Қазақстан республикасының білім және ғылым министрілігі

 

5 Евразийский миропроект 

 

5.1  Исторические  отношения  России  и  Казахстана  претерпели 

существенную эволюцию, причѐм как целевых приоритетов, так и ос-

новных форм интеграционных процессов. Современная модификация 

отношений России и Казахстана ассоциируется, как правило, с двумя 

взаимосвязанными,  дополняющими  друг  друга,  но  разнонаправлен-

ными  в  пространственном  отношении  формами,  которые  в  традици-

онной для наших стран манере обозначаются духовной составляющей 

- это вековая дружба двух соседних народов и необходимостью пере-

страивать экономические отношения. Они выражаются в необходимой 

активизации особенно в последние годы курса на поощрение и разви-

тие  транснациональной  хозяйственной  деятельности  российских  и 

казахских предприятий.  

5.2  Россия  занимает  особое  место  во  внешнеэкономической 

стратегии Казахстана. Российская Федерация и Республика Казахстан 

–  два  государства,  ближайшие  страны-соседи  с  переходными  эконо-

миками, каждая из которых, однако, в условиях глобализации не явля-

ется полностью самодостаточной, имеет те или иные ресурсные огра-

ничители  экономического  роста  и  особенно  в  развитии  передовых 

технологий.  В  совокупности  же  они  располагают  взаимодополняю-

щими  геоэкономическими  потенциалами  и  факторами  хозяйствова-

ния, что и послужило фактически важнейшей предпосылкой их отно-

сительно  быстрого  политического  и  экономического  сближения.  Это 

выразилось  в  создании  таких  структур  как  ЕврАзЭС,  Таможенный 

союз, Единое экономическое пространство, и в перспективе формиро-

вание  Евразийского  экономического  Союза,  интеграционная  состав-

ляющая которого уже в действии.  

5.3 Институализация отношений России и Казахстана как «стра-

тегических партнѐров в XXI веке» – это не продолжение прежних от-

25 

 

ношений  советского  периода,  а  весьма  действенная  политико-

правовая  форма  активизации  начальной  пока  ещѐ  стадии  интеграции 

двух развивающихся рыночных экономик. Данная модель интеграции 

вызывает  необходимость  создания  новых  институализационных  от-

ношений. 

5.4  Стратегическая  инициатива  Президента  Казахстана  Н.А. 

Назарбаева о необходимости евразийской интеграции, высказанная им 

в 1994 г. в своей лекции в стенах МГУ им. М.В. Ломоносова, в совре-

менных  сложных  условиях  является  важным  конкурентным  преиму-

ществом, особенно когда мир стоит перед лицом глобальной неопре-

деленности.  По  сути,  он  прозорливо  предвидел  необходимость  фор-

мирования  Евразийского  экономического  Союза.  Это  требует  глубо-

кого  научного  осмысления  всей  совокупности  интеграционной  про-

блематики и построения достаточно ясной и адекватной системы при-

оритетов,  создающих  центростремительные  стимулы  для  стран-

участниц будущего Евразийского экономического союза и направлен-

ные на защиту национальных интересов каждого из участников инте-

грационного процесса.  

5.5  Для  Евразийской  интеграции,  для  ее  дальнейшего  углубле-

ния в контексте динамичного и поступательного развития националь-

ных экономик необходима система механизмов реализации стратегии 

соседства, которая должна предполагать три основных уровня – меха-

низмы  межгосударственной  интеграции,  экономические  механизмы 

государственного стимулирования корпоративной интеграции и орга-

низационные  механизмы  корпоративной  интеграции.  Использование 

всего спектра рассмотренных механизмов позволит, успешно реализо-

вывать интеграционные стратегии соседства и партнерства между Ка-

захстаном и странами-членами Евразийского Экономического Союза, 

укрепляя  экономические,  технологические,  научные,  образователь-

ные, культурные и иные взаимосвязи на всех уровнях многогранного 

сотрудничества. 

5.6  Идея  Евразийского  миропроекта  получает  свое  дальнейшее 

развитие  на  основе  интеграционных  инициатив  и  имеет  устойчивый 

характер.  Осознание  необходимости  новой  интеграции,  или  интегра-

ции  на  устойчивой  основе,  уже  получила  конкретное  воплощение  в 

создании Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России и твердой 

решимости этих стран добиться прогресса в создании реального Едино-

го  экономического  пространства.  В  тоже  время  остаются  открытыми 

26 

 

проблемы  взаимодействия  государств  Центральной  Азии,  имеющие 

непосредственное отношение к Евразийскому пространству. 

5.7 Формирование Евразийского общего рынка – это общемиро-

вая  тенденция,  которая  в  последние  года  приобрела  наиболее  мас-

штабные  формы.  Ни  одна  национальная  экономика  не  сможет  оста-

ваться конкурентоспособной на мировом рынке без реальной интегра-

ции  в  составе  того  или  иного  региона.  Региональный  «Евразийский 

общий  рынок»  предполагает  соблюдение  так  называемого  принципа 

«четырех  свобод»  и  основан  на  унификации  законодательств,  гармо-

низации макроэкономической политики, формировании единых прин-

ципов  регулирования  деятельности  субъектов,  работающих  в  сфере 

внешнеэкономической деятельности. 

5.8 Евразийская региональная интеграция, как комплекс мер по 

созданию зоны свободной торговли, таможенного союза, единого эко-

номического пространства – процесс постепенный, последовательный 

от более низкого к более высоким формам, где на каждом этапе долж-

ны согласовываться интересы каждого из участников интеграционно-

го процесса.  

5.9  Важным  условием  Евразийской  экономической  интеграции 

является  стабильная  макроэкономическая  и  социально-экономическая 

ситуация  в  странах-участниках  интеграционного  объединения,  как 

условие  доверия  (в  том  числе  государству)  частного  бизнеса  и  ино-

странных инвесторов. При этом интеграционные процессы должны ор-

ганически сочетаться с другими реформами (структурные преобразова-

ния,  приватизация  и  т.д.).  Наряду  с  этим  определенным  условием 

успешности  Евразийской  региональной  интеграции  является  наличие 

развитой производственной инфраструктуры (транспорта, связи и дру-

гих коммуникаций), которая должна эффективно использоваться в ин-

тересах всех членов интеграционного образования. 

5.10  По  мере  развития  и  углубления  Евразийских интеграцион-

ных  процессов  необходимо  создание  наднациональных  структур,  ко-

торым страны-участницы должны постепенно делегировать отдельные 

полномочия, а также инструменты для  их осуществления. Эти органы 

должны заниматься  выработка единой макроэкономической политики, 

включая торговую, инвестиционную и другие политики.  

5.11  Возможности  для  прогресса  в  области  Евразийской  инте-

грации рынков товаров, услуг и капитала кроются в либерализации в 

сфере торговли и инвестиций. 

27 

 

5.12 В Евразийских интеграционных процессах решающую роль 

будут играть культурные и психологические факторы, игнорирование 

которых может привести к нежелательным последствиям. 

5.13  Географическое  положение  Казахстана  в  центре  Евразий-

ского  континента  между  крупнейшими  экономически  развитыми 

странами  (Россией  и  Китаем)  и  емким  потребляющим  Центрально-

Азиатским регионом обусловливает огромный транзитный потенциал 

республики. Участие Казахстана в крупнейших интеграционных про-

ектах в рамках Евразийской экономической интеграции будет способ-

ствовать возрождению Великого Шелкового пути и увеличению тран-

зитного грузопотока через территорию РК, что станет важным факто-

ром  устойчивого  экономического  развития  и  повышения  конкурент-

ных преимуществ нашей страны. 

5.14  Изучение  современной  мотивации  транснационализации 

капитала стран Евразийской экономической интеграции, прежде всего 

России  и  Казахстана,  свидетельствует  о  том,  что  основные  мотивы 

экспорта прямых инвестиций – это новые рынки, в меньшей степени - 

стратегические активы и повышение эффективности за счет дешевых 

трудовых ресурсов в соседних странах. В дополнение к этому для рос-

сийских ТНК характерны имиджевые мотивы, снижение политическо-

го  риска,  доступ  к  финансовым  ресурсам,  укрепление  переговорных 

позиций, в особенности, в антимонопольных расследованиях в России 

и в отношении протекционистских мер за рубежом. 

 

6 Интернационализация образования 

 

6.1 Процессы интеграции, происходящие в мировом сообществе 

во всех сферах жизнедеятельности человека, затронули и сферу обра-

зования. Идет процесс интеграции казахстанских вузов, образования и 

науки в мировое образовательное пространство. 

Современная  модель  образования  должна  ориентироваться  на 

переход от концепции функциональной подготовки к концепции раз-

вития  личности.  Суть  этого  перехода  заключается  не  только  в  смене 

приоритетов: от государственного заказа на подготовку специалистов 

к удовлетворению потребностей личности. Новая модель образования 

предусматривает  индивидуализированный  характер  образования,  ко-

торый  позволяет  учитывать  возможности  каждого  конкретного  чело-

века  и  способствовать  его  самореализации  и  развитию.  Это  станет 

осуществимым посредством разработки разных образовательных про-

28 

 

грамм  в  соответствии  с  разными  индивидуальными  возможностями, 

как  учащихся,  так  и  преподавателей.  Важным  фактором  в  этом 

направлении развития образования является формирование у учащих-

ся умений учиться, умений самостоятельной когнитивной деятельно-

сти  с  использованием  современных  и  перспективных  средств  инфор-

мационных технологий.  

6.2  Современному  миру  характерны  ускорение  обновляемости 

технологий  и  знаний  в  различных  сферах  деятельности  человека. 

Школьного  и  даже  вузовского  образования  сегодня  уже  надолго  не 

хватает,  важнейшие  образовательные  функции  берет  на  себя  бизнес. 

Так, крупные бизнес - структуры обязательно имеют в своем составе 

подразделения,  занимающиеся  подготовкой  и  переподготовкой  кад-

ров. Президент корпорации «Дженерал Моторс» говорит об этом так: 

"Нам  нужны  специалисты  не  с  четырех  и  даже  не  с  шестилетним,  а 

сорокалетним образованием". 

6.3  Основной  тенденцией  современного  образования  является 

постепенное смещение приоритетов от прямого обучения к индивиду-

альному  контакту  со  студентами.  Ключевые  лекции  и  семинарские 

занятия  остаются,  конечно,  незаменимыми,  однако  существенная 

часть учебного процесса может проходить во время индивидуальных 

консультаций  с  преподавателями  по  конкретным  темам  или  пробле-

мам. Выпускнику современной школы нужны не сумма знаний и уме-

ний, а способности к их получению; не исполнительность, а инициа-

тива  и  самостоятельность.  Умение  создать  такие  условия  становится 

профессиональным  требованием  к  педагогу.  Педагог-профессионал  – 

это уже не транслятор предметных знаний, он становится организато-

ром учебной работы по решению творческих задач, владеющий педа-

гогическим мастерством, современной технологией преподавания. 

6.4  В  современном  образовании  происходят  два  глобальных 

процесса, которые, с одной стороны, противостоят друг другу, а с дру-

гой - взаимосвязаны и дополняют друг друга. Это процессы диверси-

фикации  и  интернационализации  образования.  Диверсификация  свя-

зана с организацией новых образовательных учреждений, с приданием 

образовательных  функций  общественным  учреждениям,  с  введением 

новых направлений обучения, новых курсов и дисциплин, созданием 

междисциплинарных программ. Изменяется процедура набора обуча-

ющихся,  методы  и  приемы  обучения.  Реорганизуется  система  управ-

ления  образованием, структура  учебных  заведений  и  порядок  их  фи-

нансирования. Процесс интернационализации способствует развитию 

29 

 

национальных  систем  образования,  стимулируя  их  к  достижению 

одинаково высоких стандартов образования. Каждая страна самостоя-

тельно определяет и выбирает пути и средства достижения этих стан-

дартов  их  в  соответствии  со  своими  потребностями,  особенностями 

культуры и образовательными традициями. 

6.5 К современным тенденциям развития образования относится 

и  порядок  финансирования.  Превращение  знаний  в  основной  обще-

ственный  капитал,  возрастание  выгод,  связанных  с  получением  зна-

ний,  заключается  в  том,  что  выгоды  от  него  получает  человек,  кото-

рый потребляет этот товар, общество в целом и конкретные  бизнес  - 

структуры. Отсюда вытекают основания для смешанного финансиро-

вания образования, развитие рыночных отношений в этой сфере. Раз-

витию  рыночных  отношений  в  сфере  образования  способствует  и 

обострение проблемы государственного финансирования. 

6.6  Политика  в  области  образования  Казахстан  направлена  на 

формирование национальной модели образования, интегрированной в 

мировое образовательное пространство и обеспечивающей подготовку 

специалистов, конкурентоспособных на мировом рынке труда. 

6.7  Академическая  мобильность  будет  способствовать  форми-

рованию человека новой формаций, способного занять достойное ме-

сто, как в мировом пространстве, так и оказывать решающее воздей-

ствие  на  отечественную  экономику  и  политику.  Доступ  к  качествен-

ным  образовательным  программам,  курсы  и  научные  исследования 

позволит обучающемуся возвратиться в страну постоянного прожива-

ния с новым багажом знаний, культурным и академическим багажом. 

Академическая  мобильность  является  приоритетным  инструментом 

формирования мирового образовательного пространства, обеспечение 

человеческого капитала и способствует повышению доступности, ка-

чества и эффективности образования. 

6.8  Вузы  Казахстана  должны  также  стремиться  к  повышению 

качества образования. Большое значение в вопросах интернациональ-

ности образовательного пространства, повышения академической мо-

бильности  студентов  имеет  полиязычное  образование,  способствую-

щее  развитию  демократического  типа  мышления,  коммуникативных 

навыков  и  толерантности  во  взаимодействии  социальных  субъектов. 

При кредитной системе образования студенту как полиязыковой лич-

ности не важно, на каком языке читается необходимый для него курс, 

ему  важен  курс  сам  по  себе,  кроме  того,  для  него  большее  значение 

имеет  профессиональный  уровень  преподавателя,  чем  язык,  на  кото-

30 

 

ром он преподносится. В этой связи не каждый преподаватель, хоро-

шо владеющий иностранным языком, обладает такими же знаниями в 

какой-то конкретной области. 

6.9 Необходимо обратить внимание на опыт вузов США, в кото-

рых созданы условия для изобретений, а учебные заведения являются 

инновационными  центрами.  Происходит  это  потому,  что  творческая 

активность преподавателей и сотрудников университетов в США сти-

мулируется с помощью дифференцированной оплаты труда. При этом 

оплачивается  любая  работа  в  области  науки:  оформление  заявки  на 

грант,  получение  патента,  публикация  статьи,  разработка  учебных 

планов,  участие  в  конференциях,  публикация  монографии,  учебного 

пособия  и  др.  Вузами  США  широко  практикуется  передача  техноло-

гий по лицензионным соглашениям. Такая практика закреплена зако-

ном  Бэй-Дола,  принятым  Конгрессом  США  в  1980  г.  Данный  закон 

предоставил  университетам  право  собственности  на  использование 

изобретений, созданных в результате исследований, проведенных при 

финансовой  поддержке  федеральных  властей.  В  ходе  реализации  за-

кона  большинство  американских  университетов  создали  отделы  ин-

теллектуальной  собственности,  занимающиеся  вопросами  коммерче-

ской реализации (по лицензионным соглашениям) изобретений и ноу-

хау,  созданных  в  учебных  заведениях.  Распределение  полученных  в 

результате  лицензионной  деятельности  роялти  в  университетах  осу-

ществляется примерно следующим образом: 15% - на покрытие адми-

нистративных  расходов  отдела  лицензирования  технологий,  часть 

средств  идет  на  оплату  патентных  пошлин,  а  оставшаяся  сумма  рас-

пределяется на 3 равные части: между изобретателем, факультетом и 

другими  подразделениями,  принимавшими  участие  в  создании  изоб-

ретения. 

6.10 На сегодняшний день критически важно сместить акценты на: 

-  модернизацию  содержания  образования.  Необходим  переход 

от стандартизации к индивидуализации обучения посредством обнов-

ления  элективных  дисциплин,  разработки  новых  учебных  курсов  по 

рекомендации  работодателей,  посредством  разработки  гибридных 

учебных  курсов,  сочетающих  аудиторные  и  онлайн  занятия.  Важно 

использовать  различные методы  обучения,  такие как  дебаты,  презен-

тации,  моделирование,  ролевые  игры, дискуссионные  группы,  мозго-

вые  атаки,  методы  Дельфи,  методы  номинальной  группы,  форумы, 

проектные группы и др. На программах нужны реальные проекты, ко-

торые бы внедрялись на практике и демонстрировали результаты; 

31 

 

- внедрение новейших информационных технологий в разработ-

ке  образовательного  контента,  предоставляющих  возможность  созда-

вать объекты в форматах устройств используемых в интегрированной 

интеллектуальной  среде;  внедрение  смарт-устройств  в  учебный  про-

цесс.  Скорость  обновления  знаний  и  технологий  должны  рассматри-

ваться  как  один  из  критериев  качества  образовательных  программ. 

Внедрение  информационных  и  электронных  технологий  в  учебный 

процесс является критически важным; недооценка этого в ближайшие 

десять-двадцать  лет  грозит  нашим  вузам  либо  закрытием,  либо  пре-

вращением в придаток иностранным вузам;  

- оценку качества результатов обучения. Необходимо совершен-

ствовать методы внутренней и внешней оценки конечных результатов 

обучения,  включая  оценку  выпускников  и  работодателей;  регулярно 

проводить анализ оценки успеваемости и использовать результаты для 

принятия  соответствующих  мер  в  целях  повышения  качества  обуче-

ния.  Важно  проводить  сравнительный  анализ  успеваемости  слушате-

лей  за  продолжительное  время  в  целях  демонстрации  прогресса  в 

освоении  компетенций.  Оценка  демонстрируемых  изменений  компе-

тенций,  результативность  учебного  процесса  должны  измеряться  не 

столько объемом полученных знаний, сколько умением применять эти 

знания на практике;  

-  укрепление  связей  с  бизнесом  и  государством.  Необходимо 

обеспечить правовую и административную поддержку образования со 

стороны государства.  На  данном  этапе становления  и  развития  обра-

зования в Казахстане важно государственное вмешательство для фор-

мирования доверия со стороны общества, а также для использования 

государственных  рычагов  влияния  на  предпринимателей  и  работода-

телей в целях сотрудничества с вузами. 

6.11

 

Систематизированы  позитивные  тенденции  (глобализация, 

интернационализация,  развитие  информационных  технологий  и  ис-

следовательских университетов, становление законодательства по ре-

гулированию инновационной деятельности вузов) и соответствующие 

перспективы (новые формы обучения, электронная педагогика, новые 

бизнес-модели  вузов,  инновационное  предпринимательство,  иннова-

ционная инфраструктура вузов) развития инновационных процессов в 

мировой  и  казахстанской  системе  высшего  профессионального  обра-

зования.  Также  систематизированы  негативные  тенденции  (недоста-

точная  научная  активность  преподавателей,  низкий  уровень  коммер-

циализации  инноваций,  недостаточная  техническая  оснащенность 

32 

 

научных подразделений вузов) и коррелирующие перспективы (отток 

профессиональных  кадров  из  вузов,  отсутствие  устойчивых  позиций 

на  международном  рынке,  высокие  затраты  на  модернизацию).  Дан-

ные  тенденции  и  перспективы  представляют  собой  качественные  из-

менения  внешней  среды  вуза.  Наличие  отрицательных  тенденций  и 

перспектив  развития  инновационных  процессов  свидетельствует  о 

низком адаптационном потенциале вуза, что является следствием не-

эффективного управления. 

6.12

 

Стратегическое  планирование  представляет  собой  разра-

ботку  долгосрочных  планов  развития  вуза,  которые  составляются  на 

основе анализа большого количества данных, обосновываются систе-

мами  детальных  расчетов  и  в  общем  виде  становятся  документами 

различной степени детализации. Это процесс разработки и поддержа-

ния  стратегического  равновесия  между  целями  и  возможностями  ор-

ганизации в изменяющихся рыночных условиях. В ряде стран Европы 

(Болгария,  Великобритания,  Германия,  Дания,  Испания,  Италия,  Ни-

дерланды, Норвегия, Португалия, Чехия, Швеция) подготовка страте-

гических планов является обязательной для вузов. В Эстонии для со-

здания  университета  необходимо  наличие  стратегического  плана.  В 

Исландии  и  Латвии  стратегический  план  обязателен  для  получения 

государственной аккредитации, в Австрии и Финляндии для заключе-

ния контракта между государственным органом и вузом. Во Франции 

его  наличие  влияет  на  объемы  государственного  финансирования. 

Университеты  США  рассматривают  планирование  как  письменное 

заявление,  основанное  на  анализе  социальной  миссии,  внешних  и 

внутренних условиях его деятельности, о том, что должно быть сдела-

но и как это должно быть выполнено. В Китае создана дифференциро-

ванная система, в которой были приняты во внимание миссия и фак-

торы  роста  эффективности,  в  результате  которой  самым  успешным 

вузам  было  предоставлено  больше  автономии.  Цель  стратегического 

планирования  —  определить  наиболее  перспективные  направления 

деятельности  организации.  На  основе  стратегического  планирования 

выбирается  путь  развития  вуза  как  единого  целого  в  долгосрочном 

периоде  с  указанием  наиболее  важных  показателей,  количественно 

описывающих  результаты  и  эффективность  развития.  Важно  обеспе-

чить  комплексный  подход  к  развитию  университета,  учесть  возмож-

ные изменения в среде, определить наиболее важные тенденции в его 

развитии. 

 

33 

 

 

 

 

 

 

РЕКОМЕНДОВАНО 

участниками 

международной научно-практической конференции 

«Современные интеграционные процессы:качественно новые формы» 

 

 

 

 

научная редакция д.э.н. А. Сахановой, А. Рамазанова 

Рекомендации 

международной научно-практической конференции 

«Современные интеграционные процессы: 

качественно новые формы» 

 

 

Научное издание 

 

 

 

Выпускающий редактор Г.А. Акпаева 

Дизайн обложки Б.С. Кынырбеков 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписано в печать 14.06. 2013. Формат 60х84 1/16  

Бумага офсетная. Печать RISO. 

Усл.-печ.л. 2,7 Тираж 500 экз. Заказ № 341 

Издательско-полиграфический центр  

Казахского университета международных отношений 

и мировых языков имени Абылай хана 

г. Алматы, ул. Муратбаева, 200