Қазақстан республикасының
жүктеу/скачать 3,82 Mb. Pdf көрінісі
|
На современном этапе развития исторической науки разработка источниковедческих аспектов истории переписей населения Казахстана является одной из важных и малоизученных проблем. Для получения данных о населении в науке используется система различных источников информации: текущий статистический учет социально-демографических событий, различные регистры (списки, картотеки) населения, а также выборочные и специальные обследования. Самым крупномасштабным и многоцелевым источником информации о населении является его перепись. К середине XIX в., когда во многих странах мира уже проводились переписи, приближенные к их современному пониманию, в науке были даны и первые определения переписей населения как масштабных государственных учетных операций, охватывающих все население страны или ее отдельных территорий. Разработка итогов первой Всероссийской переписи населения и их публикация были завершены в 1905 г., а в 1908 г. был поднят вопрос о проведении новой, очередной переписи населения в 1910 г. (т.е в соответствии с международными рекомендациям в год, оканчивающийся на 0). Необходимость проведения новой всеобщей переписи населения Российской империи была продиктована огромными сдвигами в перемещении населения и значительными миграциями на национальные окраины
1 . Вопрос о проведении второй всеобщей переписи населения Российской империи был снова поднят П.П. Семеновым-Тян-Шанским. О том же говорил и А.А. Кауфман, другие сторонники и знатоки всеобщего учета народонаселения отечества. В 1913 г. подготовка к новой переписи началась. Из-за трудностей, главным образом финансового свойства, ее в очередной раз отодвинули — на 1915 г. Но и тогда новая всеобщая перепись населения в России не состоялась из-за начавшейся в августе 1914 г. Первой мировой войны. Лишь в мае-июне 1916 г. (а в Казахстане в июне-августе 1916 г.) новая перепись все же прошла в 69 губерниях и областях России, будучи, по сути, не всеобщей, а только сельскохозяйственной. В ней не учтено население городов и временноотсутствующее население 2 .
продовольственному делу. Ему разрешили в работу ввести «работников» земств и представителей Переселенческого управления (созданного еще в 1896 г. и переданного, в 1906 г., из Министерства внутренних дел в главное управление землеустройства и земледелия 3 ).
39
Цель переписи 1916 г. свелась к получению сведений о продовольственных ресурсах страны. В ходе ее проведения регистрировали следующие данные: численность сельского населения 69 губерний и областей России, число хозяйств, поголовье скота, размер посевных площадей (по культурам), запасы главных продовольственных и фуражных культур. Предварительные итоги переписи были подведены местными учреждениями, на которые было возложено ее проведение. В статистическом отделе Управления делами Особого совещания по продовольствию предварительные местные подсчеты проверили, итоги сбалансировали, и все представили в табличной форме 4 .
5 . Третий том материалов переписи 1916 г. включал данные по Казахстану и Киргизии. Производство переписи здесь было возложено на статистические отделы местных переселенческих организаций. Программа была общей, однако в связи с хозяйственными и бытовыми особенностями региона, в ней произвели некоторые изменения и дополнения, предложенные на съезде переселенческих статистиков, состоявшемся перед началом переписи в Иркутске. Эти изменения и дополнения касались разделения сельского населения на разряды: 1) крестьяне (старожилы, переселенцы), крестьяне из казаков, крестьяне из ссыльнопоселенцев; 2) казаки оседлые, казаки кочевые; 3) инородцы оседлые, инородцы кочевые; 4) мещане; 5) дворяне. Категории эти отмечались в соответствующих переписных формах. Кроме того, на форме 1, о хозяйстве крестьянского типа, делались пометки: приписной — надельный, приписной — безнадельный, посторонний, военнообязанный, беженец. Из-за трудности точного разграничения старожилов и переселенцев было решено считать старожилами домохозяев, родившихся в данном селении, а переселенцами — домохозяев, прибывших (независимо от возраста, в котором прибыли) в данное селение из европейских или сибирских губерний России или мигрировавших в пределах региона 6 .
казахское население, ссыльнопоселенцев и временноприбывавших. Для переселенцев записывался год прихода в Казахстан. Для переселенческих хозяйств, разделившихся после водворения, отмечался год поселения материнского хозяйства. Для всех переселенцев отмечалась губерния как первоначального, так и последнего выхода. Для каждой из категорий населения делалась отметка о национальности. Но этнического деления для русского, украинского и белорусского населения региона в документах переписи 1916 г. нет. Хозяйства крестьянского типа были переписаны полностью, хозяйства же кочевников — выборочно. Для этого отбирались, на основании ранее произведенных Переселенческим управлением сплошных переписей, типичные для определенных районов аульные общины, хозяйства которых переписывались сплошь. Одновременно с выборочной переписью, составлялись сплошные списки домохозяев, по административным единицам (аулам). Они то и служили основанием для распространения результатов переписи кочевых хозяйств на всю их массу. 40
По данным Н.Е.Бекмахановой, в 1916 г. в Казахстане было переписано 10 % от общего числа кочевых хозяйств, опрошено от 7,9 до 13,4 % от общего числа кочевников-казахов. Полностью в 1916 г. не опрашивали только в Гурьевском уезде Уральской области, где воспользовались данными обследования произведенного в 1915 г. Переселенческим управлением 7 .
Сыр-Дарьинской областей, население войсковой территории Уральской области и Гурьевского уезда той же области 8 .
позже, в сравнении с Европейской Россией, так как переписные формуляры сюда прислали с опозданием. Как они в то время выглядели, из каких пунктов состояли, свидетельствует документ из 583 фонда Центра Документации Новейшей Истории Восточно-Казахстанской области (бывший Государственный архив Семипалатинской области). Документ озаглавлен следующим образом: «Форма № 6 Особого Совещания для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 г.». Он представляет собой таблицу с названием области, уезда, округа, волости, станицы, общества (сельского, поселкового, аульного), указанием фамилии, имени, отчества домохозяев и примечаний (количество земельных доль). В нем — список
домохозяев селения
Еленовка Александровской волости Павлодарского уезда Семипалатинской области. Верность списка удостоверяется подписью председателя Еленовского сельского исполнительного комитета и круглой печатью сельского старосты. В правом углу документа указан номер по списку населенных мест 9 .
(включительно). Проводилась она в нелегких условиях — громадные пространства региона, плохие дороги, малочисленность интеллигенции, короткие сроки. Но, благодаря энергии сотрудников статистических отделов местных переселенческих организаций, перепись в регионе завершили и провели подсчеты предварительных ее итогов. В сводных погубернских таблицах переписи 1916 г., кроме населения, охваченного переписью, представлена еще и общая численность необследованных в губернии (области) жителей. При повсеместном исключении из переписи 1916 г. городского населения, в Казахстане в пределах городской черты учли те хозяйства, что имели скот и посевы (причем, некоторые мелкие города чисто сельского типа, были переписаны сплошь). В пределы переписи 1916 г. не включили полосы отчуждения железных дорог, не входившие в состав волостей поселения городского типа, население которых не занималось сельским хозяйством (посады, слободы, местечки), а также поселки при фабриках, заводах, рыбачьи поселения, дачные местности. Сведения о переписном населении в 1916 г. извлекались местными переписными учреждениями из официальных источников, предыдущих переписей, частью дополнительно были собраны в процессе проведения 41
самой переписи 1916 г. В таблицах этой переписи необследованное население разделено на сельское и городское, полнота сведений оговорена в примечаниях 10 .
некоторые учреждения не только вводили в программу переписи дополнения, но и допускали отступления от общегосударственной инструкции, что мешало сводке материалов. В некоторых областях регистрация велась на собственных бланках, с которых записи переносились потом на переписные формуляры, иногда вводились условные обозначения, не предусмотренные инструкцией. Часть местных переписных учреждений направила в Петроград вместо подлинников копии, что затянуло разработку материалов. Но, несмотря на недостатки, перепись дала ценный материал — о хозяйствах на селе, о посевах и скоте, а также об общей численности населения, обследованных 69 губерний и областей страны. Цифры необследованного населения в материалах переписи 1916 г. поданы суммарно, в итогах — по областям, отдельно — для городов и для сельской местности. Эти сведения были представлены областным переписным учреждениям из уездных переселенческих организаций. Расположение материала в переписных листах 1916 г. было следующим: поуездные итоги
сельскохозяйственной переписи в абсолютных числах о населении, посевах, скоте, погубернские итоги, данные о населении, посевах и скоте в абсолютных величинах и в процентах. Содержание таблиц по Казахстану немного отличалось от содержания таблиц по Европейской России. Различия были в перечне сельскохозяйственных культур и видов скота. Данные переписи 1916 г. по областям подытожены по двум категориям хозяйств — хозяйствам крестьянского типа
и частновладельческим. К частновладельческим хозяйствам относились хозяйства учреждений, кооперативов, заводов, монастырей, а также арендаторские. К итогам по этим хозяйствам приплюсованы также итоговые данные по скоту, принадлежавшему гуртовщикам-прасолам. Эта группа хозяйств по своему составу была весьма неоднородной. К хозяйствам крестьянского типа были отнесены казахские, киргизские, казачьи хозяйства, а также общественный скот и запашки сельских обществ. Итоги для казахских хозяйств были получены путем распространения данных выборочной переписи на всю массу хозяйств: каждая цифра умножалась на отношение числа хозяйств по сплошной массе к числу хозяйств по выборке. Процент хозяйств, попавших под выборку, колебался по отдельным уездам от 7,9 до 13,4 % всего числа казахских и киргизских хозяйств в уезде. Число переписанных хозяйств по каждому уезду давалось в приложении. Численность рабочего скота выражалась в единицах. 3a единицу была принята лошадь и к ней приравнены пара волов и верблюд 11 .
сборников — «Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 г.» 12 . Из работ Н.В. Алексеенко проявляется такая важная деталь, связанная с переписью 1916 года: 42
статистический отдел Акмолинского переселенческого района в 1917 г. издал поволостные итоги этой переписи, взятой в рамках всех уездов одной (Акмолинской) области 13 .
лет до переписи 1916 г. К 1905 г. в нем функционировали следующие переселенческие районы: Акмолинский, Семипалатинский, Семиреченский, Тургайский и Уральский (или: Тургайско-Уральский). Через отдельные уезды Казахстан был связан и с Сыр-Дарьинским переселенческим районом, с Закаспийской областью 14 . Обязанностью заведующих переселенческими районами было: «с самым тщательным вниманием» относиться «к надлежащей постановке текущей статистики», к собиранию и к разработке сведений «о ходе переселенческого и поземельно-устроительного дела … о развитии хозяйственной жизни района» 15 . В каждый переселенческий район командировали группу статистиков, в чью обязанность, в первую очередь, входили: «учет зачисления и водворения переселенцев — ежемесячная сводка данных; исследование хозяйственного положения водворенных в районе переселенцев; учет переселенцев, не приписанных к существующим и вновь образуемым сельским обществам; исследование быта инородцев, в целях их поземельного устройства и перевода на оседлое положение» 16 . «Программой статистико-экономического обследования землепользования и хозяйств инородческого кочевого населения Азиатской России», опубликованной в 1915 г. в сборнике законов и распоряжений, предусматривалась сплошная подворная перепись хозяйств по карточной системе. Относительно населения в подворную карточку следовало вносить такие сведения: «численность населения, с делением по полам и на четыре возрастные группы (дети, подростки, полурабочие, рабочие, старики) … с отметкой о знании русского языка и русской грамотности» 17 . Также предусматривался сбор сведений о промыслах, наемных рабочих, жилых постройках, сельскохозяйственном инвентаре, количестве скота, сборе сена, способах обработки и уборки пашен и сенокосов. Статистикам переселенческих районов вменялось в обязанность анкетное бюджетное описание отдельных хозяйств. Данные
сплошной подворной переписи разрабатывались по следующим таблицам: поаульная сводка, с подведением итогов по административным аулам, волостям и уездам; итоговая сводка по общинам; комбинационные или групповые таблицы, по
группам общин,
составляющих хозяйственные районы 18 . Материалы статистических исследований публиковались в сборниках, журналах отдельными изданиями. Так, в 1906 г. увидел свет первый том «Вопросов колонизации», подготовленный к изданию Переселенческим управлением (всего таких томов вышло 19). Кроме статей, в этом сборнике приведены данные о численности переселенцев за несколько лет;
сведения о бюджетах, сметах, о росте числа жителей
43
губерний (областей); обозначены итоги работ по статистическим обследованиям казахских и переселенческих хозяйств. Информация о хозяйственном положении переселенцев на новых местах содержится и в «Отчетах» известного русского экономиста А.А. Кауфмана
19 . С целью выявления «свободных» земель для переселенцев территория Казахстана обследовалась специальными статистическими партиями Переселенческого управления, В 1896–1901 гг. статистические партии обследовали 13 уездов степного Казахстана; в 1904–1912 гг. — 17 уездов, в том числе 10 уездов повторно. Кроме казахских хозяйств обследовались и переселенческие поселки 20 . Статистические партии
усиленно занимались сплошным хозяйственным и экономическим обследованием казахских и переселенческих хозяйств. Чтобы
определить количество земель, находившихся в распоряжении у кочевого населения, и размеров изъятия так называемых «излишков земли», под переселенческие участки были организованы большие и специальные «экспедиции по обследованию степных областей». Первая такая экспедиция под руководством воронежского статистика Ф.А. Щербины работала в 1896–1909 гг. Она подробно исследовала и получила статистические сведения о территории и населении, о землях и их использовании, о хозяйстве казахов и переселенцев в 12 уездах тогдашнего Казахстана 21 . В 1907–1909 гг. новая экспедиция под руководством статистика В.К. Кузнецова вновь исследовала три уезда из числа тех, по которому прошла ранее экспедиция Ф. Щербины. Впервые в работе этой экспедиции принимали участие грамотные представители из числа местного населения (казахов) в качестве регистраторов — Н. Нурсеитов, Х. Сарсенбаев, К. Бейсенов, Х. Темирбеков, Ф. Абулгазин и другие, проживавшие в то время в Кокшетауском, Петропавловском и Омском уездах Акмолинской области 22 . В 1909 г. состоялось обследование всех переселенческих хозяйств, размещавшихся тогда на территории Казахстана. При этом, статистические материалы в Акмолинской и Семипалатинской областях, в отличие от других областей, были собраны анкетным путем, через сельские правления при участии специальных корреспондентов 23 . Итак, между двумя переписями населения, состоявшимися в России в 1897–1916 гг. велся постоянный текущий учет по различным категориям населения, с разными целями, задачами. При этом качество проводимых переписей росло, но трудностей от этого не становилось меньше. Дело по- прежнему осложняли огромная территория страны, плохие дороги, недостаточное число специалистов, большая внутренняя миграция. С 1897 по 1916 г. в России в переселенческом движении на Восток приняли участие не менее пяти миллионов человек, в одном месте учтенные как выбывшие, а в других, переселенческих, районах (в том числе и в Казахстане), прошедшие регистрацию как вновь прибывшие. 44
Целью подобного мероприятия в 1917 г. стала сельскохозяйственная, поземельная и городская перепись населения России. Дело начиналось так: 18-23 апреля 1917 г. в Министерстве земледелия был созван съезд статистиков страны, который принял программу переписи для сельской местности и городов. Регистрировалось наличное и временноотсутствующее население по месту постоянного жительства. Отдельно учитывались призванные в армию. 5 мая 1917 г. Временное правительство приняло закон о переписи населения. 9 мая 1917 г. было опубликовано постановление министра земледелия о порядке, ходе и цели проведения новой переписи в 61 губернии и области. Перепись 1917 г. проходила длительное время — с середины июня по октябрь. В Казахстане она проводилась в четырех областях, в остальных использовались результаты переписи 1916 г. и материалы текущего учета 24 . В карточку для сплошной переписи сельских хозяйств Азиатской России и Сибири в 1917 г. были включены следующие вопросы: название области, уезда, волости, населенного пункта (деревня, село, поселок, переселенческий участок, хутор, город, имение, заимка, общество); фамилия, имя и отчество домохозяина (и/или название учреждения или предприятия); национальность домохозяина (для иностранцев указать подданство); вопросы для старожилов и переселенцев (год прихода в Сибирь, год поселения на описываемом и/или выделившегося самостоятельного хозяйства на участке, год выдела, губерния выхода — первая и последняя); вид хозяйства (отсутствующее, частновладельческое); число хозяйств; состав семьи и наличных рабочих с подразделением по полу, возрасту (для мужчин следующие возрастные группы: до 8 лет, от 8 до 14, от 14 до 18, от 18 до 20, от 20 до 60, свыше 60 лет; для женщин — до 8 лет, от 8 до 12, от 12 до 16, от 16 до 20, от 20 до 55, свыше 50 лет), по трудоспособности, грамотности, занятости в промыслах (промыслы за последний год, положение в промысле, для сельскохозяйственного рабочего -где занят); численность скота по видам (лошади, крупный рогатый скот, овцы, козы, свиньи); размеры посевных площадей по культурам и земельной площади по угодьям; размеры землевладений и землепользования с подразделением земель на надельные, купчие, прочие и по формам землевладения; аренда и сдача земли; наличие сельскохозяйственного инвентаря, с указанием, кому инвентарь принадлежит (чужой, свой); наличие промышленного и торгового заведения (название и количество) 25 . В Западном Казахстане в 1917 г. были переписаны все основные части региона: Уральская и Тургайская области, Букеевская орда. Собранные данные содержали итоги по всем административным подразделениям. Однако в ходе последующих событий сведения по населенным пунктам и волостям этого края были утеряны, но сохранились поуездные и областные результаты переписи 26 . По мнению Н.Е. Бекмахановой, "сравнение результатов переписи 1917 г. с данными текущего учета показало меньший разрыв, чем в 1897 г. 45
Отчеты губернаторов в 1917 г. завысили данные о населении Казахстана лишь на 2%" 27 . Таким образом, на отрезке времени от 60-х гг. XIX в. и включая 1917 г., население Казахстана учитывалось: во-первых, переписями, как специально демографическими, так и преследующими иные цели, переписями общегосударственными — 1897, 1916, 1917 гг., а также локальными. Во всех этих переписях, как правило, фиксировались численность, этнический состав, вероисповедание населения, но не бралось во внимание национальное самосознание людей. Во-вторых, учет населения Казахстана в то время осуществлялся и с помощью полицейско- административного исчисления, дававшего сведения о численности населения, его составе, внутренних и внешних миграций, естественного движения. В-третьих, учет жителей Казахстана тогда проводился и по линии церковной статистики, которая фиксировала естественный прирост населения (рождения, смертность), число прихожан по вероисповеданиям. Наконец, следует помнить, что учет населения Казахстана в указанное время осуществлялся и с помощью медицинской статистики. Перепись 1917 г. имела свои недостатки. Она не охватила всей территории России и растянулась на значительный срок (с середины июня по октябрь). Тем не менее, она дала доброкачественный материал, отразивший в общей форме те изменения в численности, в размещении и, отчасти, в этническом составе населения страны, что произошли в ней к 1917 г. Недостатки учета населения в переписи 1917 г. заключены не только в неполноте охвата в ней населения, но и в разной методике сбора сведений для нее, в их обработке 28 . Разумеется, при этом нужно учитывать и объективные трудности военного времени. А для Казахстана, оценивая достоверность сведений переписи 1917 г., необходимо исходить из того, что в XIX в., переломном в деле освоения его территории Россией, происходили значительные перемещения казахов; в начале же ХХ в. участие казахов в событиях 1916 г. также отразилось на подсчете их численности в переписи 1917 г.
29
Предварительные результаты сельскохозяйственной переписи 1917 г. начали публиковаться с 1919 г. В 1921 г. были опубликованы сводные данные по 52 губерниям и областям. Наиболее полная публикация под заглавием «Поуездные итоги Всероссийской сельскохозяйственной и земельной переписи по 57 губерниям и областям» была осуществлена в 1923 30
гг. данные, содержащиеся в анкетах, в публикации итогов не вошли. Поэтому особый научный интерес представляют первичные материалы переписей — подворные карточки (из наиболее известных проектов — обработка первичных данных переписей по Томской губернии под руководствм Л.М. Горюшкина в Новосибирске в 1960-е гг. 31 ). Однако, в целом, первичные данные сельскохозяйственных переписей 1916 и 1917 гг. недостаточно введены в научный оборот. 46
Перепись 1916 г. в центральных районах прошла в мае-июне, а в Казахстане для ее
осуществления потребовалось более позднее
и более
продолжительное время. В Казахстане перепись 1916 г. проходила с 11 июня и по 1 августа. Перепись 1917 г., получившая статус сельскохозяйственной, поземельной и городской переписи, началась с середины июня и закончилась в октябре. В Казахстане она прошла только в четырех областях. Не было учтено население Тургайской области и так называемое гражданское население Уральской области 32 . В остальных пределах региона за основу для новой переписи были взяты результаты учета, проведенного в 1916 г., а также материалы текущей информации. Тем не менее, две переписи военного времени (1916-1917 гг.) позволяют определить основные тенденции демографического развития Казахстана из числа наметившихся к концу досоветского периода. Их данные служат определенной базой для анализа материалов первых советских переписей (проведенных, в том числе, и в пределах современного Казахстана). Период конца XIX — первой четверти XX в. сыграл большую роль в истории Казахстана. Это время глобальных подвижек в жизни общества. Все они в первую очередь отражались на населении. Политические, экономические, социальные, административные и другие изменения привели к существенной трансформации этнического и социального состава населения Казахстана.
_____________ 1 Брук С.И., Кабузан В.М. Динамика и этнический состав населения России в эпоху империализма (конец ХІХ в. — 1917 г.) // История СССР. 1980. № 3. С.75. 2 Гапоненко Л.С., Кабузан В.М. Материалы сельскохозяйственных переписей 1916–17 гг. как источник определения численности населения России накануне Октябрьской революции // История СССР. 1961. № 6. С. 25. 3
Ерошкин Н.П.,
Куликов Ю.В.,
Чернов А.В.
История государственных учреждений России
до Великой
Октябрьской социалистической революции. М., 1965. С. 228. 4 ЦДНИ ВКО. Ф. 583. Оп.1. Д. 32. Л. 2. 5 Бекмаханова Н.Е. Указ. соч. С. 59. 6 Подворные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 г.
(по подсчетам, произведенным местными переписными учреждениями), вып. ІІІ. Степной край. Пг., 1917. С. 11. // Цит. по: Алексеенко Н.В. Статистические источники по демографии Казахстана. Усть-Каменогорск, Шыгыс баспа, 1999. С. 29. 7 Бекмаханова Н.Е. Указ. соч. С. 60. 8 Алексеенко Н.В., Алексеенко А.Н. Демографические кризисы в Казахстане. ХХ век. Усть-Каменогорск. Медиа-Альянс, 2007. С. 15.
47
9 ЦДНИ ВКО. Ф. 583. Оп.1. Д. 32. Л. 2. 10 Бекмаханова Н.Е. Указ. соч. С. 60. 11 Поуездные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1917 г. По 57 губерниям и областям // Труды ЦСУ. Т. 5. Вып. 2. М., 1923; Бекмаханова Н.Е. Указ. соч. С. 61. 12 ЦДНИ ВКО. Ф. 583. Оп. 1. Д. 32. Л. 2. 13 Итоги сельскохозяйственной переписи 1916 г. в Акмолинской области. Омск, 1917. 14 Переселение и землеустройство в Азиатской России. Сборник законов и распоряжений. Пг., 1915. С.4. 15 Там же. С. 16. 16 Там же. С. 16–17. 17 Переселение и землеустройство в Азиатской России. Сборник законов и распоряжений. Пг., 1915. С. 420. 18 Там же. С. 16–17. 19 Полтаранин И.А. Исторические взгляды А.А.Кауфмана. Усть- Каменогорск, 2002. С. 53–66. 20 Алексеенко Н.В. Статистические источники по демографии Казахстана. Усть-Каменогорск, Шыгыс баспа, 1999. С. 23. 21
Волкова Т.П. Некоторые проблемы источниковедческого изучения материалов экспедиции Ф.А. Щербины // Вопросы историографии Казахстана. Алма-Ата, 1983. С. 232. 22 История переписей населения и этнодемографические процессы в Казахстане. Алматы: Агенство РК по статистике. 1998. С.17. 23
Там же. 24 Гапоненко Л.С., Кабузан В.М. Материалы сельскохозяйственных переписей 1916–17 гг. как источник определения численности населения России накануне Октябрьской революции // История СССР. 1961. № 6. 25 ЦДНИ ВКО. Ф. 583. Оп. 1. Д. 32. Л. 17–17об. 26 Левшин А. Историческое обозрение уральских казаков. Спб. С. 2–3 // Цит. по: Сдыков М.Н. История населения Западного Казахстана. Алма- Ата, 2004. С. 82. 27 Бекмаханова Н.Е. Указ. соч. С. 62. 28 Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи (По
подсчётам, произведённым местными переписными учреждениями). Вып. 1: Европейская Россия. Пг., 1916; Вып. 2: Кавказ. М., 1917; Вып. 3: Степной край, Сибирь и Дальний Восток. 29 Сдыков М.Н. История населения Западного Казахстана. Алма-Ата, 2004. С. 82. 30
Поуездные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1917 г. По 57 губерниям и областям // Труды ЦСУ. Т. 5. Вып. 2. М., 1923 31 Материалы переписи 1916 г. по Томской губернии (из опыта обработки на ЭВМ). Под ред. Г.М. Горюшкина. Новосибирск, 1969. 32
Алексеенко Н.В., Алексеенко А.Н. Демографические кризисы в Казахстане. ХХ век. Усть-Каменогорск. Медиа-Альянс, 2007. С. 15. 48
Анна Щетинина Кандидат исторических наук
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ ПО БЕЖЕНЦАМ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ НА АЛТАЕ
Сибири уже в начальном периоде войны. Массовое же их прибытие, как отмечается во многих источниках, относится к концу лета 1915 г. До августа 1915 г. в Томской губернии (территория которой в основном и рассматривалась в данной работе, в 1917 г. из ее состава выделилась Алтайская губерния) не существовало специальных учреждений и организаций, которые бы занимались не только учетом и регистрацией беженцев, но и оказанием им необходимой помощи: медицинской, материальной и др. Первую самую необходимую помощь беженцы получали от врачебных пунктов Переселенческого Ведомства, которые располагались вдоль железных дорог 1 .
14 сентября 1914 г. было принято положение о Комитете великой княжны
Татьяны Николаевны для оказания временной помощи
пострадавшим от военных бедствий. Первое время он являлся единственной организацией, которая оказывала реальную помощь беженцам по всей России. Комитет по мере надобности создавал свои отделения в разных регионах. В Томской губернии были образованы Томское губернское отделение, три
городских отделения (в Томске,
Барнауле и Новониколаевске), Кыштовское участковое и Чемальское волостное отделения 2 . К сожалению, среди архивных материалов Государственного архива Алтайского края (далее – ГААК) и Государственного архива Томской области (далее – ГАТО) источников, отражающих в полной мере деятельность этого Комитета и его отделений, нами не обнаружено. Имеются только единичные документы в составе фондов других организаций, занимавшихся устройством беженцев. Однако эти единичные документы не раскрывают историю деятельности Комитета на юге Западной Сибири. Можно предположить, что после ликвидации Комитета в 1917 г. его документы либо были уничтожены, либо вошли в состав архивных материалов центральных архивов РФ. Так, например, в Российском Государственном Военно-историческом архиве (РГВИА) имеется фонд Комитета ее императорского высочества великой княжны Татьяны Николаевны для оказания временной помощи пострадавшим от военных бедствий (Ф.
16115); фонд
Московского столичного отделения Татьянинского комитета (Ф Л 70) имеется в Центральном Историческом архиве г.Москвы. 49
Татьянинский Комитет и его отделения являлись благотворительной организацией, однако с увеличением числа беженцев возникла острая необходимость в создании специальных комитетов, которые бы занимались всеми делами по приему, размещению, устройству беженцев в губернии, а также оказывали бы им помощь. В результате в августе 1915 г. был создан Томский губернский комитет по устройству беженцев, который действовал при Томском губернском управлении. Позднее были образованы 7 уездных комитетов, 11 городских и 4 национальных. Практически все документы по деятельности указанных комитетов за дореволюционный период хранятся в фондах ГАТО. Документы Томского губернского комитета по устройству беженцев выделены в отдельный фонд 3
по содержащейся в них информации можно разделить на несколько тематических групп: 1. Сведения о движении и распределении беженцев; 2. Дела по размещению, устройству и оказанию разного рода помощи беженцам; 3. Дела по розыску потерявшихся беженцев; 4. Сведения об имущественном положении беженцев, о количестве трудоспособного элемента среди них, о трудоустройстве беженцев и т.п.; 5. Регистрация беженцев, в том числе посемейные карточки регистрации 4 ;
по вопросам о беженцах. Источники, отражающие решение проблем, связанных с беженцами, были выявлены также в фонде Томского губернского управления 5 . Дела фонда содержат документацию по образованию комитетов помощи беженцам
6 , о распределении беженцев по губернии 7 , а также личные дела и списки интернированных и высланных под надзор полиции 8 . Документы указанных выше 2-х фондов дают достаточно подробную информацию о ситуации, связанной с беженцами в Томской губернии по состоянию на период с 1915 г. по 1917-1918 гг., то есть с начала массового прибытия беженцев в губернию до разделения Томской губернии, а также до момента ликвидации дореволюционных учреждений, организаций и органов власти и управления. В связи с тем, что Алтай до 1917 г. входил в состав Томской губернии, в фондах ГААК источники, отражающие деятельность первых организаций и учреждений по оказанию помощи и регистрации беженцев в 1915-1917 гг., представлены немногочисленными документами. В основном, это документы из фондов городских и уездных органов власти и управления. Основная масса архивных источников по беженцам за 1917-1919 гг. в ГААК находится в фондах земских управ. Именно при них создавались местные комитеты и отделы по оказанию помощи и устройству беженцев в период, когда власть в Сибири окончательно не была установлена. Среди архивных материалов ГААК документы 1917-1919 гг. по беженцам были выявлены в
50
фонде Алтайской губернской земской управы, в фондах 4-х уездных и 2-х волостных Земских управ 9 . В материалах этих фондов отражена деятельность Губернского беженского комитета, Губернского Отдела о беженцах при Алтайском губернском комиссаре, Барнаульского и Бийского отделов помощи беженцам 10 . Из выявленных документов интерес представляют данные
о расселении беженцев, а также анкеты сельскохозяйственной переписи 1917 г., в которых учитывались беженцы и гражданские пленные. Известно, что на Алтае Советская власть окончательно была установлена в декабре 1919 г. До этого власть в регионе переходила несколько раз из рук в руки: от Советской власти к Временному сибирскому правительству и правительству Колчака. Для периода 1917-1919 гг. было характерно частое прекращение деятельности прежних организаций по оказанию помощи беженцам и возникновение новых. Так, например, после Февральской революции 1917 г. Татьянинский комитет был переименован во Всероссийский комитет помощи пострадавшим от войны. Постепенно его деятельность в связи с гонениями свелась к минимуму, а затем и вовсе прекратилась. На протяжении 1917 г. на Алтае руководил устройством беженцев Алтайский Губернский Комиссар, при нем существовал Губернский Отдел о беженцах. Как по стране в целом, так и в Сибири в течение 1917 г. делались попытки демократизировать организацию помощи беженцам. В ноябре 1917 г. на Втором Всероссийском съезде беженцев (состоялся 19 ноября) было избрано Центральное правление Всероссийского Союза беженцев при МВД, этот Союз пришел на смену Отделу по устройству беженцев при МВД (Союз был создан на первом Всероссийском съезде беженцев 1-12 сентября 1917 г.). Он рекомендовал в рассылаемых в местные Советы письмах, телеграммах демократизировать прежние беженские организации, политику по оказанию помощи беженцам. Подобное предложение в марте 1918 г. поступило в Барнаульский Совет рабочих и солдатских депутатов. В нем содержалась просьба принять меры для оказания помощи беженцам на местах: назначить комиссара по делам беженцев или Комиссию для контроля над уже существующими национальными или общественными учреждениями, для реорганизации их на демократических началах привлечением широких масс. В уездах и городах предлагалось создавать беженские Советы, члены которых будут избираться на общих собраниях или съездах беженцев. Всеми делами беженцев в губернии должен был заниматься избранный Советами губисполком. С их утверждением деятельность комиссаров прекращается. На Алтае Губернский Совет беженцев был создан не позднее марта 1918 г.: как свидетельствуют источники, 26 марта 1918 г. состоялось одно из его заседаний 11 .
стала причиной плохой сохранности или полного
отсутствия правительственных документов, а также документов организаций по оказанию помощи беженцам. Так, документы Временного сибирского правительства по вопросам беженцев находятся в совершенно разных 51
фондах ГААК, причем имеются единичные дела, которые не отражают в необходимом объеме деятельность правительства в указанной сфере. Некоторые сведения за 1917-1919 гг. можно найти в переписке Алтгубземуправы с Временным Сибирским правительством, содержащейся в фонде ГААК 233. В 1918 г. была введена должность Управляющего Алтайской губернией. В ГААК его фонд (Ф.235) содержит 83 единицы хранения за 1918-1919 гг., документальные материалы, необходимые для раскрытия темы данной работы, имеются в двух единицах хранения 12 . Также лишь частично сохранились материалы Алтайского Губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (Ф.Р-10) за 1918-1919 гг. Документы Временного правительства по вопросам беженцев и выселенцев имеются в фондах ГАТО. В отдельный фонд выделены материалы Томского губернского комиссара Временного правительства 13 . Он включает в себя 63 единицы хранения за 1917 г., в том числе документы о высылке в Сибирь иностранных подданных. Фонд Р-1362 содержит материалы Управляющего Томского губернией за 1918-1919 гг. Для данной работы
интерес представляют дела на
иностранных подданных, регистрационные карточки и списки. Гораздо лучше в фондах ГАТО сохранились архивные материалы 1917-1919 гг., отражающие разного рода статистические сведения о беженцах за этот период, а также документы по регистрации. Речь идет о регистрационных карточках, списках беженцев и о разного рода ведомостях по учету движения беженцев и их содержанию. Помимо выше указанных фондов Томского губернского управления и Томского губернского Комитета по устройству беженцев, подобные сведения содержатся в документах фонда Томского губернского статистического бюро 14 . Прежде всего, в нем нас интересовали регистрационные карточки беженцев на семью
15 . Нами было выявлено 786 таких регистрационных карточек, созданных в период с 1915 г. по 1918 г. Таким образом, архивные материалы за 1917-1919 гг. менее подробно отражают ситуацию по беженцам на юге Западной Сибири, чем дореволюционные. Если до 1917 г. архивные материалы ГАТО и ГААК содержали информацию в целом по Томской губернии, то документы этих архивов, созданные после 1917 г. отражают, в основном, историю только одного региона, то есть только Томской или только Алтайской губернии. Исключением являются некоторые документы Государственного архива Новосибирской области (далее – ГАНО) за 1920-е гг., которые создавались центральными Сибирскими учреждениями, организациями и т.п. Например, созданные Сибирским управлением по эвакуации, деятельность которого распространялась на все сибирские губернии. С восстановлением Советской власти на Алтае в 1919 г. был образован Алтайский губернский революционный комитет (Алтгубревком) как временный чрезвычайный орган гражданской и военной власти. Целью его создания являлась организация обороны, ликвидация сопротивления контрреволюционеров, наведение революционного порядка в губернии,
52
решение вопросов хозяйственной жизни. При нем в это же время создается Губернская коллегия по делам о пленных и беженцах (Губпленбеж), которая существовала до мая 1920 г. Документация Коллегии содержится в фонде Алтгубревкома 16 , в отдельный фонд ее материалы не выделены. В мае 1920 г. постановлением Сибирского революционного комитета Губпленбеж реорганизована в Управление по эвакуации населения (Губэвак) при исполнительном комитете Алтайского Губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Деятельность Управления частично отражена в материалах фонда Р-9. Несмотря на то, что в августе 1920 г. Алтгубревком передал всю полноту власти Алтайскому Губернскому Совету, фонд Р-9 включает в себя документы и за 1921 г. Кроме источников по проблемам беженцев первой мировой войны, в нем есть материалы по организации переселения и устройству беженцев из голодающих районов Центральной России. Состав документов фонда Алтгубревкома обширный и разнообразный, что позволяет использовать их для всестороннего изучения определенных категорий вынужденных миграций, в том числе и для исследования движения беженцев. Еще более объемный источниковый материал находится в составе фонда Алтайского губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 17 . Совет являлся распорядительным и исполнительным органом власти. Наиболее интересными для данной работы являются его отделы: Отел принудительных работ, Эвакуационный отдел, Комиссия помощи голодающим. Кроме эвакуационного отдела, при исполнительном комитете Совета, как уже было сказано выше, действовало Управление по эвакуации (Губэвак). Его документация выделена в отдельный фонд, но и среди материалов фонда Р-10 есть немало источников о деятельности Губэвака. Фонд Губэвака 18 включает в себя 21 единицу хранения за 1920-1922 гг. Деятельность исполнительных комитетов волостных советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на Алтае отражена в документах 54-х фондов ГААК. В них имеется 1623 единицы хранения за 1917-1926 гг. Деятельность волостных советов интересна с той точки зрения, что они являлись непосредственными исполнителями тех или иных приказов, распоряжений, указаний. Не менее полезными для данной работы оказались волостные списки беженцев. Сведения из них необходимы для выяснения территориального размещения беженцев, а также их численности, национального и профессионального состава. В фондах ГАНО необходимые сведения по беженцам содержатся, в основном, в материалах 1918-1920-х гг. Прежде всего, это документы Сибирского революционного комитета (Сибревкома), Сибирского управления по эвакуации населения (Сибэвак), Сибирского комитета помощи голодающим (Сибпомгол). Интересующие нас сведения, в основном, представлены общими данными по Сибири о движении беженцев, об их реэвакуации. Имеются тексты приказов, инструкций центральных сибирских учреждений и органов власти по регистрации беженцев, по вопросам реэвакуации, выдачи документов и т.п., а также регистрационные карточки беженцев по Новониколаевску за 1921 г. 19
53
Помимо беженцев первой мировой войны, довольно хорошо отражена деятельность по приему, размещению и оказанию помощи беженцам из голодающих губерний России. В связи с тем, что в документах фондов ГАНО имеются, в основном, общие для Сибири сведения по беженцам, мы использовали эти документы как дополнительный источник.
_____________
1
2 Там же, с. XII-XIII. 3 Государственный архив Томской области (далее – ГАТО). Ф-7. Оп.1, 2. 4 Там же. Оп.2. Д.8 и др. 5 Там же. Ф.3. 6 Там же. Оп.2. Д.6982; Оп.69. Д.1 и др. 7 Там же. Оп.23. Д.252 и др. 8 Там же. Оп.74. Д.656 и др.; Оп.77. Д.2804 и др. 9 Государственный архив Алтайского края (далее – ГААК). Ф.233, 223-228. 10 Там же. Ф.233. Оп.1. Д.37. Л.1, 2, 9; Оп.5. Д.54; Оп.6. Д.19. 11 Там же. Ф.233. Оп.6. Д.19. Л.44 (об.). 12 Там же. Ф.235. Оп.1. Д.52; Оп.1а. Д.12. 13 ГАТО. Ф.Р-166. 14 Там же. Ф.Р-321. Оп. 1. 15 Там же. Ф.Р-321. Оп. 1. Д.388. 16 ГААК. Ф.Р-9. Оп.1. Д.250-269. 17 Там же. Ф.Р-10. 18 Там же. Ф.Р-706. 19 Государственный архив Новосибирской области (далее – ГАНО). Ф.Р-1133. Оп.1. Д.163а.
|