Черноусов Е.В. — курсант 2 курса Ростовского юридического института МВД России

 
355 
чественное законодательство, нельзя не  упомянуть  Федеральный закон от  06.03.2006 № 35-ФЗ 
«О  противодействии  терроризму»
3
,  который  понимает  под  терроризмом  идеологию  насилия  и 
практику  воздействия  на  принятие  решения органами  государственной  власти,  органами мест-
ного  самоуправления  или  международными  организациями,  связанную  с  устрашением  населе-
ния и иными формами противоправных насильственных действий. 
Находя  общее  в  определении  понятия  «терроризм»,  мы  будем  понимать  под  терроризмом 
методы использования экстраординарного насилия с целью добиться определенных целей в по-
литике, экономике при помощи насилия и запугивания общества. 
Экономическая основа терроризма рассматривалась как за рубежом, так и в России. Первым 
зарубежным  исследованием  по  экономике  терроризма  следует  считать  статью  американского 
экономиста-криминолога  Вильяма  Ландеса,  получившей  название  «Экономические  аспекты 
противодействия  финансирования  терроризма»
4
,  где  В.  Ландес  изучает  проблему  воздушного 
терроризма. 
Первым  же  отечественным  исследованием  в  области  терроризма  считаются  работы 
Е. А Степановой
5
  и  Т.  В  Жаворонковой
6
.  Авторы  первых  в  России  монографий  по  экономике 
терроризма  анализировали  в  основном  зарубежные  материалы.  Развитие  отечественных  иссле-
дований  во  многом  было  затруднено  из-за  высокой  степени  закрытости  информации  об  актах 
терроризма в России. 
Терроризм стал известен мировой истории с 1970-х годов. Тогда считали, что главная при-
чина развития терроризма — мировое противоборство капиталистического и коммунистическо-
го лагерей в «холодной» войне. С завершением в начале 90–х годах холодной войны ожидалось, 
что терроризм пойдет на спад, но этого не произошло. 
С  одной  стороны,  в  развитых  странах  —  Италии,  Германии,  Японии  террористы  умерили 
свою деятельность, а с другой, резко возросла активность террористов из  «третьего мира», за-
тронув Ближний Восток, Колумбию, Цейлон.  
Можно утверждать, что страны «третьего мира» после разрушения лагеря социализма стали 
болезненнее переживать свою экономическую отсталость, так как ранее они могли рассчитывать 
на экономическую помощь того лагеря, с которым тесно взаимодействовали. Страны «третьего 
мира» стали активнее противоборствовать западным ценностям.  
Согласно  геоэкономическому  подходу,  современный  терроризм  — одна  из  форм противо-
борства  «бедного  Юга»  «богатому  Северу».  Это  глобальная  проблема  современности.  Россия 
причисляет себя к Западу, и тоже становится объектом исламистского терроризма, хотя эконо-
мические интересы России ближе к развивающимся странам Востока, чем к интересам развитых 
стран Запада.  
Экономика США снижает  свое лидерство, а их экономические претензии вызывают  более 
растущее недовольства в мире. Нельзя исключать вариант того, что современный терроризм ис-
пользуется  как  оружие  США  против  своих  потенциальных  экономических  конкурентов,  таких 
как Россия. Есть мнение, что это главная экономическая составляющая современного террориз-
ма. 
Выделим  основные  факторы,  способствующие  развитию  терроризма,  используя  приемы 
экономико-математического анализа преступности. Она ориентируется на модель рационально-
го поведения: преступник ведет себя так же, как любой гражданин, — стремится наиболее эф-
фективно использовать имеющийся у него капитал. С этих же позиций экономисты анализируют 
и терроризм. Активность терроризма диктуется степенью экономической конкуренции, контак-
тов граждан данной страны с иностранцами, ресурсами влиятельных групп, которые получают 
выгоду от разжигания ненависти. 
Прямое влияние на уровень терроризма оказывают чисто экономические факторы: уровень 
жизни граждан и дифференциация доходов. При таком подходе терроризм рассматривается как 
протест против социальной несправедливости, порожденной бедностью. 
Во многих развивающихся странах созданы административные барьеры, которые отсекают 
небогатых граждан от экономической активности. Такие люди чаще всего уходят в сектор тене-
вой экономики или идут еще дальше — в политический террор.  
На  степень  развития  терроризма  в  конкретной  стране  влияют  особенности  национальных 
экономических моделей. Сильнее всего он развивается в «провалившихся», с точки зрения эко-

 
356 
номики, государствах (Ливан, Колумбия, Афганистан, Ирак), где правительство не смогло обес-
печить основной массе населения базовые общественные блага. 
Важнейшим  экономическим  вопросом  остается  вопрос  из  чего  складываются  финансовые 
средства террористов. Для организации терактов, оплаты исполнителей, для освещения в СМИ 
нужны  средства.  У  современного  терроризма  есть  три  финансовых  источника:  помощь  стран-
изгоев, снабжение за счет теневой экономики и помощь частных лиц. 
Помощь стран, использующих террористов как инструмент для достижения своих целей, — 
традиционный источник финансирования терроризма. Но сегодня этот источник постепенно от-
мирает. В начале 2000-х годов к странам-изгоям относили такие государства, как Иран, Сирию, 
Судан, КНДР и Кубу. Что касается КНДР и Кубы, то их помощь распространялась в основном 
на «левых» террористов, то есть на леворадикальных. Остальные страны в этом списке относят-
ся  к  исламскому  миру  и  поддерживают  связь  в  основном  с  исламскими  экстремистами.  По-
скольку всех террористов объединяет антиамериканизм, нередки случаи взаимопомощи
7
. Особая 
проблема — финансовая помощь террористам со стороны спецслужб «сильных» стран. Особен-
но часто она осуществлялась во время «холодной» войны. 
В  современном  мире  более  серьезным  источником  финансирования  террористов  является 
спонсорство частных лиц. Наиболее известной фигурой в этом плане являлся Усама бен Ладен
8
 
из Саудовской Аравии, начинавший как спонсор антисоветских афганских моджахедов, а затем 
сам возглавивший террор. Однако вопрос о существовании этого человека в реальности остается 
открытым.  Одни  считают,  что  он  реально  существовал  и  занимался  финансово-экономической 
поддержкой террористов начиная с войны в Афганистане с участием Советского Союза в 1979-
1989  гг.  Другие  уверены  в  том,  что  Бен  Ладен  являлся  законспирированным  человеком  ЦРУ 
США, использующегося как подставное лицо. 
Помимо этого, терроризм все менее нуждается в финансовой помощи извне и все более пе-
реходит  на  самоснабжение.  Речь  идет  о  быстро  растущих  криминальных  составляющих  — 
наркобизнес, контрабанда полезных ископаемых и т. д. Террористические организации подобно 
мафии являются нелегальными и обладают силовыми ресурсами, построены на конспирации и 
личном доверии, поэтому они успешно внедряются в теневую экономику.  
Подводя итог, становится ясно, что в основе терроризма лежит его мощная экономическая 
составляющая, где сложным остается вопрос о его финансировании. Хотя международное зако-
нодательство в сфере борьбы с терроризмом активно развивается с 1970-х гг., на борьбу с фи-
нансированием особое внимание стали обращать лишь в 1990-е годы. Большую роль сыграла в 
этом деле Конвенция о борьбе с финансированием терроризма
9
, одобренная 9 декабря 1999 года 
Генеральной Ассамблеей ООН и вступившая в силу в апреле 2000 года. Практической деятель-
ностью по пресечению финансирования терроризма занимаются специальные правоохранитель-
ные службы, как международные, так и национальные. В России эту работу ведет Финансовая 
служба по финансовому мониторингу. 
Для  наиболее  эффективной  борьбы  с  терроризмом  важно  отслеживать  структуру  притока 
финансов к террористическим организациям для их пресечения. Для сокращения потока финан-
сов необходимо разоблачать в СМИ информацию о терроризме, ломая имидж террористов, со-
кращать приток финансовых средств из стран Ближнего Востока. Необходимо внести дополне-
ние в российское законодательство, а именно в раздел, посвященный борьбе с финансированием 
терроризма,  что,  несомненно,  поможет  снизить  террористическую  угрозу  для  человечества  и 
общества и создаст гражданам всего общества уверенность в завтрашнем дне.
                                                 
1
   Большая  Российская  Энциклопедия  (БРЭ).  —  М.:  научное  издательство  «Большая  Российская  энциклопедия», 
2004. 
2
   Оксфордский словарь английского языка // Oxford Advanced Learner's Dictionary. Oxford, 2005. 
3
   Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства 
Российской Федерации. 2006 г. — № 11 Ст. 1146. 
4
   Вильям  Ландес.  Экономические  аспекты  противодействия  финансированию  терроризма»  / Landes  W.M.  An 
economic study of US aircraft hijackings 1961 – 1976 // Journal of Law and Economics. — 1978. — N 2. — P. 1-31. 
5
   Степанова Е. А. Долгосрочный прогноз тенденции в области терроризма: Мат., подготовленные для прогноза 
ИМЭМО РАН: Мир-2035/Под ред. В.В.Михеева. — М.: ИМЭМО РАН, 2016. 
6
   Жаворонкова Т.В. Использование сети интернет террористическими и экстремистскими организациями // Вест-
ник Оренбургского государственного университета. — 2015.— № 3 (178). 
7
   Яковенко И.А. Терроризм // Нева. — 2005. — №12. 

 
357 
                                                                                                                                                                        
8
   Там же. 
9
   Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма / Принята резолюцией 54/109 Генеральной 
Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 года. 
 

жүктеу/скачать 7,29 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: