Книга «Трансформация экономики Казахстана»
Возобновляемая энергетика в Казахстане: вызовы
жүктеу/скачать 6,65 Mb. Pdf көрінісі
|
Book RUS final
| Возобновляемая энергетика в Казахстане: вызовы
и возможности для стран с переходной экономикой Арман Кашкинбеков Развитие возобновляемой энергетики в развивающихся странах или странах с переходной экономикой началось всего несколько лет назад после огромного успеха в США и странах Европейского союза. Миро- вым лидером с четкой и уже достигнутой целью завоевания глобального рынка возобновляемой энергетики сегодня является Китай. Имеющаяся в отрасли информация указывает на плато в США и ЕС, которые в настоя- щее время сосредоточены на вопросах стабильности в области регули- рования и производства электроэнергии, в то время как развивающиеся страны очень быстро набирают обороты. Инвестиции в развивающиеся страны уже несколько лет назад превзо- шли средства, вкладываемые в развитые страны, и они продолжают расти. Между тем возобновляемая энергетика превзошла уровень тра- диционных инвестиций в нефть, газ и уголь благодаря единовремен- ным вложениям. В то время как некоторые страны все еще спорят о при- влекательности новой энергетики для конечных пользователей, другие захватывают сильное лидерство. В США эта работа активизировалась с деятельностью администрации Обамы, которая разработала и вне- дрила программу «Миллион солнечных панелей», имевшую широкую 194 Трансформация экономики Казахстана общественную поддержку. В Калифорнии была построена и запущена крупнейшая солнечная электростанция мощностью 500 МВт. В будущем подразумевается возрастание доли ВИЭ в общем объеме вырабатывае- мой электроэнергии. Новое правительство в Белом доме пытается изме- нить эти позитивные тенденции в пользу добычи угля. В Германии доля возобновляемых источников энергии уже превысила порог в 30%, и власти страны серьезно задумались о внедрении более жесткого администрирования отрасли путем обеспечения постоянного энергопотока от производящих организаций и запуска системы аукционов с целью дальнейшего снижения уровня тарифов. Аналитические оценки в €130 млрд уже потраченных на отрасль инвестиций со стороны госу- дарства, внушают уважение и показывают всему миру всю серьезность планов этой страны по переходу на альтернативные источники энергии. Япония, обладая небольшими доступными земельными ресурсами, решила строить солнечные станции в Тихом океане. Произошедшая катастрофа на АЭС в Фукусиме-1, несомненно, также повлияла на ставку властей на более эффективные и экологически безопасные в долгосрочном плане источники энергии. В Скандинавских странах, таких как Дания и Швеция, разработаны государ- ственные программы по значительному развитию отрасли ВИЭ с целью достижения 70–90-процентного порога в общем энергетическом балансе. Дания уже в наши дни покрывает большую внутреннюю потребность за счет этих источников энергии и рассматривает свои экспортные возмож- ности в соседние страны. Среди стран СНГ лидером, с большим отрывом, является Украина, которая в ситуации неопределенности с поставками газа взяла курс на быстрое и полномасштабное внедрение мощностей ВИЭ по всей стране, что при- вело к преодолению знакового рубежа в один гигаватт общей установ- ленной мощности в 2016 году. Наиболее негативным является опыт Испании, где правительство оказало слишком большую материальную поддержку производителям ВИЭ на самом старте в виде высоких тарифов, что привело к большой нестабиль- ности испанских энергетических сетей и хаотичному развитию отрасли. 195 Возобновляемая энергетика в Казахстане Казахстан начал свой путь в 2013 году, когда Парламент принял первый закон о поддержке возобновляемых источников энергии, создав систему поддерживающих тарифных ставок для инициирования солнечных, ветро- вых, гидроэнергетических и биомассовых проектов. Еще одним важным шагом было подписание Президентом РК новой Концепции перехода страны к «зеленой экономике», где возобновляемая энергетика стала основным вектором развития. Сильной поддержкой для развития отрасли ВИЭ было существование независимого Министерства экологии, кото- рое позднее было включено в состав Министерства энергетики, коорди- нирующего процесс управления в сфере добычи нефти, газа, угля, урана. Были установлены четкие цели для достижения уровня ВИЭ в общем балансе электроэнергии, а именно 3% к 2020 году, к 2030 году – 10% и 50% к 2050 году. В рамках исполнения Концепции в 2014 году правительство утвердило фиксированные тарифы для производителей: 34,61 тенге / кВт*ч (без НДС) для солнечных станций; 22,68 тенге / кВт*ч для ветровых станций; 16,71 тенге / кВт*ч для малых гидроэлектростанций (далее – ГЭС), где под малыми ГЭС подразумеваются станции мощностью до 35 МВт и без соору- жения плотины и 32,23 тенге / кВт*ч для биогазовых установок. 196 Трансформация экономики Казахстана Учитывая существовавший на тот момент курс тенге к доллару США – 182 тенге за $1, внедренные тарифы являлись инвестиционно привле- кательными, что привело к запуску первых больших и малых проектов в этой сфере, а также к значительному повышению интереса к отрасли со стороны казахстанских и иностранных инвесторов. С тех пор были разработаны и запущены несколько крупных промыш- ленных проектов, в том числе солнечная электростанция в Жамбылской области «Бурное Солар-1» мощностью 50 МВт (к югу от страны), Ереймен- тауский ветропарк в Акмолинской области (север страны) мощностью 45 МВт, завод по производству солнечных панелей в Астане и небольшая солнечная электростанция в Капшагайском районе. Все это стало воз- можным при прямой поддержке и c непосредственным участием госу- дарства через привлечение национальных компаний. Международные финансовые учреждения, такие как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Евразийский банк развития (ЕАБР), Фонд «Зеленой энергии» (GEF), оказали необходимое содействие в финансировании. Следующей устойчивой мерой является создание инвестиционно-при- влекательного режима для частного бизнеса для выхода на рынок и реа- лизации проектов. Ситуация в отрасли возобновляемой энергетики начала значительно меняться годом позже и в 2016 году, когда вследствие резкого падения мировых цен на энергоносители, прежде всего на нефть и газ, бюджет республики стал испытывать значительные затруднения по наполняе- мости. Это также повлияло на обменный курс национальной валюты по отношению к другим основным мировым валютам, главным образом к доллару США. Тенге ослаб на более чем 40%, что повлекло снижение курса тенге – с 182 тенге за $1 до 345 тенге за $1 или более. |