Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук Научный консультант
жүктеу/скачать 2,34 Mb. Pdf көрінісі
|
часть и стилистика письма характеризует глубокий уровень подготовки его составителей. Очевидно, в составлении и написании письма ключевую роль сыграл известный в Каркаралинске правозащитник Акпаев. Авторы письма апеллировали к ошибочности программы переселения. Они указывали цифру в 14% казахов Семипалатинской области, вынужденных от безысходности арендовывать казачьи земли. Составители обосновывали доминанту кочевого хозяйственно-культурного типа казахов специфическими природно- климатическим условиями. Рациональный подход, по их мнению, являлся основой сохранения кочевого животноводства как рентабельного вида хозяйствования по примеру скотоводства в Австралии, Аргентине и США. В письме выражался протест от имени 5 миллионов. казахов продолжению переселенческой политики и ее приостановления вплоть до решения Думы. В теллеграмме авторы отмечали: «Обращаясь к Государственной Думе и обществу, просим в интересах наших, так и переселенцев, остановить переселение и тем самым спасти не одну сотню граждан от разорения и гибели, преподающих правительством под видом колонизации степи и разорения» [508, с.12]. В письме сохранялись надежды на положительное решение 279 проблемы. Акмолинец Кощегулов, семипалатинец Нороконев вместе с сибирскими депутатами Лаптевым, Коншиным, Скалозубовым, Колокольниковым, Алексеевым, Байдаковым образовали думскую сибирскую группу. Сибирская группа организовалась по инициативе И.П.Лаптева. Учредительное собрание группы состоялось 20 марта 1907 года. Свое принципиальное согласие войти в группу изъявили все прибывшие к тому времени в Петербург наличные депутаты Сибири и Степных областей. Сибирская группа не являлась фракцией с определенной политической программой. Она представляла собой союз депутатов сибирских губерний и степных областей, связанных общностью интересов населения территории, уроженцами которых они являлись. Группа отличалась координированностью действий с целью обеспечения достижения результатов. В группе не регламентировалось жесткое подчинение меньшинства большинству. Депутаты Государственной Думы от Акмолинской, Семипалатинской, Сибирских губерний Лаптев, Коншин, Скалозубов, Колокольников, Алексеев, Байдаков, Нороконев, Кощегулов поддерживали контакты с идейным вдохновителем Сибири Г. Потаниным. С целью регламентации деятельности и координированной разработки вопросов Сибири и Степных областей члены Сибирской группы создали «Проект временного устава Сибирской группы прогрессивных депутатов». В документе отмечалось, что «Думская группа Сибирских депутатов образуется с целью объединения депутатов Сибири и Степных областей» [495, с.10]. При комитете для разработки законопроектов формировались специальные комиссии. Согласно документу в деятельности комитета имели право участвовать депутаты других регионов, представлявших пользу при разрешении Сибирских проблем. При группе действовал комитет в составе председателя И.Н.Лаптева, членов Н.Я.Коншина, В.В. Колокольникова и Б.Б. Каратаева, на которого возлагались обязанности секретаря и казначея. По решению группы в ее состав принимались Туркестанские депутаты от мусульманского населения края. При комитете была сформирована свободная «касса» на деловые расходы, причем обязательный взнос каждого депутата группы составлял 10 рублей. Состав Сибирской группы был интернациональным и состоял из представителей местных этнических групп. Помимо казахских и русских депутатов в группе состояли православный калмык Даниил Михайлович Тобоков, буряты Жамцарано и Бато-Далай Очиров. Первоначальный состав группы составлял 22 члена. Из них от Семипалатинской и Акмолинской областей входили по два делегата, из которых были 2 этнических казаха - Нароконев и Кошегулов. Из всех депутатов, группы только 4 состояли членами I Государственной Думы: И.П. Лаптев, Т.В. Алексеев, Н.Я. Коншин,Ш.Кощегулов. Причем Кошегулов в реальности не принимал участия в работе I Думы. Члены группы распределялись по партиям. В партию центра – кадетов, демократических 280 реформ, прогрессистов, входили 8 депутатов или 36,4%. К прогрессистам относили себя Коншин, Кошегулов и Нароконев. В группировку левых партий входили 14 депутатов или 63,6%. По национальному составу ситуация в группе выглядела следующим образом –17 русских (77,4%); 2 казаха(9,9%); 1 еврей(4,5%);1 бурят(4,5%); 1 калмык(4,5%). По профессиональной структуре доминировали земледельцы, скотоводы и торговцы скотом -по 5 депутатов. От казахской депутатской группы к категории скотоводов относились Кощегулов и Нароконев. Остальные депутаты в единичных показателях распределялись по профессиям лесоводов, агрономов и учителей. В группе состояли по 1 профессору и священнослужителю. К категории адвокатов относились 3 делегата; врачей -2. По образовательному цензу преобладали депутаты с незаконченным высшим и средним образованием и с низшим образованием-14 членов. Остальные имели высшее образование [69, с.26]. Депутаты Акмолинской области Кощегулов, Виноградов; Семипалатинской-Нароконев, Коншин; Тургайской-Беремжанов, Голованов; Уральской–Каратаев; Тобольской губернии-Скалозубов, Колокольников, Байдаков, Алексеев изъявили желание сотрудничать в составе группы. К сибирякам присоединился делегат Сырдарьинской области Алдабергенов [496, с. 42] Решение Алдабергенова мотивировалось стремлением к коллективному сотрудничеству прежде всего с казахскими депутатами по защите прав населения. В перспективе члены сибирской группы планировали обсуждение таких вопросов как: введение в Сибири земства, организация переселенческого дела, землеустройство в Сибири и т.д. По решению группы печатным органом группы признавался журнал «Сибирские вопросы». Сибирские депутаты представляли интересы Сибири. Депутат Тобольской губернии В.В. Колокольников родился в Верном в чиновничьей семье. Закончил Санкт-Петербургский Лесной институт. Впоследствии он работал по лесному ведомству в уездах Западной Сибири. Являлся беспартийным, примыкая к народно-социалистической партии. Интересы Акмолинской области представлял А.К.Виноградов. Будучи выходцем из семьи священнослужителей, он обучался в Духовной семинарии Тобольска. В 1904 году он закончил медицинский факультет Томского университета. Осенью 1905года Виноградов принял активное участие в антиправительственных выступлениях и подвергся опале. Затем проработал военным рачом в Семипалатинском крае и вскоре перевелся в Омск. Виноградов входил в парламентскую фракцию социал-демократов. Представитель Томской губернии А.Г. Мягкий имел образование церковно-приходской школы. По экономическому статусу он являлся земледельцем, по политическим убеждениям он относил себя к беспартийным левым. К группе беспартийных левых относился депутат Томской губернии А.А. Ревякин. Калмык Тобоков выражал интересы калмыков Бийского уезда Томской губернии. Б.Д. Очиров в Думе представлял агинских бурят Читинского уезда. Образование он получил в 3-классном городском училище. Активно занимался общественной деятельностью. Перечисленные русские 281 депутаты, за исключением Виноградова, не являлись коренными сибиряками. На период избрания в Думу их возраст колебался в пределах 30-35 лет. Европейское население Сибири по историческим причинам делилось на старожилов и переселенцев. В общественном мировоззрении сибиряков доминировала крайняя неудовлетворенность их политическим статусом. По коллективному мнению сибирских деятелей, Сибирь несправедливо ассоциировалась как вторичный придаток империи. Русские депутаты отражали интересы европейского населения Сибири, настаивавшего на признании абсолютного равенства их прав с населением центральных губерний. Некоторые депутаты Сибирской группы имели статус политически неблагонадежных. Например, Акмолинский депутат И.П. Лаптев, будучи членом I Государственной Думы, подписал Выборский манифест, за что подвергся увольнению из государственной службы. Во II Государственной Думе Лаптев контактировал с казачьей группой, впоследствии вошел в сибирскую группу. Представитель городского и крестьянского населения Семипалатинской области Н.Я. Коншин на момент избрания в течение 3-х лет тсидел в Ярославской, Московской и Павлодарской тюрьмах. По окончанию тюремного заключения он отбывал административную ссылку в Зайсане. Перечисленные депутаты имели высшее образование. Дворянин Коншин обучался в 2-х университетах но за политическую деятельность неоднократно подвергался наказанию. Коншин определенный период курировал прогрессивное периодическое издание «Семипалатинский листок» и сотрудничал с РГО. В I Государственной Думе он входил в кадетскую партию; во II Государственной Думе причислял себя к левым беспартийным прогрессистам. Коншин профессионально занимался адвокатурой и выступал как частный поверенный при Семипалатинском окружном суде [513, с.17]. Примечательно, что в биографиях Коншина и его казахских сподвижников Букейханова и Акпаева наблюдалось много общего в общественной и служебной деятельности. Состав группы оказался самым пестрым от социал-демократов до кадетов и мусульман. По мнению одного сибирского депутата, в данной группе доминировали представители с высшим образованием, что существенно повышало квалификацию группы в сравнении с другими регионами. По данным сибирского информатора, в группе оказался высокий удельный вес просвещенных интеллигентов в сравнении со многими депутатскими представительствами центральных губерний России. Казахские депутаты консолидировались с сибиряками, очевидно, по территориальной близости, культурно-образовательным параметрам и духовному складу. Обозреватель деятельности сибирской депутатской группы И.П. отмечал: «… сибирские депутаты, по составу своему относительно богаче интеллектуальными силами, чем депутаты российские, и поэтому проходят во все почти комиссии» [514, с.35]. Создание партийной фракции оказалось невыгодным, так как при минимальном количестве депутатов в 10-12 человек они могли получить самое 282 ничтожное представительство в комиссиях. Предвыборные платформы сибиряков совпадали по важным проблемам административно- территориального устройства, изменения судебной системы, расширения социальной сферы и аграрных преобразований. Изначально депутаты сконцентрировались на выполнении заданных проектов участием в думских комиссиях. При сибирской группе по инициативе ее депутатов функционировала аграрная комиссия. В состав комиссии входили Лаптев, Каратаев, Коншин, Скалозубов, Голованов, Малодых. Цели и задачи комиссии состояли в разработке схемы анализа земельного вопроса в Сибири и Степных областях [497, с.11]. С Сибирской группой сотрудничали казахи-депутаты из других областей. В частности, в комиссии по реформе местного суда с сибиряками Байдаковым и Коншиным состоял тургаец Беремжанов. Выбор участия Беремжанова оказался оправданным по причине его юридического образования. Реформирование судебного порядка соответствовало его желанию в реализации предвыбыворного обещания населению [497, с.14]. Численность сибирских депутатов применительно к Сибири традиционно оставалась незначительной. Согласно решения Думы к работе депутатских комиссий по сибирским вопросам привлекались специалисты из других регионов. Спектр проблем, прорабатываемых применительно к Сибири и Степным областям, носил объемный характер. Участником 2-х комиссий - реформы местного суда и по запросам являлся Н.Я.Коншин. Коншин часто привлекался к работе группы и, вероятно, ему принадлежали лидерские функции генератора идей. Именно ему представители казахской общины вручили коллективный программный документ «Наказ семипалатинских киргиз». «Наказ … » состоял из 16 пунктов [497, с.27]. В составлении данного документа непосредственное участие принимали казахские интеллигенты, несомненно тесно связанные с Коншиным. В этом документе актуализировался земельный вопрос. Составители согласно казахскому обычному праву предлагали передать в вечное пользование казахов казенные земли, находившиеся у них во временном пользовании. Разработчики настаивали на приостановлении переселенчества в Семипалатинскую область. Актуализировалась проблема возвращения брошенных переселенцами земель казахам. Разработчики инициировали необходимость составления правил, регулирующих арендование казахами войсковых запасных земель и офицерских участков на условиях долгих сроков. Акцентировались острые вопросы введения всесословного земского самоуправления, сохранения казахского народного суда до изменения их социально-экономических основ, отмены института крестьянских начальников. Авторы обращения предлагали меры по развитию народного просвещения в крае: введения обязательного бесплатного начального обучения; передачи начальных школ под контроль земства; обязательное преподавание на казахском языке; изучение русского языка по желанию; предоставление каждому права открытия школ; открытие учительских казахских семинарий для подготовки учителей начальных школ с 283 обязательным изучением государственного языка. Составители предлагали упразднить «киргизскую духовную миссию» с передачей отведенных ей земель казахскому населению, объявить равноправие всех вероисповеданий, отделить церковь от государства. Авторы указывали на необходимости передачи общественных казахских капиталов из введения администрации в распоряжение казахов [497, с.28]. Впоследствии демократически настроенные депутаты в прениях по аграрно-переселенческим вопросам выступали в унисон с изложенными в документе пунктами. Журнал «Сибирские вопросы» с апреля 1907года издавался еженедельно при близком участии сибиряков В.В.Колокольникова, И.П. Лаптева, Н.Л.Скалозубова, Н.Я.Коншина. Соответствующие документы публиковались на страницах журналаи стали объектом обсуждения. Выбор кандидатуры Коншина казахскими активистами не оказался случайным. Ранее Коншин выступал с критическим анализом действий имперского режима по отношению к казахскому населению в регионе. Члены Сибирской группы, анализируя принципы работы экономических ведомств по земельному вопросу в восточных провинциях – управления государственного имущества, переселенческого управления и поземельно- устроительной партии, резюмировали проблему формирования земельных комитетов на местах. Предполагалось силами группы в перспективе выработать схему организаций, ведающих земельным вопросом с обязательным участием в них представителей всех этнических групп. Данный метод признавался эффективным в защите интересов населения [70, с.23]. Казахские депутаты стремились попасть в аграрную комиссию. Количество членов аграрной комиссии составляло 94 депутатов. Партийная характеристика комиссии выглядела следующим образом: С-Д – 14; С-Р – 7; Н- С – 3, трудовиков – 20; правых, умеренных и октябристов – 20; кадеты, казахи, мусульмане и поляки – 30. По признанию сибирского информатора сибирская группа имела внушительное представление: Скалозубов от Тобольской губернии, Лаптев от Сибирского казачьего войска, Голованов от оседлого населения Тургайской области, Каратаев от Уральской области [497, с.11]. Изначально сибиряки претендовали на 2 места. Консолидация сибиряков и степных депутатов и их апробированная тактика голосования в разных фракциях определили предоставления им 4-х мест. Казахские депутаты входили в состав фракции. Данный фактор обеспечил прохождение Каратаева в комиссию, так как голосование проходило по фракциям. Партия «КД», мусульмане и поляки составляли центральный блок в Думе. Программные пункты по аграрному вопросу, национальной политике названых партий и движений совпадали и поэтому их представители консолидировались в союз. Традиционно значительная часть казахских делегатов являлась членами «КД» и активно взаимодействовала с Мусульманской фракцией. Кадетский проект ликвидации земель у коренных народов с возмещением их стоимости по справедливой цене в большей степени импонировал членам Мусульманской фракции. От Мусульманской фракции данную мысль высказывал депутат 284 Елизаветинской губернии Ф.И. Хан-Хойский. Подобной позиции придерживались представители Сибирской группы. Хан-Хойский от мусульманской фракции предлагал передать отчуждаемые земли у старожилов в областной фонд с правом пользования им лицам, «постоянно проживающими» в пределах данной области. По предложению мусульманского депутата с целью расселения населения в пределах области требовалось создать органы «областного самоуправления на демократических началах» [497, с.27]. Весной сибирские депутаты получили «Наказ Акмолинских киргиз по аграрному вопросу» из 5 пунктов. Составителями «Наказа …» предлагалась программа приостановки переселения в Акмолинскую область до разрешения аграрного вопроса Думой в законодательном порядке. Авторы, аппелируя к 120 статье Степного положения, настаивали на первоначальном обустройстве казахского населения с передачей им достаточного количества удобных земель для скотоводства и земледелия. Разработчики акцентировали внимание депутатов на брошенных переселенцами ранее выделенных им участков. Соответствующие участки, а также находящиеся в казенных личных дачах покосы и поляны предлагалось вернуть казахскому населению. Авторы выступили с предложениями разумного распределения лесных массивов между казахскими уроженцами и переселенцами. Несомненно, действия составителей Акмолинского и Семипалатинского «Наказов…» носили синхронный характер и координировались из одного центра, связанного с казахскими делегатами Думы. Основными формами влияния населения на государственные структуры являлись обращения, ходатайства и жалобы. Практиковался механизм обращений выборщиков членов Государственных Дум в администрацию. Так, в июне 1906 года местные выборщики Семипалатинской области добились аудиенции с Семипалатинским губернатором Галкиным. Таким образом, доверенные лица казахских депутатов возлагали на себя общественные нагрузки в области. Делегаты сибирской группы занимали твердую позицию относительно обоснованности правомерных действий Переселенческого управления в Сибири. В словесных прениях депутат Скалозубов убедил думцев в незакономерности действий переселенческого управления. По итогам работы Дума приняла предложенную сибирской группой формулу: «признавая разъяснения, данные главноуправляющим землеустройством и земледелием по запросу относительно мер, принятых к ускорению образования переселенческих участков в Сибири, недостаточными, а мероприятия главного управления по организации переселенческого дела не обеспечивающими интересы переселенцев и нарушающими интересы коренного сибирского населения, Дума переходит к очередным делам» [498, с.26]. Сибирякам при поддержке Думы удалось отстоять интересы Сибири. Ситуация в Семипалатинской и Акмолинской областях, территориально связанных с Сибирью и Уральско-Тургайским районам, оставалась противоречивой. Весной 1907 года в состав сибирской группы вошел депутат от 285 Семиреченской области М. Тынышпаев. Именно от сибирской группы он, как и 4 других депутата, дополнительно избирается в аграрную думскую комиссию. Сибиряки последовательно проводили намеченную тактику в аграрных вопросах. Территориально представитель Семиреченской области Тынышпаев не имел отношения к сибирской группе. Привлечение Тынышпаева в группу логически увеличивало удельный вес ее представителей в думских комиссиях. Несомненно выбор Тынышпаева проходил под влиянием казахских депутатов, объединившихся по этническому признаку и политическим мотивам. Руководствуясь принципами защиты национальных интересов казахские депутаты консолидировались с думской фракцией автономистов. Автономисты выступили за представление национальным территориям империи права политического самоуправления и развития национальной культуры. Основу фракции автономистов составляли депутаты украинской думской группы, объединенной по принципу защиты национальных прав, интересов Украины и ее автономного управления. Численность фракции автономистов достигала свыше 70 активных членов. Лидеры фракции предлагали существенно расширить политическое влияние вСанкт-Петербурге. Немногочисленные казахские депутаты многовариативным методом участия в различных фракциях и группах предпринимали все усилия для достижения поставленных целей. В процессе депутатской деятельности делегаты национальных областей практиковали метод корпоративного объединения в реализации запросов и выработки важных решений. Эмоциональный накал страстей приводил к столкновениям представителей национальных территориальных групп с русскими депутатами. Так, на думском заседании 4 мая 1907 году значительная жүктеу/скачать 2,34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|