаева Д.Т магистр юридических наук, лектор кафедры 
«Право» Кокшетауского университета им. Ш. Уалиханова 
d-zhaksybaeva@mail.ru 
Как известно, методы сравнительно-правового познания служат средствами раскрытия 
его предмета, соответственно, методы, входящие в структуру методологии сравнительно-
правовых исследований, позволяют раскрыть и изучить его предмет. 
Понятие "гражданское общество" было введено Джоном Локком, Адамом Смитом для 
отражения исторического развития общества, перехода его от дикого природного состояния к 
цивилизованному. Джон Локк: Гражданское общество — это общество политическое, то есть 
общественная сфера, в которой государство имеет свои интересы. Джон Локк, теоретик 
гражданского общества и правового демократического государства. В западных странах 
институты гражданского общества активно развивались в эпоху Просвещения. К началу XIX 
в. Общественные организации самого разного плана являлись неотъемлемой частью 
социокультурного облика Европы. Европейцы всех возрастов и любых склонностей постоянно 
участвовали в каких-либо обществах. Это не только объединения коммерческого или 
производственного характера… но и тысяча других разновидностей: религиозно-
нравственные общества, объединения серьезные и пустяковые, общедоступные и замкнутые, 
многолюдные и насчитывающие всего несколько человек. Они, наряду с учреждениями 
местного самоуправления, защищают граждан как от центрального правительства, так и от 
эксцессов преобладания частного интереса. [1,378] 
На научную жизнь европейских стран в первой половине XIX столетия существенное 
влияние оказывали национальные съезды ученых разного профиля -медиков, инженеров, 
деятелей статистики, юристов, археологов и этнографов. Эти примеры можно продолжать. 
Сложившийся в странах Западной Европы режим правовой регламентации деятельности 
общественных организаций принимался во внимание при разработке законов других стран, 
регулировавших образование и деятельность обществ и союзов. Общественные организации 
рассматривались как обретавшие свою жизнь от государства. Незаконными признавались 
ассоциации, не получившие прямого разрешения государственной власти на свое 
существование. [2,364] 
Правительства европейских стран начинали задумываться над созданием 
законодательных основ для развития действовавших там обществ и союзов, как правило, под 
впечатлением развивавшегося революционного процесса. Закрепление свободы союзов во 
французском праве явилось завоеванием революции 1848 г. Принятая 4 ноября 1848 г., после 
Февральской революции, Конституция Второй республики провозгласила право граждан 
составлять союзы и собираться «мирным путем и без оружия»11. Обретенная тогда 
французами свобода объединяться в общественные организации вскоре была ограничена. 

1000 
Согласно законодательным актам конца 1840-х — начала 1850-х годов, действовавшим вплоть 
до начала XX в., объединения, число членов которых было более двадцати, должны были в 
обязательном порядке получить предварительное разрешение правительства. Запрещались 
действия политических союзов и клубов. [3,75] 
Составители «Временных правил» 1906 г. анализировали аналогичные законы Англии, 
Германии, Франции, где свобода союзов была признана на законодательном уровне. Ими 
использовались также труды западных юристов — немцев Г. Мейера и Л. Фон Штейна, 
швейцарца И.К. Блюнчли. Участвовавший в разработке закона об общественных организациях 
профессор административного права Петербургского университета В.Ф. Дерюжинский был 
специально командирован во Францию и в Германию для ознакомления с существовавшей 
там практикой регламентации деятельности обществ и союзов. Дерюжинский высоко оценил 
законодательство о союзах этих стран, построенное, по его словам, «на четких принципах», а 
также практику его применения, «основанную на уважении к праву и закону». Высказываясь 
за заимствование европейского опыта, он утверждал, что только в законности и воспитании 
уважения к ней ему видится единственное надежное средство для обеспечения авторитета 
власти у населения и вывода многих стран из того острого кризиса, который им приходилось 
переживать. [4] 
Между тем однозначного ответа на вопрос, опыт какой европейской страны должен 
был служить эталоном для законодательства стран о союзах, не давалось. Рядом ученых
наиболее прогрессивной признавалась английская правовая традиция обеспечения свободы 
союзов. Право образовывать ассоциации считалось в Англии одним из проявлений личной 
свободы и не подлежало специальной регламентации. Как указывают современные авторы, 
подчеркивая бесспорные достижения английских добровольных ассоциаций и культуры 
самоорганизации: «Английское общество было создано благодаря участию простых граждан; 
его лучшие институты — это результаты усилий либо частных лиц, либо народа, 
объединившегося для достижения общей цели». [5,57] 
В Германии свобода союзов была установлена законодательным путем в 1849 г., 
Франкфуртской имперской конституцией, а затем и конституциями отдельных германских 
государств. Они признали право подданных образовывать союзы без предварительного 
разрешения правительства. Франкфуртская конституция 1849 г. объявила свободу союзов 
основным правом германского народа. После ее издания следовали ограничения в отношении 
союзов, преследовавших общественные и политические интересы. Общественными 
интересами признавались интересы, которые касались общественного строя и улучшения 
положения различных социальных слоев (рабочих, врачей и др.). Политическими интересами 
считались интересы, которые касались государства, его законодательства и управления, 
взаимоотношений с подданными. Согласно закону 1854 г. во всех германских союзных 
государствах могли быть терпимы только такие союзы, которые были в состоянии доказать, 
что их цели совместимы с имперским и земским законодательством и не угрожают 
общественному порядку и безопасности. Разрозненные законодательные положения о союзах 
отдельных немецких государств были объединены общегерманским законом, изданным 19 
апреля 1908 г., названным в народе «исключительным законом против молодежи», поскольку 
он запрещал лицам до 18 лет участвовать в политических союзах. Этот акт признал за всеми 
германскими подданными право образовывать общественные организации без 
предварительного разрешения правительства. В то же время германское законодательство 
подвергало особой регламентации действия ассоциаций политической направленности: от них 
требовалась заявка на учреждение, их уставы и списки членов сообщались администрации, 
женщинам и учащимся запрещалось входить в их состав и принимать участие в заседаниях и 
т.д. Во Франции свобода союзов была установлена законом об ассоциациях и религиозных 
конгрегациях от 1 июля 1901 г. Он отменил прежнее достаточно строгое законодательство об 
ассоциациях, требовавшее разрешения на их создание и предусматривавшее закрытие их 
правительством без указания мотивов и права обжалования. По новому закону союзы могли 
создаваться свободно, без особого разрешения правительства и даже без предварительного