Конкретные и относительно

339
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Обеспечение наличия у 
всех мигрантов законных 
удостоверений личности 
(цель 4)
Применение практики 
помещения в центры 
содержания исключительно 
в качестве крайней меры и 
поиск альтернатив (цель 13)
Создание для мигрантов 
и обществ благоприятных 
условий, обеспечивающих 
полную социальную 
интеграцию и сплоченность 
(цель 16)
Содействие справедливому и 
этичному найму работников 
и обеспечение условий для 
достойной работы (цель 6)
Охват мигрантов базовыми 
услугами (цель 15)
Искоренение всех форм 
дискриминации и поощрение 
основанных на фактических 
данных общественных 
обсуждений (цель 17)
Спасение людей и 
координация усилий 
по решению проблемы 
пропавших без вести 
мигрантов (цель 8)
Инвестирование в развитие 
навыков и взаимное 
признание квалификации 
(цель 18)
Создание для мигрантов 
и диаспор условий, 
позволяющих им в полной 
мере способствовать 
достижению устойчивого 
развития (цель 19)
Повышение эффективности 
транснациональных 
мер противодействия 
незаконному ввозу мигрантов 
(цель 9)
Содействие возвращению и 
реинтеграции (цель 21)
Укрепление международного 
сотрудничества и глобального 
партнерства (цель 23)
Предупреждение, пресечение 
и искоренение торговли 
людьми (цель 10)
Укрепление миграционных 
процедур (цель 12)
Улучшение консульских услуг 
для мигрантов (цель 14)
Содействие денежным 
переводам (цель 20)
Поддержка перевода 
материальных прав в области 
социального обеспечения 
и приобретенных льгот 
(цель 22)

340
Последние изменения в глобальном регулировании миграции: Обновление к докладу о миграции в мире 2018 года
Некоторые из относительно прямолинейных целей пользуются широкой поддержкой и подлежат 
незамедлительному осуществлению; в сущности, уже было положено начало осуществлению ряда таких 
целей, включая, среди прочего, тех, которые касаются сбора данных и исследований, этичного найма и 
денежных переводов. Другие цели - такие как расширение легальных каналов для миграции, улучшение 
управления границами и сотрудничество в области возвращения и реинтеграции - являются конкретными, 
но спорными и потребуют дальнейших переговоров, выделения ресурсов и проявления политической 
воли. 
Остальные цели, такие как отнесенные к третьей категории в таблице 1, представляют собой предложения 
на очень длительную перспективу, несмотря на высокую степень согласия с необходимостью позитивных 
изменений по этим вопросам
29
. Эти цели достаточно долгосрочны и фактически потребуют времени 
для своей реализации. Например, защита мигрантов, находящихся в уязвимом положении (цель 7), в 
настоящее время не сводится к защите традиционных категорий лиц в уязвимом положении (в частности, 
женщин и девочек, детей и жертв торговли людьми) и в более широком смысле учитывает факторы 
уязвимости, возникающие из «обстоятельств переезда или условий, в которых они находятся в странах 
происхождения, транзита и назначения»
30
. Реализация некоторых из этих целей также тесно взаимосвязана 
с осуществлением других инициатив, имеющих отношение к развитию, охране окружающей среды или, 
в более общем смысле, к защите мигрантов, оказавшихся в условиях кризиса. Например, в целях 2 и 19 
содержатся прямые ссылки на Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и 
Аддис-Абебскую программу действий по финансированию развития
31
.
Третий элемент Глобального договора о миграции касается осуществления. Очевидно, что первостепенную 
ответственность за осуществление 23 целей Договора несут государства. Для поддержки их усилий был 
предусмотрен «механизм укрепления потенциала», состоящий из платформы знаний, информационного 
центра и фонда начальных средств для проектов
32
. Важно отметить, что в этом разделе государства обязуются 
сотрудничать с другими заинтересованными сторонами в деле осуществления, включая мигрантов, 
гражданское общество, частный сектор, профсоюзы, местные органы власти и других партнеров. В Договоре 
также приветствуется решение Генерального секретаря создать Сеть Организации Объединенных Наций 
по вопросам миграции, работа которой будет координироваться МОМ, для обеспечения эффективной 
и согласованной поддержки государств со стороны многих структур Организации Объединенных Наций, 
работающих над вопросами миграции. К Генеральному секретарю обращена просьба, опираясь на работу 
Сети, на двухгодичной основе представлять Генеральной Ассамблее информацию о деятельности системы 
Организации Объединенных Наций в поддержку осуществления Глобального договора о миграции. 
В последнем пункте раздела об осуществлении признается важная роль возглавляемых государствами 
процессов, таких как Глобальный форум по миграции и развитию и региональные консультативные 
процессы по вопросам миграции, в укреплении международного сотрудничества в области миграции. 
Наконец, четвертый элемент Глобального договора о миграции посвящен последующим мерам и обзору
33
. 
Ход осуществления целей Договора будет рассматриваться на Генеральной Ассамблее раз в четыре года 
начиная с 2022 года на «Форуме по рассмотрению проблем международной миграции», который заменит 
29 Newland, 2018.
30 ГА ООН, 2018a, пункт. 23.
31 ГА ООН, 2018a.
32 Ibid.
33 Ibid.

341
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Диалог на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии
34
. Предполагается, что 
региональные обзоры будут проводиться каждые четыре года в промежутках между совещаниями Форума 
по рассмотрению проблем миграции начиная с 2020 года. В Договоре предусмотрено внесение вклада в 
эти обзоры со стороны других возглавляемых государствами процессов, таких как были упомянуты выше, 
а также Международного диалога по миграции МОМ. В нем также предлагается государствам проводить 
обзоры на национальном уровне. 

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: