1
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРІЛІГІ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
АБЫЛАЙ ХАН АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ
ҚАТЫНАРСТАР ЖӘНЕ ӘЛЕМ ТІЛДЕРІ УНИВЕРСИТЕТІ
КАЗАХСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ И МИРОВЫХ ЯЗЫКОВ ИМ. АБЫЛАЙ ХАНА
KAZAKH ABLAI KHAN UNIVERSITY OF INTERNATIONAL
RELATIONS AND WORLD LANGUAGES
«Қазіргі интеграциялық үрдістер: жаңа сапалы формалар»
халықаралық ғылыми- тәжірибелік конференциясының
ҰСЫНЫСТАРЫ
РЕКОМЕНДАЦИИ
международной научно-практической конференции
«Современные интеграционные процессы:
качественно новые формы»
THE RECOMMENDATION
of International Scientific-Practical Conference
«Contemporary integration processes: qualitatively new forms»
Алматы, 2013
2
УДК 378
ББК 74.58
С 56
Под общим руководством
Кунанбаевой С.С., член – корр.
НАН РК, ректор КазУМОиМЯ им. Абылай хана.
ISBN 978-601-270-183-8
«Современные интеграционные процессы: качественно новые
формы»: Рекомендации междунар. науч. практ. конф. /под научной
редакцией д.э.н. А. Сахановой, А. Рамазанова – Алматы, 2013. – 32 с.
ISBN 978-601-270-183-8
©Казахский университет международных отношений
и мировых языков имени Абылай хана, 2013
© Саханова А., Рамазанов А.
3
Содержание
Введение
4
1
Глобализация………………………………
5
2
Угрозы глобализации…………………..
8
3
ВТО и Казахстан………………………….
12
4
Региональная интеграция…………………
19
5
Евразийский миропроект…………………
24
6
Интернационализация образования…….
27
4
Мы будем укреплять Таможенный
союз и Единое экономическое простран-
ство. Наша ближайшая цель – создать
Евразийский экономический союз, при
этом мы очень четко говорим о том, что
политическая
независимость
страны
незыблема, никто не должен на неѐ пося-
гать и вопросы в Таможенном союзе,
ЕЭП, Евразийском экономическом союзе
решаются только на основе консенсуса».
Послание Президента Республики
Казахстан - Лидера нации Нурсултана
Назарбаева народу Казахстана «Страте-
гия «Казахстан-2050»: новый политиче-
ский курс состоявшегося государства»
(14.12.2012).
В рамках 70-летнего юбилея Казахского университета между-
народных отношений и мировых языков имени Абылай хана (Ка-
зУМОиМЯ) 19 апреля 2013 года проведена международная научно-
практическая конференция на тему: «Современные интеграционные
процессы: качественно новые формы», посвященная ключевым по-
ложениям Послания Президента РК - Лидера нации Нурсултана
Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: но-
вый политический курс состоявшегося государства».
С приветствиями к международной научно-практической конфе-
ренции «Современные интеграционные процессы: качественно новые
формы» выступили Кунанбаева С.С., член – корр. НАН РК, ректор
КазУМОиМЯ им. Абылай хана, Michael Grau, General konsul der
Bundesrepublik Deutschland in Almaty, Переверзева И.В., к.ф.н., доцент,
Генеральное консульство Российской Федерации в Алма-Ате, зам.
руководителя Представительства Россотрудничества в РК, Mahmoud
F.Hegazi, professor, Dr., Cairo (University Egypt), Rector of Kazakh Egyptian
University.
На международной научно – практической конференции «Совре-
менные интеграционные процессы: качественно новые формы» высту-
5
пили с докладами представители государственных органов управле-
ния, международных организаций, вузов, научно – исследовательских
институтов Беларусии, Венгрии, Германии, Египта, Индии, Испании,
Казахстана, Кыргызской Республики, Литвы, Португалии, России,
Словении, США, Турции, Узбекистана, Франции, Японии. Тематика
представленных выступлений охватывает круг актуальных проблем
современных процессов глобализации и модернизации мирового сооб-
щества, эффективного развития приоритетов международной реги-
ональной интеграции и образования.
Участники международной научно-практической конференции,
впервые проводимой в Казахстане по проблеме интеграционных
процессов – отечественные и зарубежные ученые-экономисты и спе-
циалисты, вузовские работники, представители органов государ-
ственной власти, бизнеса и научной и гражданской общественности
обсудив доклады и обменявшись мнениями,
пришли к следующим выводам и предложениям:
1 Глобализация
1.1 Происходит становление единого взаимосвязанного мира, в
котором факторы глобального порядка не только скрепляют прежде
разъединенные его фрагменты, но и оказывают на них преобразующее
воздействие. Вследствие количественного нарастания взаимозависи-
мости начался переход мирохозяйственных отношений в новое каче-
ство, когда мировое экономическое сообщество превращается в це-
лостную экономическую систему, все больше определяющую "прави-
ла игры" для национальных хозяйств.
1. 2 Основные черты, характеризующие процесс глобализации
мирового хозяйства:
кардинально возросшая целостность мирового хозяйства и резко
усилившаяся взаимозависимость экономик практически всех стран
мира;
вовлечение ранее закрытых стран в международные экономиче-
ские отношения;
экономическая гомогенизация мира (усиление однородности,
схожести систем и форм хозяйствования); формирование глобальных
товарных и, в особенности, финансовых рынков;
6
формирование гигантских международных, всемирных произ-
водственно-сбытовых структур;
создание планетарной информационной сети;
география размещения производительных сил, отраслевая
структура инвестиций, производства и сбыта определяются субъекта-
ми хозяйственной жизни с учетом глобальной конъюнктуры;
экономические подъемы и спады приобретают всемирные мас-
штабы.
1.3 Движущие силы глобализации находят свое воплощение в
конкретных факторах глобализационных процессов. Среди основных
факторов, оказывающих воздействие на становление и эволюцию
процессов глобализации в мировой экономике, можно назвать следу-
ющие:
резко усиливается экономическая взаимозависимость между
странами;
быстро повышается степень экономической открытости практи-
чески всех стран мира;
становится интенсивнее влияние на национальные экономики
процессов, происходящих в мировом экономическом пространстве,
благодаря росту международной торговли и межстранового движения
капитала;
формируется новое качество международного разделения труда,
когда увеличивается доля межстранового обмена готовой продукцией,
а обмен аграрно-сырьевыми товарами оттесняется на обочину между-
народной торговли;
растет удельный вес внутриотраслевой торговли;
усиливается связь между национальными сегментами мирового
финансового рынка и формируется все более интегрированный гло-
бальный финансовый рынок;
ускоряется информационная и телекоммуникационная революция,
создавшая условия для поддержания постоянных контактов между тер-
риториально разобщенными, находящимися в различных странах част-
ными и общественными субъектами хозяйственной жизни;
кардинально усложняется структура субъектов (акторов) миро-
вой экономики — на мировой арене наряду с национальными госу-
дарствами и преимущественно национальными по сфере своей дея-
тельности компаниями активно действуют ТНК и ТНБ, международ-
ные экономические организации, региональные организации, в том
7
числе интеграционные объединения, а также неправительственные
организации и даже отдельные индивиды (ученые, деятели культуры,
бизнесмены типа Дж. Сороса и др.).
1.4 Среди значительного числа новых действующих лиц, которых
глобализация вывела на мировую арену, присутствуют и значимые для
развития мировой экономики, так называемые мировые, крупные горо-
да. Они выполняют не только функцию финансовых центров, но и яв-
ляются международными центрами в области профессиональных услуг
— рекламы, консалтинга, бухучета, юридических услуг и т.д. Форми-
рование и развитие мировых городов происходит благодаря потокам
между ними капитала, рабочей силы, информации, управленческих ре-
сурсов. Важной является способность города замкнуть эти потоки на
себя, иначе он неминуемо проиграет конкурентам.
1.5 Отношения между мировыми городами строго иерархичны.
Согласно П. Тейлору, занимающие нижнюю строчку в иерархии
«гамма»-города тесно связаны с промышленностью, добычей и пере-
работкой сырья. «Бета»-города живут за счет перераспределения по-
токов, порождаемых подконтрольными «гамма»-городами. «Альфа»-
города специализируются на предоставлении услуг «бета»-городам.
Каждый город имеет свою зону ответственности, которая достаточно
четко очерчена, а изменение положения в этой иерархии, расширение
или сокращение подконтрольного экономического пространства про-
исходят медленно. На данный момент, по Тейлору, в мире существу-
ют только три «альфа»-города, которые конкурируют друг с другом,
— Нью-Йорк, Лондон и Токио. Зона ответственности Нью-Йорка —
Северная и Южная Америка. Область доминирования Лондона вклю-
чает Европу, Африку, Ближний Восток, Южную Азию и страны быв-
шего СССР. Москва при этом — типичный «бета»-город. Восточная
Азия, Австралия и Океания находятся в зоне ответственности Токио.
Хотя отрыв Токио минимален, ему на пятки наступают Гонконг, Син-
гапур и Сидней.
1.6 В XXI столетии основной чертой международных отноше-
ний станет бесполярность: доминировать будут не одно, два или даже
несколько государств, а десятки акторов, способных оказывать раз-
личное влияние на положение дел в мире. Новая ситуация коренным
образом отличается от той, что была в прошлом, и представляет собой
принципиальное изменение расстановки сил. Многополярные систе-
мы могут основываться на сотрудничестве, даже принимать форму
«концерта держав», когда несколько крупных государств работают
8
вместе над созданием правил игры и выработкой мер воздействия на
тех, кто их нарушает. Многополярные системы также могут иметь бо-
лее конкурентный характер и строиться на балансе сил либо таить в
себе угрозу возникновения конфликтов, когда этот баланс нарушается.
1.7 Одной из главных особенностей современной системы меж-
дународных отношений является утрата государствами-нациями мо-
нополии на силу, а в некоторых областях – их исключительного по-
ложения. Региональные и всемирные организации составляют конку-
ренцию государствам сверху, военизированные формирования – сни-
зу, разнообразные неправительственные организации (НПО) и корпо-
рации – со стороны. Власть сейчас рассредоточена – она находится в
разных руках и местах. Помимо шести основных мировых «центров
силы», существует множество региональных. В Латинской Америке –
Бразилия и, небесспорно, Аргентина, Венесуэла, Мексика и Чили. В
Африке – Нигерия и Южно-Африканская Республика. На Ближнем
Востоке – Египет, Израиль, Иран и Саудовская Аравия. В Южной
Азии – Пакистан. В Восточной Азии и Океании – Австралия, Индоне-
зия и Южная Корея.
2 Угрозы глобализации
2.1 Реализация неолиберальной модели глобализации, за кото-
рую в 1990-е гг. выступали ведущие страны Запада и в первую оче-
редь США, а также основные международные экономические органи-
зации (МВФ, ВТО, в меньшей степени Всемирный банк), привела к
переносу на глобальный уровень «провалов рынка». Глобальные
«провалы рынка» - глобальные отрицательные внешние эффекты, от-
сутствие возможности обеспечить население глобальными обще-
ственными благами, установить оптимальный режим использования
глобальных общественных ресурсов и др., не корректируемые обще-
ственным контролем. Кроме того, в отсутствие общественного кон-
троля за экономикой на международном/наднациональном уровне в
глобальной конкурентной борьбе неизбежна победа сильнейших, а это
- компании развитых стран с несоизмеримо большими финансовыми и
организационными ресурсами, чем национальные производители в
развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Поэтому
неолиберальная модель глобализации неизбежно вызывает усиление
рисков, связанных с внешнеэкономической открытостью и участием в
международном разделении труда, для стран мировой периферии и
9
полупериферии и увеличивает выгоды глобализации для более разви-
тых стран мира.
2.2 Глобальный экономический кризис 2008-2010 гг. высветил
коренные пороки позднеиндустриального экономического строя и
неолиберальной глобализации. Стремительно растущие финансовые
потоки фиктивного, виртуального капитала вышли из-под контроля
общества, приобретают все более паразитический, спекулятивный ха-
рактер, оторвались от движения реальной экономики.
2.3 Финансовая глобализация способствует росту кредитования
и внешних долговых позиций стран, которые являются факторами
распространения эффекта «заражения» во время кризиса. По мнению
экспертов МВФ, одной из ключевых причин глобального финансового
кризиса было недостаточное регулирование, в виду ее раздробленно-
сти и отсутствия единых органов. Очевидно, вина финансового регу-
лятора сводится не к раздробленности или отсутствию наднациональ-
ного единообразия, а к проявлению медлительного действия (феноме-
на «позднего раскаяния»), чрезмерного дерегеулирования в сторону
послабления (в частности, политика низких ставок), что поспособ-
ствовало появлению финансовых пузырей, либо проявлению заинте-
ресованности, либо немощности в противостоянии развитию сцена-
рия, заданного финансовыми рынками, пуская волю финансовых ин-
ститутов на самотек. Эксперты в сфере финансового регулирования
отмечают, что интернациональные заемщики быстры в развитии ин-
новационных мер по «гримированию» своих балансовых отчетов, они
перебрасывают активы и обязательства между своими дочерними ор-
ганизациями. И в данном отношении медлительное действие проявля-
ется со стороны самих банков-кредиторов в процессе анализа балан-
совых отчетов своих интернациональных заемщиков. Воспользовав-
шись слабостью регулятора определенных наций, заемщики размещают
свои токсичные активы в данных странах, создавая дочерние структуры в
них. И исследователи утверждают в данном случае, что слабые регулято-
ры не могут бороться с «умными» ТНК, так как не имеют стимул или
полномочий из-за недостатка исследований и опыта
1
.
2.4 Падают темпы прироста ВВП, растет пропасть между бога-
тыми и бедными цивилизациями, странами, социальными слоями,
разрыв между «золотым миллиардом» (странами с высокими дохода-
1
L. Young. Regulating International Financial Services. 1998.
10
ми) и полюсом бедности (около миллиарда человек) по валовому
национальному доходу на душу населения достиг в 2007 г. 74 раз в
текущих ценах и 31 раза по ППС
2
, причем в условиях глобального
кризиса этот разрыв еще больше возрос.
2.5 Понятие безопасности изменилось, оно стало охватывать
множество областей, в том числе невоенных. На сегодняшний день
социальные последствия современных вызовов безопасности очевид-
ны. Они оказывают влияние на человека, его уровень жизни, перспек-
тивы развития в производственной сфере, на взаимоотношения в об-
ществе, на межгосударственные отношения. Появляются новые фор-
мы бедности (бедные с высшим образованием, пожилые люди, остав-
шиеся на своем собственном попечении, незастрахованные больные,
безработные и неквалифицированные мигранты, не способные найти
работу, женщины и дети, страдающие из-за разрыва семьи), а также
нарушение прав человека. Глобальная социальная безопасность пред-
полагает эффективное осознание увеличивающихся видов угроз, их
своевременную идентификацию, выработку властными органами раз-
ных уровней необходимых мер по их предотвращению и минимизации
возможных последствий, а также реализацию этих мер на практике.
2.6 В настоящее время с ростом экстремизма, увеличением эт-
нических и религиозных конфликтов, актов терроризма, разработкой
все более изощренных способов наркотрафика особое внимание сле-
дует уделить наиболее ущемленным социальным группам, так как
именно они служат питательной средой для этих явлений и несут в
себе угрозы стабильности и безопасности как для отдельных госу-
дарств, так и для регионов, и всего мира в целом. Даже в развитых
странах трансатлантического сообщества происходят социальные
столкновения. Задача правительства в подобных случаях заключается
в предотвращении развития ситуации, которая может привести к со-
циальной катастрофе, а следовательно дестабилизировать обстановку
в стране и подорвать ее безопасность, а также угрожать безопасности
соседних стран или региону в целом. Мировому сообществу необхо-
димо координировать усилия по обеспечению социальной стабильно-
сти и безопасности на базе сотрудничества и взаимной помощи.
2
http://www.stat.kz.
11
2.7 События в парижских кварталах осени 2005 года продемон-
стрировали всему миру, что тема ассимиляции этнических общин пе-
решла в разряд актуальных политических проблем современности.
Феномен гетто или, как его ещѐ называют ―геттоизации‖, становится
реальностью современной Европы. Мигранты по прибытию на конти-
нент стараются сохранить свой привычный уклад жизни и избегают
контактов с представителями западной культуры из-за незнания язы-
ка, иного вероисповедания, особенностей менталитета и т.д. Они ста-
раются создавать собственное культурное окружение только из числа
своих соплеменников. Поэтому, многие европейские страны оказались
неготовыми к тому, что процессы формирования этнических общин
пойдут по другим сценариям.
2. 8 Увеличение численности иммигрантских сообществ, их рас-
тущая мобильность и организованность заставили власти многих гос-
ударств по-новому взглянуть на создавшееся положение. Некоторые
из них прибегают к различным способам решений: от полного разру-
шения районов проживания меньшинств и попыток ассимилировать
переселенцев, до – конституционного закрепления за представителями
этнических групп права на свою самобытность.
2.9 Метод постепенного ―размывания‖ этнических кварталов и
их реконструкции посредством разрушения старых построек и возве-
дения современных многоэтажных зданий активно используется в по-
следние годы в Китае в отношении мест компактного проживания
представителей уйгурской общины. Являясь коренными жителями
страны и составляя половину населения Синьзян-Уйгурского авто-
номного района, уйгуры предпочитают жить обособленно от
китайских сограждан. Их традиционная сплоченность и высокая
степень
самоидентификации
вызывают
тревогу
у
властей
Поднебесной, считающих, что такое поведение меньшинства ведет к
проявлениям в его среде сепаратистских и экстремистских
настроений.
2.10 Если Европа, США и некоторые азиатские государства уже
пережили ―этническую экспансию‖ китайцев и научились сосуще-
ствовать с такой могущественной и динамичной общиной, то Казах-
стану ещѐ предстоит наплыв потенциальных мигрантов с Востока.
Будущие проекты в нефтегазовой сфере и сельском хозяйстве приве-
дут к новым волнам переселенцев из-за рубежа и, в первую очередь из
соседнего Китая и Центральной Азии, которые будут прибывать в ка-
честве многочисленного инженерного, технического и обслуживаю-
12
щего персонала. Поэтому Казахстан должен учитывать и опираться на
имеющийся богатый мировой опыт в этой сфере, так же как и быть
готовой новым миграционным вызовам.
2.11 Потребностью является формирование новой глобальной
экономической стратегии, ориентированной на становление инте-
грального экономического строя и трансформацию глобализации, на
преодоление пропасти между богатством и бедностью, на реальный
контроль глобального гражданского общества и его институтов над
деятельностью ТНК и мировых финансовых центров, на повышение
устойчивости в динамике финансовых потоков, мировых цен, валют-
ных курсов.
3
2.12 Необходимо в экономической науке формирование идеи о
желательности иной — социально ориентированной модели глобали-
зации, в рамках которой объективно происходящее усиление взаимо-
зависимости национальных экономик сочеталось бы с контролем за
этим процессом в интересах общества со стороны правительственных
и неправительственных институтов, определенной корректировкой
результатов свободной рыночной конкуренции в целях сохранения
возможностей народов к реализации самостоятельного экономическо-
го развития, нейтрализацией негативных глобальных внешних эффек-
тов и обеспечением населения Земли глобальными общественными
благами
Достарыңызбен бөлісу: |