Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
Выводы В части антикоррупционной экспертизы
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Закона об административных процедурах
- Административного процессуального кодекса
| Выводы
В части антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, Казахстан достиг прогресса в том, что результаты такой экспертизы публикуются вместе с проектами актов, а сама экспертиза проводится государственным органом (Министерством юстиции) как часть общей юридической экспертизы. Вместе с тем такая юридическая экспертиза (и, следственно, антикоррупционная экспертиза как ее часть) проводится не по всем проектам НПА, как рекомендовалось. Экспертиза проводится по проектам нормативных правовых актов, разработанным в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан, за исключением: проектов нормативных правовых постановлений Парламента; нормативных постановлений Конституционного Совета, Верховного Суда; нормативных правовых постановлений Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Национального Банка и иных центральных государственных органов; нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов; нормативных правовых приказов руководителей ведомств центральных государственных органов; нормативных правовых решений маслихатов, акиматов, ревизионных комиссий. Однако, эти проекты актов проходят экспертизу в рамках их госрегистрации согласно статье 44 Закона о правовых актах. Проведение научной экспертизы, которая тоже включает элементы антикоррупционной экспертизы, обязательно по проектам нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Парламента Республики Казахстан, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан, «когда научная экспертиза может не проводиться». Таким образом, эта часть рекомендации выполнена частично, поскольку проекты законодательных актов, которые вносятся Президентом РК, не проходят антикоррупционную экспертизу. Относительно пересмотра положений Закон о государственном контроле и надзоре, следует отметить принятие нового Предпринимательского кодекса РК, который заменил этот закон, а также Закон о частном предпринимательстве. Это позволило выполнить эту часть рекомендации относительно согласования двух последних законов. Новый кодекс не регулирует вопросы внутреннего контроля в государственных учреждениях и делает акцент на защите прав предпринимателей. Также следует приветствовать и отметить как позитивные значительные шаги, предпринятые Казахстаном по упрощению условий и правил ведения бизнеса в стране, сокращение контрольных полномочий и оснований для злоупотреблений. Эта часть рекомендации может считаться выполненной. Разработка новой редакции Закона об административных процедурах, к сожалению, по решению Президента РК была «отложена в связи необходимостью дополнительного обсуждения параметров модели административной юстиции». Таким образом, эта часть рекомендации не выполнена. Вместе с тем, мониторинговая группа приветствует информацию органов власти Казахстана о том, что в скором времени планируется завершить разработку механизма правового регулирования модели административной юстиции и включить разработку проекта Закона «Об административных процедурах» в проект Плана законопроектных работ Правительства на 2018 год. Относительно принятия Административного процессуального кодекса, следует приветствовать его разработку Верховным Судом. Проект кодекса получил высокую оценку экспертов и соответствует рекомендации об исключении из него положений о рассмотрении дел об административных правонарушениях. Но поскольку проект кодекса еще не был принят и даже внесен в Парламент, эту часть рекомендации следует считать невыполненной. По информации органов власти Казахстана, «проработка данного вопроса запланирована на 1 полугодие 2018 года». жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|