Диссертациялардың негізгі ғылыми нәтижелерін жариялауға арналған басылымдар тізіліміне енгізілген Қр бғм бғсбк 30. 05. 2013 ж


ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ӘДІЛЕТ МИНИСТРЛІГІНІҢ



Pdf көрінісі
бет2/33
Дата10.01.2017
өлшемі5,56 Mb.
#1566
түріДиссертация
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

7
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ӘДІЛЕТ МИНИСТРЛІГІНІҢ 
ӘДІЛЕТ ОРГАНДАРЫНЫҢ 2013 ЖЫЛҒЫ 
ЖҰМЫС ҚОРЫТЫНДЫСЫ БОЙЫНША КЕҢЕЙТІЛГЕН 
АЛҚА ОТЫРЫСЫНА БАСПАСӨЗ РЕЛИЗІ
ПРЕСС-РЕЛИЗ 
К РАСШИРЕННОМУ ЗАСЕДАНИЮ КОЛЛЕГИИ
 МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
ПО ИТОГАМ РАБОТЫ ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ ЗА 2013 ГОД
Астана қаласы, 2014 жылғы 20 ақпан
 
Бүгін  Қазақстан  Республикасы  Әділет 
министрлігінде 2013 жылғы жұмыс қорытындысы 
бойынша кеңейтілген алқа отырысы болып өтті.
Алқа  отырысына  Конституциялық  кеңестің 
төрағасы  И.И.  Рогов,  Президент  Әкімшілігі 
Басшысының  орынбасары  Т.С.  Донақов, 
ҚР  Парламентінің  депутаттары,  Президент 
Әкімшілігінің,  Премьер-Министр  Кеңсесінің, 
құқық  қорғау  органдары  мен  үкіметтік  емес 
ұйымдардың өкілдері, сондай-ақ Министрліктің 
аумақтық  және  құрылымдық  бөлімшелерінің 
басшылары қатысты.
Әділет  министрі  Берік  Имашев  «Әділет 
органдарының 2013 жылғы жұмыс қорытындысы 
және  2014  жылғы  басым  міндеттері  туралы» 
баяндама жасады.
Берік  Мәжитұлы,  өз  баяндамасында, 
2013  жылы  әділет  органдары,  ең  алдымен, 
Қазақстан  Республикасының  Президенті  –  Ұлт 
Көшбасшысы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың 
2012 жылғы 14 желтоқсандағы «Қазақстан - 2050» 
стратегиясы:  Қалыптасқан  мемлекеттің  жаңа 
саяси бағыты, сондай-ақ Мемлекет басшысының 
«Қазақстанды  әлеуметтік  жаңғырту:  жалпыға 
ортақ  еңбек  қоғамына  қарай  жиырма  қадам» 
атты  бағдарламалық  мақаласында  айқындалған 
барлық  тапсырмаларын  тиісінше  орындауға 
күш-жігерін жұмсағанын атап өтті.
2013 жылдың қорытындысы бойынша Әділет 
министрлігі  аталған  құжаттарда  көрсетілген 
барлық міндеттерді орындады.
2014 жылғы 17 қаңтардағы «Қазақстан жолы 
–  2050:  Бір  мақсат,  бір  мүдде,  бір  болашақ» 
атты Қазақстан халқына жолдау Министрліктің 
алдына оның ережелерін құқықтық қамтамасыз 
ету бойынша жаңа міндеттер қояды» - деп атап 
өтті Берік Мәжитұлы Имашев.
Бұдан  әрі  ведомства  басшысы  өз  сөзінде 
Әділет  министрлігінің  негізгі  қызметінің 
бағыттары  бойынша  2013  жылғы  жұмысы 
туралы айтып өтті.
Бірінші.  Мемлекеттік  органдардың  заң 
жобалау  жұмыстары  саласындағы  қызметін 
үйлестіру.
Қазақстан  Республикасы  Үкіметінің  2013 
жылға  арналған  заң  жобалау  жұмыстары  жос-
пары  толық  көлемде  орындалды.  Бұған  Үкімет 
пен  Парламенттің  заң  шығару  бастамасының 
субъектілері  ретіндегі  бірлескен  әрі  сындарлы 
жұмысы ықпал етті.
Заң  жобалау  жұмысында  Заң  шығару 
институтының маңызды рөлі атап өтілді, мұнда 
2013  жылы  104  заң  жобасы  мен  халықаралық 
шарт бойынша, 100 заң жобасына тұжырымдама 
бойынша  консультациялық  қызмет  көрсетілген. 
Сонымен  қатар,  Лингвистикалық  орталық  заң 
жобалары  мен  халықаралық  шарттарға  368 
сараптамалық қорытынды дайындаған.

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
8
Әділет министрлігінің екінші басым бағыты 
мемлекеттік  қызмет  көрсету  сапасын  арттыру 
болып табылды.
Бүгінгі күні Әділет министрлігі мемлекеттік 
қызметтің  42  пайызын  көрсететін  негізгі 
мемлекеттік органның бірі.
Өткен  жылы  11  млн.  астам  қызмет 
көрсетілген,  бұл  2012  жылғы  көрсеткіштен 
28%-ға артық. Оның 78%-ы немесе 8 млн. астам 
қызмет электронды түрде көрсетілген.
Автоматтандыру мемлекеттік қызмет көрсету 
мерзімін едәуір қысқартуға және қағаз құжаттар 
беруді алып тастауға мүмкіндік берді.
Үшінші  –  халықты  білікті  заң  көмегімен 
қамтамасыз  ету.  Бұл  құқықтық  мемлекетті 
дамытуға тән ерекшелік болып табылады.
Еліміздің  тұрғындары  адвокаттық  және 
нотариаттық  қызмет  көрсетумен  100  пайыз 
қамтылды.
2013 жылы 3 шілдеде Ел президенті кепілдік 
берілген  заң  көмегінің  бірыңғай  мемлекеттік 
жүйесін  құрған  «Мемлекет  кепілдік  берген  заң 
көмегі туралы» Заңға қол қойды.
Мұның  жаңалығы  адвокаттардың  кәсіби 
қызметін  жүзеге  асыру  кезінде  олардың 
қылмыстық  ізге  түсу  органдарынан  тәуелсіз 
болуын қамтамасыз ету болып табылады. 
Төртінші – атқарушылық іс жүргізу органдары 
қызметінің тиімділігін, оның рөлі мен мәртебесін 
арттыруға ерекше көңіл бөлінуде.
Өткен  есептік  кезеңде  біз  2012  жылдың 
қорытындысы  бойынша  өткізілген  Министр-
ліктің  кеңейтілген  алқа  мәжілісінде  көтерілген 
бірқатар  мәселелерді  шешуге  және  Сот 
актілерін орындау комитеті мен оның аумақтық 
бөлімшелерінің қызметін жетілдіруге тырыстық.
2013  жылдан  бастап  сот  орындаушылардың 
еңбекақысын олардың қызмет санатын арттыру 
арқылы  өсіру  жөніндегі  іс-шаралар  жүзеге 
асырылды.
Сот  орындаушыларға  өзге  мемлекеттік 
органдардың ақпараттық жүйелерінен «онлайн» 
режимде  мәлімет  алуға  мүмкіндік  беретін, 
сондай-ақ,  тәркіленген  және  тыйым  салынған 
мүліктерді сату ресімінің ашықтығын қамтамасыз 
ететін  заманауи  автоматтандырылған  жүйелер 
енгізілуде.
Атқарушылық  іс  жүргізу  органдарының 
қызметін  инновациялық  және  технологиялық 
жетілдіру  жөніндегі  жұмыс  2014  жылы  да 
жалғастырылатын болады.
Ағымдағы  жылдың  қаңтар  айында  ресім-
дердің  басым  бөлігін  оңтайландыруға,  сот 
орындаушылардың уәкілеттілік аясын кеңейтуге, 
жеке  орындау  институтын  одан  әрі  дамытуға, 
борышкерлердің  жауапкершілігін  арттыруға, 
сыбайлас  жемқорлыққа  қарсы  күрес  және  өзге 
де  маңызды  мәселелерді  шешуге  бағытталған 
Заң күшіне енді.
Бесінші  –  үдемелі  индустриялық-иннова-
циялық  даму  мемлекеттік  бағдарламасымен 
көзделген  еліміздің  инновациялық  дамуын 
қамтамасыз  ету  мақсатында  зияткерлік  меншік 
құқығын тіркеу және қорғау жүзеге асырылады.
Есептік 
кезеңде 
авторлық 
құқықпен 
қорғалатын  туындыларға  1736  құқық  тіркелді, 
өндірістік  меншік  объектілеріне  8884  қорғау 
құжаттары берілді.
Еуразиялық  экономикалық  кеңістік  аясында 
зияткерлік  меншік  саласында  бірыңғай  реттеу 
қағидалары  бойынша  келісімді  жүзеге  асыру 
үшін  үш  халықаралық  келісімшарт  әзірленуде. 
Олардың негізінде қазақстандық тарап отандық 
құқық иеленушілердің мүдделерін қорғау және 
сүйемелдеу жөніндегі мәселелерді қарауда.
Сонымен  бірге,  еліміздің  алдағы  уақытта 
Бүкіләлемдік тауар ұйымына кіруіне байланысты 
Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері 
жөніндегі  келісімнің  нормаларына  сәйкес-
тендіру мақсатында Өндірістік меншікті қорғау 
саласында  Әзірбайжан,  Грузия,  Қырғызстан 
және  Өзбекстанмен  ынтымақтастық  туралы 
келісімге өзгертулер енгізу жөніндегі жұмыстар 
жүргізілуде.
 Әділет министрі қызметтің алтыншы бағыты 
ретінде сот-сараптама қызметін жетілдіруді атап 
өтті.
Сот-сараптама  қызметін  жетілдіру,  сондай-
ақ, халықаралық стандарттармен сәйкестендіру 
мақсатында  ағымдағы  жылдың  шілде  айында 
«Қазақстан  Республикасындағы  сот-сараптама 
қызметі  туралы»  Заңына  өзгертулер  мен 
толықтырулар енгізу туралы» Заңы қабылданды.
Заңның  концептуалдық  жаңалығы  оның 
сот-сараптамасы  саласындағы  бәсекелестік 
ортаны жеке сот сараптамасы институтын енгізу 
есебінен  әкімшілік  кедергілерді  жою  арқылы 
кеңейту  жөніндегі  оң  үрдісін  тереңдету  болып 
табылады.
Қазақстан  сот  сарапшыларының  қорытын-
дылары  халықаралық  деңгейде  танылуы 
үшін  Орталық  қызметінде  халықаралық 
аккредитациялау  стандарттарын  енгізу  жұмыс-
тары жүргізілуде. Мәселен, бүгінгі таңда 9 сот 
сараптамасы  институтының  қызметіне  ИСО 
9001  талаптарына  сәйкес  сапа  менеджменті 
жүйесі енгізілді.
Сот-сараптамасы қызметін одан әрі жетілдіру 

9
мәселелері  Құқық  қорғау  органдарының 
2014-2020  жылдарға  арналған  құқық  қорғау 
жүйесін  одан  әрі  жаңғыртудың  мемлекеттік 
бағдарламасына енгізілді.
Әділет  министрі,  баяндамасын  қорытын-
дылай  келе,  алдағы  жылы  барлық  деңгейдегі 
әділет органдарының қызметі «Қазақстан-2050» 
Стратегиясында  көзделген  ауқымды  мақсаттар 
мен  міндеттерді  шешуге  бағытталатынын  атап 
өтті.
Әділет  министрлігінің  кеңейтілген  алқа 
мәжілісінде  бірқатар  қатысушылардың  баянда-
малары тыңдалды.
Олар,  Сот  актілерін  орындау  комитетінің 
төрағасы  Жанат  Ешмағамбетовтің,  «Сот 
сараптамасы орталығы» ММ директоры Исидор 
Борчашвилидің баяндамалары.
Сонымен  қатар,  Қазақстан  Республикасы 
Конституциялық  кеңестің  төрағасы  Игорь 
Иванович Роговке және Қазақстан Республикасы 
Парламенті  Мәжілісінің  Заңнама  және  сот-
құқықтық реформа комитетінің төрағасы Рахмет 
Желдібайұлы Мұқашевқа сөз берілді.
 
Қазақстан Республикасы
Әділет министрлігінің Баспасөз қызметі
Суретте: ҚР Әділет министрлігінің 2013 жылғы жұмыс қорытындысы бойынша 
кеңейтілген алқа отырысының төралқасы: 
Конституциялық кеңестің төрағасы И.И. Рогов, Әділет министрі Б.М. Имашев, 
Президент Әкімшілігі Басшысының орынбасары Т.С. Донақов
На фото: члены президиума расширенного заседания коллегии 
Министерства юстиции РК по итогам работы за 2013 год: 
председатель Конституционного Совета Рогов И.И.,  Министр юстиции Имашев Б.М., 
Заместитель Руководителя Администрации Президента Донаков Т.С.

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
10
г. Астана, 20 февраля 2014 года
 
Сегодня в Министерстве юстиции Республики 
Казахстан  состоялось  расширенное  заседание 
коллегии по итогам работы за 2013 год.
В  заседании  коллегии  принимали  участие 
председатель 
Конституционного 
Совета 
Рогов 
И.И., 
Заместитель 
Руководителя 
Администрации  Президента  Донаков  Т.С., 
депутаты  Парламента  РК,  представители 
Администрации 
Президента, 
Канцелярии 
Премьер-Министра, 
правоохранительных 
органов  и  неправительственных  организаций, 
а  также  руководители  территориальных  и 
структурных подразделений Министерства.
С  докладом  «Об  итогах  работы  органов 
юстиции  за  2013  год  и  приоритетных  задачах 
на 2014 год выступил Министр юстиции Берик 
Имашев.
Начиная  свой  доклад,  Берик  Мажитович 
отметил,  что  в  2013  году  усилия  органов 
юстиции,  прежде  всего,  были  направлены 
на  надлежащее  исполнение  всех  поручений 
Президента  Республики  Казахстан  –  Лидера 
Нации  Нурсултана  Абишевича  Назарбаева, 
определенных  в  Стратегии  «Казахстан-2050». 
Новый  политический  курс  состоявшегося 
государства»  от  14  декабря  2012  года,  а 
также  программной  статье  Главы  государства 
«Социальная 
модернизация 
Казахстана: 
Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда».
По итогам 2013 года Министерству юстиции 
удалось исполнить все поставленные перед ним 
задачи, предусмотренные в данных документах.
Послание народу Казахстана от 17 января 2014 
года  «Казахстанский  путь-2050:  Единая  цель, 
единые интересы, единое будущее» ставит перед 
Министерством  новые  задачи  по  правовому 
обеспечению  его  положений  –  отметил  Берик 
Мажитович Имашев.
Далее в своем выступлении глава ведомства 
доложил о работе Министерства юстиции в 2013 
году по основным направлениям деятельности.
Первое.  Координация  деятельности  государ-
ственных  органов  в  сфере  законопроектной 
работы.
План  законопроектных  работ  Правительства 
Республики  Казахстан  2013  года  выполнен 
в  полном  объеме,  чему  способствовала 
слаженная, совместная и конструктивная работа 
Правительства  и  Парламента,  как  субъектов 
законодательной инициативы.
Отмечена  немаловажная  роль  в  законо-
проектной  работе  Института  законодательства, 
которым в 2013 году оказаны консультационные 
услуги по 104 проектам законов и международных 
договоров,  100  концепциям  законопроектов. 
Кроме того, Центром лингвистики подготовлено 
368 экспертных заключений к законопроектам и 
международным договорам.
Вторым 
приоритетным 
направлением 
Министерства  юстиции  являлись  вопросы 
повышения  качества оказания государственных 
услуг.
Общеизвестно, что на сегодня Министерство 
юстиции  является  одним  из  основных  государ-
ственных  органов,  оказывающим  порядка  42% 
госуслуг.
В  истекшем  году  оказано  свыше  11  млн. 
услуг, что на 28% больше показателей 2012 года. 
Из них 78% или свыше 8 млн. услуг оказаны в 
электронном виде.
Автоматизация  позволила  значительно  со-
кратить  сроки  оказания  госуслуг  и  исключить 
предоставление бумажных документов.
Третье  –  обеспечение  квалифицированной 
юридической  помощью  всего  населения,  что 
является  одной  из  характерных  особенностей 
развития правового государства.
Обеспечен 100%-ный охват населения страны 
адвокатским и нотариальным обслуживанием.
3  июля  2013  года  Президентом  страны 
подписан  Закон  «О  гарантированной  государ-
ством 
юридической 
помощи», 
который 
создал  единую  государственную  систему 
гарантированной юридической помощи.
Новеллой  является  кардинальное  изменение 
ситуации в обеспечение независимости адвока-
тов  от  органов  уголовного  преследования  при 
осуществлении  ими  своей  профессиональной 
деятельности.
Четвертое.  Особое  внимание  уделяется 
повышению эффективности деятельности орга-
нов  исполнительного  производства,  их  роли  и 
статуса.
За  прошедший  отчетный  период  мы 
постарались  решить  ряд  проблем,  озвученных 
на  расширенной  коллегии  Министерства  по 
итогам работы за 2012 год, и совершенствовать 
деятельность Комитета по исполнению судебных 
актов и его территориальных подразделений.
С  2013  года  были  реализованы  меры  по 
увеличению  заработной  платы  судебных 
исполнителей  путем  повышения  категорий  их 
должностей.
Внедряются 
современные 
автоматизи-

11
рованные 
системы, 
которые 
позволяют 
судебным  исполнителям  получать  сведения  из 
информационных  систем  других  госорганов, 
в  том  числе  в  режиме  «он-лайн»,  а  также 
сделать  прозрачными  процедуры  реализации 
конфискованного  и  арестованного  имущества. 
Работа по инновационному и технологическому 
совершенствованию  деятельности  органов 
исполнительного  производства  будет  продол-
жена и в 2014 году.
В  январе  т.г.  вступил  в  действие  Закон, 
направленный  на  оптимизацию  значительной 
части процедур, расширения круга полномочий 
судебных  исполнителей,  дальнейшее  развитие 
института  частного  исполнения,  усиление 
ответственности  должников,  противостояние 
коррупционным проявлениям и решение других 
существенных проблем.
Пятое. В целях обеспечения инновационного 
развития  страны,  предусмотренного  Государст-
венной  программой  форсированного  инду-
стриально-инновационного 
развития, 
осу-
ществляется  регистрация  и  защита  прав 
интеллектуальной собственности.
За  отчетный  период  зарегистрировано  1736 
прав  на  произведения,  охраняемые  авторским 
правом,  выдано  8884  охранных  документов  на 
объекты промышленной собственности.
В  рамках  ЕЭП  в  реализацию  Соглашения 
о  единых  принципах  регулирования  в  сфере 
интеллектуальной 
собственности 
разраба-
тываются  три  международных  договора.  По 
ним  казахстанской  стороной  прорабатываются 
вопросы  по  защите  и  продвижению  интересов 
отечественных правообладателей.
Кроме  того,  в  связи  с  предстоящим 
вступлением  нашей  страны  в  ВТО  проводится 
работа по внесению изменений в Соглашения о 
сотрудничестве в области охраны промышленной 
собственности  с  Азербайджаном,  Грузией, 
Кыргызстаном  и  Узбекистаном  для  приведения 
их  в  соответствие  с  нормами  Соглашения 
ТРИПС.
Шестым 
направлением 
деятельности 
Министр  юстиции  озвучил  совершенствование 
судебно-экспертной деятельности.
В  целях  совершенствования  судебно-
экспертной деятельности, а также приведения ее 
в соответствие с международными стандартами 
в  июле  истекшего  года  принят  Закон  «О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  «О 
судебно-экспертной деятельности в Республике 
Казахстан».
Концептуальная  новизна  Закона  состоит  в 
том,  что  он  углубляет  позитивные  тенденции 
по расширению конкурентной среды в судебно-
экспертной отрасли за счет развития института 
частной судебной экспертизы, путем устранения 
административных барьеров.
Для  признания  заключений  судебных 
экспертов Казахстана на международном уровне 
проводится работа по внедрению в деятельность 
Центра  международных  стандартов  аккреди-
тации. Так, на сегодняшний день, в деятельности 
9  институтов  судебной  экспертизы  внедрены 
системы  менеджмента  качества  в  соответствии   
с требованиями ИСО 9001.
Вопросы  дальнейшего  совершенствования 
судебно-экспертной  деятельности  включены 
в  Государственную  программу  дальнейшей 
модернизации  правоохранительной  системы  на 
2014-2020 годы.
Завершая  свое  выступление,  Министр 
юстиции  заверил,  что  в  текущем  году  работа 
органов юстиции всех уровней будет направлена 
на  дальнейшее  решение  масштабных  целей  и 
задач, предусмотренных Стратегией «Казахстан 
– 2050».
В  ходе  расширенного  заседания  коллегии 
Министерства  юстиции  заслушаны  отдельные 
выступления ее участников.
Это  выступления  Председателя  Комитета 
по  исполнению  судебных  актов  Жаната 
Ешмаганбетова, директора ГУ «Центр судебной 
экспертизы» Исидора Борчашвили.
Также  слова  для  выступлений  были 
предоставлены: 
Председателю 
Конститу-
ционного  Совета  Республики  Казахстан  Рогову 
Игорю Ивановичу и Председателю Комитета по 
законодательству  и  судебно-правовой  реформе 
Мажилиса  Парламента  Республики  Казахстан 
Мукашеву Рахмет Желдыбаевичу.
Пресс-служба 
Министерства юстиции Республики Казахстан

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  
12
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТАТЬИ 193 
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Смагулов Асылбек Айжарыкович,
директор Института законодательства РК, 
доктор юридических наук, профессор 
В Концепции правовой политики Республики 
Казахстан,  утвержденной  Указом  Президента 
РК  от  24  августа  2009,  Глава  государства 
отметил,  что  «необходимо  и  впредь  проводить 
жесткую уголовную политику в отношении лиц, 
виновных в совершении тяжких и особо тяжких 
преступлений,  скрывающихся  от  уголовного 
преследования,  а  также  при  рецидиве 
преступлений» [1].
Легализация 
(отмывание) 
доходов, 
полученных  преступным  путем,  -  это  заклю-
чительный 
этап 
превращения 
преступ-
ности  в  высокодоходный  и  эффективный  вид 
незаконного  предпринимательства.  В  ходе 
этого  процесса  происходит  противоправная 
и  в  высшей  степени  опасная  для  общества 
концентрация экономической, а вслед за ней и 
политической власти в руках неконтролируемой 
группы лиц [2].
Особая  общественная  опасность  прес-
тупления,  выражающаяся  в  профессионализме 
обхождения  уголовного  закона  и  подрыве 
экономических 
устоев, 
обуславливает 
актуальность  совершенствования  законода-
тельства  в  сфере  легализации  доходов, 
полученных  преступным  путем,  как  на 
внутригосударственном уровне, так и на уровне 
межгосударственных договоренностей. 
Актуальность 
проблемы 
легализации 
доходов,  полученных  преступным  путем, 
обусловлена  также  тем,  что  международное 
сообщество  относит  легализацию  преступных 
денежных  средств  и  другого  незаконного 
имущества  к  преступлениям  международного 
характера. 
Отсутствие  жестких  границ  между  от-
дельными  государствами  СНГ  позволяет 
преступным 
организациям 
осуществлять 
неконтролируемые  перевозки  денег  и  това-
ров.  Данная  угроза  возрастает  и  с  уста-
новлением  Таможенного  союза  между  Рес-
публикой  Казахстан,  Республикой  Беларусь 
и  Российской  Федерацией  и  предстоящим 
вступлением  в  Евразийский  экономический 
союз.  Происходящие  интеграционные  про-
цессы, масштабные межгосударственные эконо-
мические  проекты  приведут  к  сокращению 
барьеров для международных поставщиков работ 
и  услуг,  облегчению  доступа  в  страну  прямых 
иностранных  инвестиций.  Международный 
характер  «отмывания»  преступных  доходов 
предполагает  международное  сотрудничество 
в  противодействии  последнему.  В  этой  связи 
государствами-участниками ТС и ЕЭП подписан 
Договор  о  противодействии  легализации 
(отмыванию) доходов, полученных преступным 
путем,  и  финансированию  терроризма  при 
перемещении  наличных  денежных  средств 
и  (или)  денежных  инструментов  через 
таможенную  границу  Таможенного  союза, 
который  ратифицирован  Законом  Республики 
Казахстан от 25.10.2012 N 47-V.
Термин «отмывание» денег (money laundering) 
впервые  был  использован  в  80-х  гг.  в  США 
применительно  к  доходам  от  наркобизнеса  и 
обозначает процесс преобразования нелегально 
полученных денег в легальные деньги. 
Более удачной попыткой определить понятие 
«отмывания»  денег  была  предпринята  Венской 
Конвенцией ООН от 20 декабря 1988 г., к которой 
в 1998 г. присоединилась и Республика Казахстан. 
Под  «отмыванием»  денег  в  ней  понимаются 
различные  виды  манипуляций  с  имуществом, 
полученным  в  результате  правонарушений. 
Статья 3 Венской конвенции содержит перечень 
деяний,  которые  охватываются  понятием 
«легализация денежных средств»:
«...b) (i) конверсия, или перевод собственности, 

13
если  известно,  что  такая  собственность  полу-
чена  в  результате  совершения  правонарушения 
или  правонарушений,  предусмотренных  Кон-
венцией,  или  в  результате  участия  в  таком 
правонарушении или правонарушениях, с целью 
сокрытия или утаивания незаконного источника 
собственности  или  в  целях  оказания  помощи 
любому  лицу,  участвующему  в  совершении 
такого правонарушения или правонарушений, с 
тем чтобы он смог уклониться от ответственности 
за свои деяния;
(ii)  сокрытие  или  маскировка  истинной 
природы,  источника,  местонахождения,  какого-
либо движения собственности или прав на нее, 
если известно, что такая собственность получена 
в  результате  совершения  правонарушения  или 
правонарушений,  предусмотренных  настоящей 
Конвенцией,  или  в  результате  участия  в  такого 
рода правонарушении или правонарушениях;
c) с учетом своих конституционных положений 
и основных принципов своей правовой системы:
...(i)  приобретение,  владение  или  исполь-
зование  собственности,  если  в  момент  ее 
получения было известно, что такая собственность 
получена  в  результате  правонарушения  или 
правонарушений,  предусмотренных  настоящей 
Конвенцией...» [3]. 
«под  легализацией  денежных  средств 
или 
иного 
имущества, 
приобретенного 
преступным  путем,  понимается  совершение 
финансовых  операций  и  (или)  других  сделок  с 
денежными средствами или иным имуществом, 
приобретенным  преступным  путем,  либо 
иное  использование  указанных  средств  или 
имущества  с  целью  сокрытия  их  преступного 
происхождения.  То  есть  суть  данной  статьи 
состоит  в  том,  что  посредством  различных 
манипуляций  средства,  добытые  незаконным 
путем, превращаются в законные. 
Вместе  с  тем,  следует  отметить,  что  вопрос 
использования в казахстанском законодательстве 
понятий  «преступный»  или  «незаконный» 
остается дискуссионным. В процессе разработки 
проекта  Закона  РК  «О  внесении  изменений  и 
дополнений в некоторые законодательные акты 
РК  по  вопросам  противодействия  легализации 
(отмыванию) доходов, полученных преступным 
путем,  и  финансированию  терроризма»  (далее 
-  законопроект)  сторонники  слова  «прес-
тупный»  ссылаются  на  то,  что  совершению 
легализации доходов предшествует совершение 
преступления, 
согласно 
международным 
стандартам  (Палермской  и  Венской  Конвен-
циям).  Принципы  Палермской  и  Венской 
конвенций  основываются  на  обязательстве 
каждой страны признать незаконной легализацию 
доходов, полученных преступным путем. 
Этого же мнения придерживаются некоторые 
российские  ученые,  которые  считают,  что 
понятие  «незаконных»  доходов,  принятое 
в  российском  уголовном  законодательстве, 
в  буквальном  толковании  может  привести 
к  тому,  что  уголовное  преследование  будет 
возбуждено  в  отношении  лиц,  совершивших 
гражданско-правовые 
нарушения 
закона 
либо 
административные 
правонарушения, 
что  приведет  к  излишним  репрессиям.  В 
частности, по мнению А.В. Шашковой, действие 
уголовного  закона  должно  быть  направлено  на 
лишение  экономической  базы  организованной 
преступности,  а  не  на  пресечение  мелких 
правонарушений [4]. 
В  ответ  на  вышесказанное  можно  возразить 
следующим.
Понятие  «преступный»  распространяется 
только  на  преступления,  ответственность  за 
которые  предусмотрена  уголовным  законом. 
В  то  время  как  понятие  «незаконный» 
распространяется  на  любые  нарушения 
правовых  норм,  в  том  числе  правонарушения, 
ответственность  за  которые  предусмотрена 
Кодексом  Республики  Казахстан  об  админи-
стративных правонарушениях.
Как  указывалось  выше,  в  статье  3  Венской 
конвенции,  являющейся  основополагающим 
правовым  документом  и  ратифицированной 
более чем ста государствами, под легализацией 
(отмыванием)  доходов  от  преступной  дея-
тельности понимаются конверсия или передача 
имущества,  если  оно  получено  в  результате 
правонарушения или правонарушений.
Кроме  того,  замена  слов  «незаконным»  на 
«преступным»  будет  противоречить  подпункту 
3)  статьи  1  Закона  Республики  Казахстан               
«О  противодействии  легализации  (отмыванию) 
доходов,  полученных  незаконным  путем,  и 
финансированию  терроризма»  от  28  августа 
2009  года  №191-IV,  согласно  которому  доходы, 
полученные  незаконным  путем,  -  это  деньги 
и  (или)  иное  имущество,  полученные  в 
результате  совершения  преступления  и  (или) 
административного правонарушения. 
Поправки вносились в название и текст статьи 
193  УК  РК  путем  замены  слов  «незаконным» 
на  «преступным»,  что  привело  к  сужению 
возможности  противодействия  легализации 
денежных  средств  или  иного  имущества, 
приобретенного незаконным путем. 

№ 1 (33) 2014 ж. Қазақстан Республикасы Заң шығару институтының жаршысы  

Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет