Прокуратура РФ,
статус которой определяет Конституция РФ в главе «Суд.
власть», также выведена за рамки законодат., исполнит. и суд. ветвей власти:
в
силу специфики своей гос. деятельности, особенностей своих функций она прямо не
названа в числе федеральных органов, осуществляющих гос. власть. Прокуратура
представляет собой единую федеральную систему органов, осуществляющих от имени
РФ
надзор за соблюдением Конституции РФ и законов
, действующих на территории
России. При этом прокуроры в соотв. с законом являются представителями гос. власти.
ПРВ, согласно Конституции РФ, применяется только в системе гос. власти, не
распространяясь на МСУ (систему муницип. власти), ибо Конституция не включает
органы МСУ в систему органов гос. власти. Однако надо отметить, что ФЗ
«Об общих
принципах организации МСУ в РФ»,
учитывая значимость идеи разделения
публично-властных полномочий при осуществлении МСУ, закрепляет в качестве
общего принципа запрет для главы муницип. образования совмещать 2 должности:
председателя представит. органа МСУ и главы местной администрации.
Германия
Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что система государственных
органов власти делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются
общегосударственные решения и решения международного значения, и региональный,
на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает
собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя
земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют
равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.
Законодательная власть.
Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель)
осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном
уровне и полномочны большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить
изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются
парламенты земель -- ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и
Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель.
Федеральный президент избирается Федеральным собранием, состоящим из членов
Бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами
земель, сроком на пять лет. Избрание вновь на следующих выборах допускается только
один раз. Федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых
отношениях.
Исполнительные функции президента. Федеральный президент издает предписания и
распоряжения, для действенности которых необходима их контрассигнация
Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром. Федеральный
президент назначает и увольняет федеральных судей, федеральных чиновников и
офицеров. Федеральные министры назначаются и увольняются Федеральным
президентом по предложению Федерального канцлера.
Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным
правительством, во главе с федеральным канцлером, который избирается без прений
Бундестагом по предложению Федерального президента. Федеральный канцлер
определяет основные направления политики и несет за них ответственность. При
расхождении мнений федеральных министров решает Федеральное правительство. В
случае недоверия, выраженного бундестагом канцлеру, президент назначает канцлера,
избранного бундестагом. Канцлер может ходатайствовать о доверии. Если доверие не
одобрено большинством членов Бундестага, то в течение 21 дня президент может
распустить Бундестаг по предложению канцлера. Если избран новый канцлер, право
роспуска утрачивается. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов
федерации является премьер-министр земли или бургомистр города-земли (в Гамбурге
и Бремене). Федеральной и земельными администрациями руководят министры,
которые стоят во главе административных органов.
Судебная власть. Федеральный конституционный суд следит за соблюдением
конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд в
Карлсруэ,Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по
трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в
Мюнхене. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности
земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют
решения судов земель на предмет формальной законности.
Франция
Президент Республики. Избирается всеобщим голосованием сроком на пять лет.
Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем
нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность
государства. Он является гарантом национальной независимости, целостности
территории, соблюдения международных договоров. Президент ведет переговоры о
заключении договоров и ратифицирует их.
Исполнительные функции. Председательствует на заседаниях правительства.
Президент назначает премьер-министра, прекращает исполнение его функций по
заявлению последнего об отставке правительства. По представлению
премьер-министра президент назначает других членов правительства и прекращает их
полномочия. Может после консультации с премьер-министром и председателями палат
объявить о роспуске Национального собрания. Подписывает ордонансы и декреты,
принятые Советом министров. Назначает на гражданские и военные государственные
должности. Президент является главой вооруженных сил. Он председательствует в
высших советах и комитетах национальной обороны.
Исполнительная власть. Правительство определяет и проводит политику нации. Оно
ответственно перед парламентом на условиях и в соответствии с процедурами.
Премьер-министр руководит деятельностью правительства. В исключительных случаях
он может по специальному поручению замещать президента в качестве председателя на
заседаниях совета министров с определенной повесткой дня.
Законодательная власть принадлежит Парламенту, включающему в себя две палаты --
Сенат и Национальное собрание. Парламент собирается на внеочередную сессию по
требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания по
определенной повестке дня. Внеочередные сессии открываются и закрываются
декретом президента.
Судебная власть. Президент страны является гарантом независимости судебной власти,
статус судей устанавливается органическим законом, а сами судьи -- несменяемы.
Судебная система Франции многоступенчата, и её можно разделить на две ветви --
саму судебную систему и систему административных судов. Низшую ступень в
системе судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции. Дела в таком
трибунале рассматриваются судьей единолично. Однако при каждом из них состоит
несколько магистратов. Трибунал малой инстанции рассматривает дела с
незначительными суммами, а решения таких судов апелляционному обжалованию не
подлежат. При рассмотрении уголовных дел этот суд называется трибуналом полиции.
Эти трибуналы делятся на палаты: по гражданским делам и исправительный суд.
Кроме того, во Франции действуют судебные органы специального назначения:
торговые суды и военные суды.
Достарыңызбен бөлісу: |