Доклад о миграции в мире 2020
жүктеу/скачать 14,62 Mb. Pdf көрінісі
|
| Модель инклюзии
Степень адаптации мигрантов Степень приспособле- ния общества Примеры политики Ассимиляция Высокая Низкая Политика «белой Австралии», 1901- 1966 годы a Ограничение «небелой» иммиграции и ассимиляция «белых» иммигрантов b Мультикультурализм Низкая Высокая Канада, политика мультикульту- рализма, с 1971 года по настоящее время c Признание того, что «мультикультура- лизм отражает культурное и расовое разнообразие канадского общества» d Интеграция Средняя Средняя План действий Европейского союза по интеграции граждан третьих стран, 2016 годe e Рассмотрение интеграции в качестве «динамичного двухстороннего процесса» f Источники: (a) National Museum Australia, n.d.; (b) Ibid.; Berndt, 1961; (c) Government of Canada, 2018; (d) Ibid., 1985; (e) Европейским союзом, 2016; (f) Ibid. Сторонники ассимиляции исходят из того, что разнообразие представляет собой угрозу для социальной сплоченности, и считают необходимой высокую степень адаптации мигрантов при низкой степени приспособления принимающего общества. Ассимиляция является односторонней политикой, при которой мигранты должны полностью перенять национальную идентичность и ценности принимающего общества в ущерб их первоначальным 24 . Мультикультурализм, напротив, предполагает высокую оценку разнообразия и низкую степень адаптации мигрантов, которые могут сохранять свою культурную идентичность, а также высокую степень приспособления принимающего общества 25 . Хотя ассимиляцию называют «плавильным тиглем», мультикультурализм часто ассоциируется с «салатницей»: в плавильном тигле ингредиенты сплавляются и становятся неразличимыми, тогда как салатница включает разные ингредиенты, которые гармонично сосуществуют бок о бок. В то время как ассимиляция уже была нормой в таких латиноамериканских странах, как Аргентина, во время массовой миграции европейцев в XIX веке и в начале XX века 26 , эти две модели особенно доминировали в 23 Эта емкая таблица составлена в основном по работам Berry, 1997 и 2006. 24 MOM, 2019, в добавлении A. 25 Castles, de Haas и Miller, 2014. 26 См., например, Acosta, 2018; Bailey, 1979; Bjerg, 1988; и Sánchez Alonso, 2002. 214 Миграция, интеграция и социальная сплоченность: проблемы, последние изменения и возможности традиционных странах иммиграции на протяжении XX века. В широком смысле на ассимиляцию делался упор с 1920-х по 1960-е годы, а переход к мультикультурализму в 1970-х годах объяснялся неспособностью ассимиляционной модели приспособиться ко все более разнообразным обществам 27 . Хотя политике мультикультурализма все еще следуют некоторые государства, включая Канаду 28 , некоторые отреклись от него с середины 1990-х годов, поскольку считалось, что он не давал возможности противодействовать отторжению мигрантов и воспринимался как угроза национальной идентичности и ценностям 29 . В результате были задействованы разные модели для восстановления баланса между разнообразием и единством, который, по утверждениям некоторых, был утрачен из-за мультикультурализма 30 . На национальном уровне сегодня предпочтительной моделью является интеграция, занимающая промежуточное положение между ассимиляцией и мультикультурализмом. Она предполагает средние степени адаптации со стороны мигрантов и приспособления со стороны принимающего общества 31 . Хотя не существует всеобщего согласованного определения, как правило, допускается, что она является двухсторонним процессом взаимной адаптации между мигрантами и обществами, в которых они живут 32 . На местном уровне в отношении инклюзии был разработан межкультуральный подход, в котором подчеркивается важность контактов и связей между людьми различного происхождения, будь то мигранты или граждане. Он опирается на идею о том, что разнообразие является преимуществом, и направлен на укрепление взаимопонимания и создание культуры разнообразия для борьбы с дискриминацией и неравенством 33 . Этот политический нарратив берет свои истоки в Квебеке в 1980-х годах, является реакцией на канадскую мультикультурную политику и с тех пор постепенно закрепляется во все большем количестве городов и районов в странах, подобных Испании или Италии 34 . Эффективность инклюзии: вызовы и политические меры реагирования Измерение уровня инклюзии мигрантов в принимающих обществах (так называемой «эффективности инклюзии») является сложной задачей с учетом различных индивидуальных и контекстуальных факторов, влияющих на инклюзию (см. текстовую вставку ниже). Тем не менее для более эффективной поддержки инклюзии мигрантов важно выявить потенциальные препятствия и разработать политические меры реагирования и/или провести их переоценку. Измерение уровня инклюзии мигрантов с помощью показателей В некоторых странах были разработаны показатели интеграции для измерения степени инклюзии мигрантов, которые используются для определения рейтинга этих стран в соответствии с эффективностью их политики в области инклюзии. К числу наиболее примечательных показателей относятся: 27 Castles, 2004; Castles и Davidson, 2000. 28 Joppke, 2014. 29 Kymlicka, 2012; Joppke, 2010. Но см. также Modood, 2013. 30 Zapata-Barrero, 2017. 31 Bivand Erdal и Oeppen, 2013; см. также Favell, 2005. 32 MOM, 2019. 33 Zapata-Barrero, 2017. 34 Ibid. Относительно межкультурализма в итальянских городах см., например, Caponio и Donatiello, 2017. |