Доклад о миграции в мире 2020
жүктеу/скачать 14,62 Mb. Pdf көрінісі
|
| Глобальный договор о беженцах
В Нью-Йоркской декларации недвусмысленно признается настоятельная необходимость расширения сотрудничества по распределению ответственности за прием и поддержку беженцев во всем мире, которые в основном находятся в соседних странах (в большинстве случаев в странах с низким или средним уровнем доходов). Декларация гласит: Для удовлетворения потребностей беженцев и принимающих государств мы обязуемся более справедливо распределять бремя и ответственность за прием и поддержку беженцев во всем мире с учетом вклада государств и разницы между ними в возможностях и обеспеченности ресурсами 35 . В отличие от предложенного Глобального договора о миграции, для которого предусматривались межправительственные переговоры по достижению согласия в отношении документа государств- членов, в Нью-Йоркской декларации было предусмотрено составление Глобального договора о беженцах в ходе процесса, руководимого УВКБ. Следовало сделать упор на дальнейшую разработку и практическое осуществление существующих мер реагирования на проблемы беженцев, а именно КМОБ, с уделением особого внимания перемещениям больших групп беженцев (в том числе в ситуациях затяжных кризисов). Поэтому, как изложено в приложении 1 к Нью-Йоркской декларации, КМОБ имеет главное значение для Глобального договора о беженцах. Основные элементы КМОБ, разработанные УВКБ в тесной координации с заинтересованными сторонами и внедренные во многих странах 36 в ходе процесса Глобального договора о беженцах (см. таблицу 2), включали прием и допуск, поддержку в удовлетворении текущих потребностей принимающих стран и общин и долгосрочные решения. К основным целям КМОБ относится следующее: 1) ослабить нагрузку на соответствующие принимающие страны; 2) повысить самообеспеченность беженцев; 3) расширить возможности привлечения третьих стран; и 4) содействовать созданию в странах происхождения условий для безопасного возвращения без ущемления достоинства 37 . В дополнение к КМОБ Глобальный договор о беженцах включает Программу действий, которая опирается на КМОБ и содержит меры, предназначенные для обеспечения государствами и другими соответствующими заинтересованными сторонами более эффективного реагирования на перемещение беженцев (таблица 2). 34 ГА ООН, 2019. 35 ГА ООН, 2016, пункт 68. 36 Перечень 16 внедряющих стран включал: Афганистан, Белиз, Гватемалу, Гондурас, Джибути, Замбию, Кению, Коста-Рику, Мексику, Панаму, Руанду, Сальвадор, Сомали, Уганду, Чад и Эфиопию. Объединенная Республика Танзания первоначально была внедряющей страной, но позднее вышла из их числа. 37 См. КМОБ Global Digital Portal, имеется по адресу www.globalcrrf.org (дата доступа: 2 июня 2019 года). 342 Последние изменения в глобальном регулировании миграции: Обновление к докладу о миграции в мире 2018 года Таблица 2. Основные тематические области КМОБ и Программы действий жүктеу/скачать 14,62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|