Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями статьи 166 ГПК, обязательной по каждому делу, является:
уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;
разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участниках процесса;
определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.
Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судом по каждому делу на основании вынесенного определения суда в соответствии с требованиями статьи 168 ГПК. Такая подготовка должна проводиться и после отмены решения или определения суда в апелляционном или надзорном порядке и поступлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку дело будет рассматриваться в суде как вновь поступившее, но только после отмены решения или постановления; в целях выполнения указаний вышестоящей инстанции суду следует проводить определенные процессуальные действия, направленные на установление истины по делу, проверки доводов сторон и представленных ими доказательств. В резолютивной части определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству в обязательном порядке необходимо указывать все процессуальные действия, которые суд осуществляет в целях подготовки дела к судебному разбирательству.
Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству. Для правильного проведения досудебной подготовки судье необходимо осуществить ряд следующих действий, которые предлагаем систематизировать в зависимости от задач подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотреть последовательно.
1. Уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Судья направляет по почте либо вручает ответчику копию искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, с предложением представить в установленный им срок отзыв (возражение) на исковое заявление и доказательства в обоснование своего отзыва (возражения), о чем указывается в определении о проведении досудебной подготовки. Ответчик может быть вызван в суд для вручения копии искового заявления и приложенных к нему документов либоэти документы направляются ему по почте через канцелярию суда. Непредставление ответчиком отзыва и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (статья 169 ГПК).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья, уточняя обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, может
опросить истца по существу заявленных требований;
выяснить у него возможные со стороны ответчика возражения;
предлагает представить дополнительные доказательства, если в этом появится необходимость в ходе уточнения предмета и оснований исковых требований, обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (статья 171 ГПК);
разъясняет права и обязанности, установленные статьей 47 ГПК, которые предусматривают
право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии;
заявлять отводы;
представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных доказательств;
давать устные и письменные объяснения суду;
приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам;
возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
участвовать в судебных прениях;
знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него письменные замечания;
обжаловать решения и определения суда;
пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными законодательством о гражданском судопроизводстве;
добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам дела;
выясняет, какие имеются возражения против иска;
какими доказательствами возражения ответчика могут быть подтверждены;
по особо сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу (статья 171 ГПК);
разъясняет права и обязанности, установленные статьей 47 ГПК (см. выше).
Вместе с тем судья разъясняет сторонам, что неисполнение обязанности по предоставлению доказательств в обоснование своих заявленных требований влечет последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
По имущественным спорам судья разъясняет сторонам:
право на передачу таких споров в третейский суд;
порядок совершения этого процессуального действия, т.е. наличия соглашения сторон об этом;
последствия заключения такого соглашения, т.е. невозможность обращения в суд по этим же требованиям.
Представляется правильным, когда вызываются стороны одновременно на беседу, что способствует в определенной степени процессуальной экономии, поскольку вызов в разное время и установление возможных возражений с ходатайством об истребовании дополнительных документов или представление иных сведений, не учтенных в ходе беседы в разное время со сторонами, может затянуть срок досудебной подготовки. Осуществление таких действий, свидетельствующих о прозрачности, открытости, беспристрастности судьи в ходе проведения беседы с обеими сторонами одновременно исключит возникновение непроцессуальных отношений судьи и сторон, повысит доверие к суду, обеспечит истинное равенство сторон.
По результатам проведенной беседы со сторонами во всех случаях полагаем возможным рекомендовать судье предложить ответчику представить письменные объяснения по делу, хотя положения статьи 170 ГПК устанавливают возможность истребования письменных объяснений только по сложным делам. Аналогично следует предложить истцу представить объяснения по поводу возражений либо объяснений ответчика, которые влияют на предмет или основания иска, на результат рассмотрения дела. Обоснованность такого вывода заключается в том, что не всегда можно определить возможные сложности, которые не будут учтены в ходе досудебной подготовки, ответчик может не явиться в последующем без уважительной причины в судебное заседание, могут возникнуть и другие непредвиденные обстоятельства. Представление сторонами в ходе досудебной подготовки письменных объяснений, уточнений, которые в последующем могут быть оформлены в надлежащем порядке истцом как «заявление об изменении предмета либо основания иска, либо дополнение или уточнение исковых требований», ответчиком как «возражения против исковых требований, либо встречный иск», может иметь значение при оценке последовательности действий и обоснованности требований сторон.
При проведении досудебной подготовки после уточнения обстоятельств, имеющих значение для дела, истец может изменить предмет или основания иска. Такие действия допускаются нормами ГПК и до вынесения решения судом. Для принятия решения на стадии досудебной подготовки судья должен иметь в виду следующее:
изменение основания и предмета иска не допускается одновременно, поскольку указанное свидетельствует о предъявлении нового иска;
истец вправе изменить основание или предмет иска;
увеличить или уменьшить размер исковых требований;
отказаться от иска;
изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска производятся путем подачи письменного заявления;
суд не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска (статья 49 ГПК).
В соответствии с нормативным постановлением, если при подготовке дела к судебному разбирательству выяснится, что у истца имеются к тому же или другим ответчикам требования, вытекающие из поданного заявления, а у ответчика имеются встречные требования к истцу, то судья должен разъяснить право как на предъявление истцом дополнительных требований, так и на предъявление ответчиком встречного иска. В соответствии с принципом равноправия сторон ответчик вправе защищаться от предъявленных ему требований. Средствами защиты ответчика являются возражения против иска, встречный иск.