Становление и развитие современной казахстанской государственности



Pdf көрінісі
бет24/126
Дата25.12.2022
өлшемі1,82 Mb.
#59543
түріКнига
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   126
Байланысты:
Становление и развитие современной Казахстанской государственности

Талгат ДОНАКОВ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 
1995 ГОДА: ПРЕЗИДЕНТ ПРЕДЛОЖИЛ, 
А НАРОД НА РЕФЕРЕНДУМЕ ПРИНЯЛ
На путь подлинного конституционализма Республика Казахстан, 
как новое независимое государство, вступила в середине 90-х годов 
XX века. 
И весь этот исторически важный путь конституционного строитель -
ства неразрывно связан с именем Основателя казахстанской государст-
венности, творца независимого Казахстана, Первого Президента Респуб-
лики – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева.
Конституционно-правовые процессы, особенно сопряженные с перво-
начальным этапом государственного строительства, сложны как никогда. 
Казахстан в целом успешно прошел через эти сложные процессы, хотя 
и в нашей стране этот путь не был «усыпан розами».
Известно, что в самом начале этого непростого пути была недолго 
просуществовавшая Конституция 1993 года. Будучи плодом половин -
ча тых решений тогдашнего, консервативно настроенного Верховного 
Совета, тот документ не смог стать политико-правовой основой суверен -
ного Казахстана, превратившись в тормоз на пути системных, реформа-
торских пре образований в стране.
Именно поэтому Глава государства, прозорливо оценив сложившуюся 
ситуацию, принял глубоко продуманное истори ческое решение о разра-
ботке принципиально новой, соответствующей мировым стандартам 
Конституции, которую бы принял на общегосударственном референдуме 
непосредственно народ Казахстана. 
При таком принципиальном подходе обеспечивалось ус той чив ое и 
прогрессивное конституционное устройство Казах стана, придавалась 
нужная динамика процессам государствен ного строительства и глубоким 
рыночным преобразованиям.
Обращаясь к событиям более чем 20-летней давности, напомним, что 
постановлением Президента РК от 22 мая 1995 года в целях анализа и 
независимой экспертизы проекта Конституции был создан Экспертно-
консультативный совет, в который вошли известные ученые и эксперты 
Ю.Г. Басин, В.А. Ким, К.А. Колпаков, А.К. Котов, Б.А. Мухамеджанов, 
Е.К. Нурпеисов, Г.С. Сапаргалиев, М.К. Сулейменов, Н.А. Шайкенов, 
а также иностранные эксперты С.С. Алексеев (председатель Научного 
совета исследовательского центра Российской Федерации), Жак Аттали 


87
(советник Государственного совета Франции) и Роллан Дюма (предсе-
датель Конституционного Совета Франции).
Члены рабочей группы были временно освобождены Главой госу дар -
ства от исполнения своих текущих обязанностей и разместились в 
санатории «Алатау» под Алматы. При этом сам Президент активно 
участвовал в разработке текста новой Конституции. «В тот же период 
я ушел в двухнедельный отпуск, во время которого прочитал и, как 
я уже говорил, лично законспектировал некоторые положения конститу -
ций 20 стран».
45
В результате, в конце июня 1995 года проект Конституции, подго-
товленный непосредственно под руководством Главы государства и при 
участии отечественных и международных экспертов, был опубликован 
для всенародного обсуждения. 
Всего в обсуждении проекта новой Конституции приняли участие 
свыше 3 миллионов 345 тысяч казахстанцев, внесших 31 886 предло-
же ний и замечаний, в результате чего в проект было предложено 
1100 поправок, приведших к коррекции 55 из 98 статей проекта, вынесен-
ного на обсуждение, а также к появлению в Конституции нового раздела 
и ряда новых статей.
В ходе работы над проектом с учётом поступавших предложений было 
подготовлено в общей сложности 18 вариантов текста Конституции.
После всенародного обсуждения и подведения его итогов Глава 
государства 28 июля 1995 года издал исторический Указ «О проведении 
30 августа 1995 года республиканского референдума». Текст проекта 
Конституции, выносимый на референдум, был опубликован в средствах 
массовой информации.
30 августа 1995 года в ходе всенародного референ дума голосование 
прошло на 10253 избирательных участках. На референдум был выне сен 
один вопрос: «Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казах-
стан, проект которой был опубликован в печати 1 августа 1995 года?»
В голосовании приняло участие 8 миллионов 91 тысяча 715 граждан, 
или 90,58% от общего числа лиц, внесенных в списки. Из них за новую 
Конституцию отдали свои голоса 7 миллионов 122 тысячи 773 человека, 
что составило 89,14% голосовавших. 
На следующий после референдума день, 31 августа 1995 года, 
Нурсултан Абишевич Назарбаев провел пресс-конференцию для отечест-
венных и иностранных СМИ. Глава государства поблагодарил всех 
_________________
45
Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. – С. 75.


88
граж дан, принявших участие в голосовании, всех тех, кто обеспечивал 
проведение референдума, а также средства массовой информации за 
проявленную гражданскую позицию и поддержку курса Президента.
Таким образом, принятая на референдуме новая Консти туция страны 
вступила в силу 5 сентября 1995 года после официального опубликова -
ния итогов республиканского референдума.
И уже 6 сентября 1995 года Главой государства был издан Указ 
«О Конституции Республики Казахстан», которым поручалось опубли ко-
вать уже вступившую в силу Конституцию Республики.
Именно с этого времени Казахстан почти четверть века живет и раз ви-
вается на условиях действующей и поныне Конституции и принятого на ее 
основе национального законодательства. 
Конституция 1995 года является качественно иным по содержанию 
документом, в отличие от прежних конституционных актов.
Прежде всего, Казахстан на основополагающем, конституционном 
уровне утверждает себя демократическим, светским и правовым госу-
дарством. Высшими ценностями в нашей стране являются человек, его 
жизнь, права и свободы.
В Конституции впервые были предусмотрены нормы, касающиеся 
не только прав гражданина, но и человека, принадлежащих каждому 
от рождения, признаваемых абсо лют ными и неотчуждаемыми (право на 
жизнь, на свободу совести и др.).
Также благодаря этой Конституции в Казахстане впервые появилась 
система государственной власти, основанная на президентс кой форме 
правления и разделении властей с реальной системой сдержек и про тиво-
весов.
В итоге, Конституция страны 1995 года стала вершиной процесса 
конституционного строительства в условиях независимого государства
начатого с принятием 16 декабря 1991 года Конституционного закона 
«О государственной независимости Республики Казахстан».
На основе и в реализацию Конституции был сформирован весь массив 
многоотраслевого национального законодательства, соответствующего 
стандартам современного независи мого государства.
При этом вначале был сформирован пакет конституционного законо-
дательства. Во исполнение Конституции были приняты в 1995 году указы, 
имеющие силу конституционных законов, впоследствии приобретшие 
статус конституционных законов.
Одновременно разрабатывалась и принималась вся гамма законода-
тельных и подзаконных актов, необходимых для реализации новой 
Конституции страны. 


89
Темпы и масштабы нормотворческой работы в тот период были 
просто ошеломляющие. Шел реальный и очень напряженный процесс 
государственно-правового строительства под мудрым руководством 
Елбасы.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   126




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет