В современных условиях напряженность в ряде регионов мира стремительно возрастает
Второй - сочетание политических методов с активными действиями вооруженных миротворческих контингентов, однако, не проводящих военных операций; Третий
жүктеу/скачать 43,99 Kb.
|
| Второй - сочетание политических методов с активными действиями вооруженных миротворческих контингентов, однако, не проводящих военных операций;
Третий – использование силовых методов, включая военные операции по принуждению к миру, в сочетании с политическими усилиями или без них. Миротворческие операции ООН, по сути, изначально основывались на трех взаимосвязанных принципах: соглашение обеих конфликтующих сторон; нейтралитет; минимальное применение силы, как правило – в целях самообороны. В последние годы в ходе крупных миротворческих операций все эти три принципа получили новое толкование. Происходит существенное расширение соответствующих полномочий, которое часто выходит за рамки традиционных миротворческих действий и сопровождается созданием вспомогательных структур в виде воинских контингентов и военной техники, предоставляемых силам ООН. ООН продолжает оставаться главным органом по предотвращению и урегулированию вооруженных конфликтов. Однако в последние годы наблюдается еще более явная тенденция смещения усилий по обеспечению безопасности с глобального на региональный уровень. ООН, наряду с собственной деятельностью по разрешению конфликтов, все чаще привлекает региональные организации, включая ОБСЕ и НАТО, к миротворческим операциям. Ярким примером этого являются миротворческие операции многонациональных сил на территории бывшей Югославии и на африканском континенте. Такое расширение рамок сказалось на составе участников миротворческого процесса, в результате чего в последние годы возник процесс перераспределения ролей в миротворчестве между ООН и региональными структурами безопасности. Эта тенденция носит объективный характер и отражает реалии современного мира. Фактически в случае осуществления миротворческих функций ООН и другими международными организациями создается еще одна качественно новая тенденция, которая заключается в стирании различий между собственно миротворческими действиями и мерами принуждения. Это тесно связано с тенденцией принижать роль требуемого согласия противоборствующих сторон как обязательного условия организации и проведения миротворческой операции. Некоторые операции ООН осуществляются в соответствии с главой VII Устава ООН, что не обязательно требует согласия воюющих сторон. Иногда принудительные меры, в том числе военные, принимаются не Советом Безопасности, а одной из региональных военно-политических организаций. Такое вмешательство имело место в трех серьезных кризисах за последние годы (север Ирака, бывшая Югославия, Сомали) и сопровождалось изменением подходов к проведению миротворческих операций. Кроме того, цели некоторых операций выходят за рамки посредничества или надзора и могут включать в себя создание условий для безопасной доставки гуманитарной помощи или защиту определенных районов от военных действий. Во всех подобных случаях традиционные принципы минимального применения силы и самообороны не всегда срабатывают. В последнее время в подходах международных организаций (ООН, ОБСЕ, НАТО) к миротворческим операциям наметился ряд тенденций, которые в основном заключаются в признании международным сообществом права и обязанности брать на себя ответственность за обеспечение всеми средствами, включая силу, мира, правопорядка и безопасности граждан в тех государствах, в которых по каким-либо причинам эти фундаментальные условия жизни не могут быть обеспечены национальными средствами. Так, в настоящее время в практике ООН считается нормальным привлекать вооруженные силы на любых этапах конфликта, в том числе без согласования с конфликтующими сторонами (хотя и по мандату международных организаций) для выполнения превентивных, посреднических, гуманитарных и других функций в регионе конфликта. Воинские контингенты ООН, вопреки существовавшим ранее критериям, в ряде миротворческих операций (в бывшей Югославии, Сомали) использовали не только легкое, но и тяжелое вооружение, бронетехнику и авиацию. Если ранее мандат ООН рекомендовал ограничить применение силы самообороной, то теперь в международных вооруженных конфликтах начинают практиковаться формулировки, включающие "превентивную оборону", "преследование" и "замену" сопротивляющихся групп, превентивное размещение вооруженных сил и "превентивную демонстрацию силы". Безусловно, региональные и субрегиональные структуры должны обладать определенной свободой действий в реагировании на кризисные ситуации, однако это должно происходить при обязательном учете положений главы VIII Устава ООН, уважении главенствующей роли Совета Безопасности ООН в международной безопасности. В целом, анализ опыта проведения миротворческих операций за последнее десятилетие позволил выявить основные тенденции современного миротворческого процесса. жүктеу/скачать 43,99 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|