Доклад о миграции в мире 2020

319
ДОКЛАД О МИГР
АЦИИ В МИРЕ 2020
Место по ИЧР, 2018
Подверженность 
стихийным 
бедствиям, 2018
Подверженность 
антропогенным 
бедствиям, 2018
Подверженность 
антропогенным 
бедствиям, 2018
Класс 
риска, 2018
Число 
международных 
мигрантов, 2019
Сре
днее че
ловеческ
ое развитие
Южная Африка 
113
4,7
5,3
Средний
4 224 256
Египет
115
5,5
7,0
Средний
504 053
Индонезия
116
7,8
6,2
Средний
353 135
Таджикистан
127
6,0
5,0
Средний
274 071
Индия
130
7,6
6,4
Высокий
5 154 737
Бангладеш 
136
8,2
6,6
Высокий
2 185 613
Конго 
137
3,2
4,3
Высокий
402 142
Кения
142
4,9
6,5
Высокий
1 044 854
Непал
149
5,6
4,8
Высокий
490 802
Пакистан 
150
7,2
8,0
Высокий
3 257 978
Низк
ое че
ловеческ
ое 
развитие
Сирийская Арабская Республика 
155
5,3
10,0
Очень 
высокий
867 848
Нигерия
157
2,6
10,0
Очень 
высокий
1 256 408
Судан 
167
4,1
9,0
Очень 
высокий
1 223 092
Кот-д’Ивуар 
170
2,6
6,4
Высокий
2 549 141
Эфиопия
173
3,8
9,0
Очень 
высокий
1 253 083

320
Ми
гранты, ок
азавш
иеся в у
слови
ях кри
зи
са: 
Конт
ек
сты,
реаги
ровани
е и
и
нновац
ии
Место по ИЧР, 2018
Подверженность 
стихийным 
бедствиям, 2018
Подверженность 
антропогенным 
бедствиям, 2018
Подверженность 
антропогенным 
бедствиям, 2018
Класс 
риска, 2018
Число 
международных 
мигрантов, 2019
Низк
ое че
ловеческ
ое развитие
Демократическая Республика 
Конго 
176
3,3
9,0
Очень 
высокий
963 833
Йемен
178
2,9
10,0
Очень 
высокий
385 628
Мали
182
3,1
8,0
Высокий
468 230
Чад
186
3,4
7,0
Очень 
высокий
512 230
Южный Судан 
187
3,3
10,0
Очень 
высокий
865 552
Высокое число означает:
Низкое 
человеческое 
развитие
Высокую 
подверженность 
стихийным 
бедствиям
Высокую 
подверженность 
антропогенным 
бедствиям
Высокие 
уровни 
риска
Большое 
количество 
постоянно 
проживающих 
мигрантов
Низкое число означает:
Очень высокое 
человеческое 
развитие
Низкую 
подверженность 
стихийным 
бедствиям
Низкую 
подверженность 
антропогенным 
бедствиям
Низкие 
уровни 
риска
Малое количество 
постоянно 
проживающих 
мигрантов
Источники:
ПРООН, 2018; ДЭСВ ООН, 2019; IASC, 2018.
Примечание: В таблице приведен неполный список стран, включенных как в Индекс человеческого развития (ИЧР), так и в Индекс риска ИНФОРМ. 
Показатели «подверженности опасностям» ИНФОРМ по шкале от 0 до 10 показывают вероятность того, что данная страна пострадает 
либо от стихийного бедствия (например, землетрясения, наводнения, цунами, циклона или засухи), либо от антропогенного бедствия 
(такого как конфликт или насилие). Классификация рисков основана на учете подверженности опасностям и уязвимости каждой страны 
(обсловленной такими факторами как неравенство, зависимость от помощи и состав населения страны) и ее возможностей (в частности, 
обусловленных уровнями регулирования, качеством местной инфраструктуры и доступом к здравоохранению). Для присвоения каждой 
стране индекса риска (от 0 до 10) определены следующие пороги отнесения к классу риска: 0-1,9 = очень низкий; 2,0-3,4 = низкий; 3,5-4,9 
= средний; 5,0-6,4 = высокий; 6,5-10 = очень высокий.

321
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Диаграмма 1. Маршруты мигрантов в Мексике, риск циклонов и прежние землетрясения 
Данная карта приводится исключительно в целях иллюстрации. Показанные границы и названия и обозначения, 
употребляемые на этой карте, не означают официального одобрения или признания со стороны Международной 
организации по миграции. 
Источники:
МОМ, 2018; USGS, 2019; и УСРБ ООН, 2019.
На диаграммах 1 и 2 представлены примеры того, как информация об основных опасностях может 
накладываться на данные, касающиеся контингентов и потоков мигрантов, соответственно, в Мексике и 
Ливии. Картирование такого рода позволяет выявлять зоны повышенного риска внутри стран, которые 
характеризуются также значительным присутствием мигрантов (включая транзитных мигрантов). 
Поскольку присутствие мигрантов не всегда регистрируется в переписях и демографической статистике 
своевременно и в полном объеме, дезагрегированные данные о миграции местного уровня, где они 
существуют, могут интегрироваться в оценки для получения более точной картины подверженности 
опасностям и риска. 
Эффективное антикризисное управление должно строиться на точной информации местного уровня. 
Дезагрегированные данные о миграции и риске на субнациональном уровне имеют важное значение 
для информационного обеспечения управления в чрезвычайных ситуациях таким образом, чтобы лучше 
охватывать мигрантов. Упор на более локальный административный уровень (например, в пределах 
района или муниципалитета) может помочь повысить эффективность мер антикризисного управления. 

322
Мигранты, оказавшиеся в условиях кризиса: Контексты, реагирование и инновации
Такой уровень корреляции и анализа данных позволяет соответствующим учреждениям: а) адаптировать 
предупреждение и экстренные сообщения к специфическим и соответствующим потребностям групп 
населения из числа мигрантов; b) накапливать или доставлять продовольственные и непродовольственные 
предметы снабжения, которые могут иметь существенное значение для конкретных групп мигрантов; и 
с) развертывать многоязычный или компетентный в культурных аспектах персонал в кризисных районах с 
высоким уровнем присутствия мигрантов. Получая информацию на основе конкретных и локализованных 
данных, можно применять меры реагирования, эффективно учитывающие специфические потребности 
подвергающихся риску и затрагиваемых общин мигрантов. 
Диаграмма 2. Присутствие мигрантов и пути их транзита через Ливию, а также места и 
уровни применения насилия 
Данная карта приводится исключительно в целях иллюстрации. Показанные границы и названия и обозначения, 
употребляемые на этой карте, не означают официального одобрения или признания со стороны Международной 
организации по миграции. 
Источники:
МОМ, 2019 и ACLED, 2019.

323
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Вместе с тем существуют проблемы в сборе достоверных, надежных и сопоставимых данных
47
, и 
официальная миграционная статистика, скорее всего, дает консервативные оценки, которые не в полной 
мере отражают масштабы передвижений. Иностранные посольства, представительства и консульства 
редко обладают исчерпывающей информацией о своих гражданах за рубежом. Данные об утрате 
активов, средств к существованию и других материальных и возможных потерях, понесенных в результате 
кризисов, часто не классифицируются и не дезагрегируются. Это затрудняет или делает невозможным 
количественную оценку a) реальных потерь, понесенных мигрантами, b) их уязвимости в сравнении с 
другими затрагиваемыми группами и c) любых специфических потерь, уникальных для мигрантов. 
Сбор данных с помощью ключевых респондентов 
Обследование, проводимое путем опроса основных общинных респондентов, является 
эффективным способом сбора информации о численности, демографических и социально-
экономических профилях и характеристиках мигрантов в том или ином районе. Оно помогает 
избежать проблем и чувствительных моментов, связанных со сбором индивидуальных 
данных, и позволяет охватывать такие особенно труднодоступные группы, как транзитные 
или нелегальные мигранты. Сети ключевых респондентов предоставляют данные для 
проводимых МОМ оценок присутствия и передвижений мигрантов в Ливии и беженцев в 
Кокс-Базаре (Бангладеш), которые затем используются в качестве информационной основы 
для гуманитарных операций, планирования обеспечения готовности и городского развития. 
Аналогичным образом, городские власти Бергена (Норвегия) собирают информацию о своих 
кварталах и проживающем в них населении с помощью сети подготовленных «уличных 
координаторов» и используют ее для предоставления общественных услуг на местном уровне 
более инклюзивным образом
a
.
a Индекс отслеживания перемещений, имеется по адресу 
www.globaldtm.info/
; МИСИК, 2017.
В отсутствие всеобъемлющих и обновленных рядов данных важно использовать разнообразные источники 
информации и механизмы сбора данных. Академические учреждения, международные организации, 
гражданское общество и субъекты частного сектора зачастую предоставляют самые подробные и 
полезные автономные наборы данных, но, взятые вместе, они все еще могут быть неоднородными или 
бессвязными. Могут требоваться значительные ресурсы для систематического сбора, обновления и 
безопасного хранения соответствующих, надлежащих и своевременных данных. 
Следует также отметить, что данные о потерях не всегда охватывают долгосрочные последствия для 
благополучия, особенно в связи с менее эффективным и более медленным возвращением к нормальной 
жизни, что может быть особенно актуально для мигрантов, которые часто исключаются из бенефициаров 
долгосрочной финансовой, жилищной и материальной помощи после кризисов. Кроме того, всякий раз, 
когда мигранты затрагиваются кризисом, оценки потерь должны также учитывать воздействия, испытанные 
в отдаленных местах. Воздействия, которые испытывают мигранты, могут ощущаться: а) их семьями и 
общинами в странах происхождения в форме психологических последствий, прекращения денежных 
47 Global Migration Group, 2017.

324
Мигранты, оказавшиеся в условиях кризиса: Контексты, реагирование и инновации
переводов и неспособности погасить долги; и b) людьми в местах возвращения или передвижения 
мигрантов в результате кризиса в форме усиления нагрузки на рынки труда и доступность услуг, земли и 
жилья
48
.
Информация о владении мигрантами языками, предпочтительных каналах коммуникации, культурных 
особенностях, имеющих отношение к предоставлению услуг в рамках чрезвычайной помощи, уровнях 
доверия к спасателям и существующих потенциалах на уровне общин позволяла бы обеспечивать более 
эффективное и инклюзивное планирование и реагирование. В настоящее время ограниченная степень 
владения данными такого рода и информационной поддержки антикризисного управления является 
одним из элементов, усугубляющих уязвимость мигрантов в период кризиса. 
Инновационное реагирование и предстоящая работа
Одним из ключевых компонентов инноваций является изыскание способов, позволяющих людям работать 
вместе. Инновации могут приводить к партнерским отношениям в области поддержки осуществления 
руководящих положений и принципов, изложенных в международных рамках защиты и факультативных 
соглашениях. Изданное Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Руководство 
Осло 2018 года: рекомендации по сбору, регистрации и использованию данных по инновациям
49
обеспечивает рамки для определения диапазона инноваций, которые могут быть адаптированы для 
поддержки мигрантов в условиях кризиса (таблица 2). 
Таблица 2. Рекомендации ОЭСР по инновациям, адаптированным к реагированию в 
отношении мигрантов, оказавшихся в условиях кризиса 

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: