Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
Вопросы и задания к кейсу
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- В результате изучения материала данной главы студент должен: знать
- Из истории лоббизма в Германии
| Вопросы и задания к кейсу
Какие основные методы противодействия реформе были предприняты химической промышленностью? Расскажите, какие из них оказались наиболее эффективными и почему. Для чего в кампанию по противодействию реформе привлекались государственные структуры США? Насколько эффективной оказалась работа с национальными правительствами со стороны лоббистов химической отрасли? Объясните, почему к концу обсуждения реформы лоббисты кардинально поменяли свою позицию. Чего добились лоббисты химической промышленности?
ЛОББИЗМ В ГЕРМАНИИ В результате изучения материала данной главы студент должен: знать основные методы и технологии взаимодействия с органами государственной власти в Германии; уметь определять основные субъекты и объекты GR в Германии; владеть подходами к организации парламентской работы с лоббистами. В Германии существует достаточно прочная традиция того, что лоббистские организации представляют интересы на коллективной основе. Лоббирование в значительной степени преследует корпоративные интересы бизнеса, слияния и поглощения. Роль юридических фирм, консалтинговых организаций и других профессиональных лоббистов для Германии - не совсем характерное и распространенное явление. В результате формы лоббирования вне экономических, промышленных, социальных ассоциаций не получают широкого освещения, должного внимания со стороны регулирующих органов. Важно отмстить, что в немецком случае отношения между правительством и различными видами частных организаций (бизнес, церковь, научные общества, союзы и т.д.) почти никогда не называются лоббистскими. В немецкой политической практике лоббирование считается заимствованием из иной социально-политической практики с соответствующими коннотациями скрытных политических процессов, на нелигитимной основе. Карстен Ронит и Фолькср Шнейдер1 пишут, что лоббирование рассматривается как процесс, где функционирует целый ряд конкурирующих субъектов, находящихся в поиске влияния, но они не признаются властями как равноправные партнеры, на регулярной основе участвующие в политике принятия государственных решений. 1 Karsten R., Schneider V. The Strange Case of Regulating Lobbying in Germany // Parliamentary Affairs. Oxford University Press. 2012. P. 560—570. 245 Свой отпечаток наложили особенности послевоенного развития системы социально-экономического регулирования в Германии. Поэтому система лоббирования в Федеративной Республике Германия (ФРГ) связана с двумя общими проблемами: сфера регулирования. степень регулирования. Многие исследователи немецкой политики склонны считать, что степень регулирования процесса лоббирования должна основываться на формальной системе с набором правил и процедур для организации отношений между политическими институтами и различных частных организаций. И более предпочтительно, если отношения между ними могут быть кодифицированы с точки зрения права. Иная точка зрения базируется на том, что процедурные вопросы не должны принуждать всех акторов процесса лоббирования к соблюдению формальных правил, а скорее должно следовать прагматичному подходу, где исторически сложившаяся немецкая политическая культура сама по себе достаточно приспособлена для выражения организационных интересов в политике, что делает регулирование излишним. Относительно парламентской политики в Германии отмечают различные категории частных групп, имеющих доступ к участию в политическом процессе через неформальные контакты с отдельными депутатами и политическими партиями, к ряду парламентских комитетов. Следует выделить сферу влияния лоббистов через создание системы специализированных и отраслевых комитетов, где формируется национальное законодательство и к которому представители лоббистов — ассоциаций, независимых экспертов могут быть приглашены для участия. В целом германский законодательный процесс признает, что законы должны в некоторой степени базироваться на консультации с заинтересованными общественными группами. Как следствие1, лоббисты зачастую ищут влияние на предварительном предпарламснтском этапе обсуждений важных законодательных, политических инициатив в обменах мнений с федеральными министрами, где возможно применить различные приемы для организации контакта. Министры могут принимать делегации в соответствии со ст. 10 «Общих правил и процедур федерального правительства». Такие встречи могут быть очень важными, но технически проблемы, как правило, решаются на более низ- жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|