из 55 по республике, 49 поселках городского типа из 200 [2].  Решение задачи

Казахский государственный женский 
педагогический университет Вестник №2 (44), 2013 г.
44 
специализированных цехов действующих объединений, фабрик и заводов. В 1985 г. в
17 малых и средних городах имелись филиалы крупных действующих предприятий и в
7 городах действовали их цеха [3]. Это были - филиал Алма-Атинского трикотажного 
объединения в г.г. Текели и Taлгар; объединение «Джамбулкожобувь» в г.Каратау, Алма-
Атинской трикотажной фабрики в г.Текели; Кентауской швейно-трикотажной фабрики в 
г.Туркестане; Чимкентского объединения «Эластик» в г.Ленгер, молочный цех в г.Талгар. 
Поскольку 
существующие 
предприятия 
не 
обеспечивали 
потребности 
в 
трудоустройстве населения малых городов, в 1980-х гг. предусматривался ввод в действие 
новых промышленных предприятий. Так, намечалось создание 11 филиалов и цехов: в 1983 
году предполагалось ввести в действие цех Алма-Атинской фабрики головных уборов, 
Кентауской швейной фабрики в г. Туркестане, намечалось расширение филиала объединения 
«Джетысу» в Талды-Кургане [4].
Предлагалось построить 23 цеха, предприятия с объемом валовой продукции свыше 
240,0 млн. руб. и численностью почти 7,0 тыс. человек [5]. Надо отметить, что, как это было 
характерно для плановой экономики в последние десятилетия еѐ существования в бывшем 
СССР, многие из перечисленных выше планов и проектов так и остались только на бумаге 
или были реализованы лишь частично. Предполагаемые прогнозные мероприятия не были 
осуществлены также в связи с распадом Союза.
Таковым было в общем состояние экономической инфраструктуры малых городов на 
конец 1980-х гг. В дальнейшем, вследствие распада единого экономического пространства 
бывшего Союза, начавшихся рыночных преобразований, большинство малых городов 
пришло в упадок, была полностью разрушена их производственная база, закрыты и 
объявлены банкротами прежние градообразующие предприятия.
За годы реформ во многих малых городах было свернуто или сведено до минимума 
промышленное производство. Особенно это касается городов добывающего профиля, 
положение которых значительно ухудшилось вследствие спада производства из-за 
истощения запасов полезных ископаемых, снижения спроса на, продукцию. В результате из 
общего числа МГ выделяются депрессивные малые города, имеющие наихудшие показатели 
социально-экономического развития. К таковым относятся: Аральск (Кызылординская 
область).
Характерной 
проблемой 
многих 
МГ 
является 
несоответствие 
структуры 
производственно-хозяйственной базы требованиям рыночной экономики. Технологическая 
отсталость и изношенность основных производственных фондов большинства предприятий 
МГ, нарастающий дефицит кадров, их депрофессионализация тормозят дальнейшее развитие 
малых 
городов. 
Развитие 
городов 
промышленного 
направления 
связано 
с 
совершенствованием структуры экономики путем диверсификации и расширением состава 
их функциональной специализации, в городах с добывающей отраслью промышленности, 
где добыча сырья уже неэффективна, целесообразно развивать новые производства, которые 
компенсировали бы сокращение рабочих мест в основном производстве. 
Усложняются 
требования 
современного 
промпроизводства 
к 
технологии, 
оборудованию, наличию квалифицированной рабочей силы, инфраструктуре. В связи с этим 
малые города с обрабатывающей промышленностью, как правило, не располагают 
условиями для организации крупного современного промпредприятия. В этих городах 
необходимо развивать небольшие предприятия с высоким уровнем подетальной и 
технологической специализации. В них могут производиться стандартные узлы и детали, 
трикотажные и швейные изделия, стройматериалы из местного сырья, товары народного по-
требления.

Қазақ мемлекеттік қыздар
педагогикалық университеті
Хабаршы №2 (44), 2013 ж. 
45 
Таблица 1 – Показатели социально-экономического развития малых городов в 2002 г. [6] 
Область, город 
Численность 
населения на 
начало года, тыс. 
чел. 
Объем промышленной 
продукции на душу 
населения,
тыс. тенге. 
Средний уровень 
безработицы за 
2000-2002 годы, % 
Среднемесячная 
номинальная 
заработная плата 
одного работника, 
тенге 
1 
2 
3 
4 
5 
Республика Казахстан 
14820,9 
154,6 
11,1 20305 
Алматинская 
1558,2 
65,9 
11,2 14226 
Есик 
31,4 
61,1 
5,6 19074 
Жаркент 
32,7 
59,0 
8,6 10643 
Капшагай 
32,4 
44,2 
11,4 20893 
Каскелен 
35,8 
98,0 
11,8 16242 
Сарканд 
15,0 
6,7 
10,1 9535 
Талгар 
43,2 
34,7 
21,3 11686 
Текели 
23,6 
61,9 
14,4 18524 
Ушарал 
15,4 
6,5 
11,1 10694 
Уштобе 
22,0 
28,3 
11,7 10307 
Жамбылская 
980,6 
41,5 
13,1 13548 
Жанатас 
25,0 
36,6 
12,5 15658 
Каратау 
27,1 
10,5 
15,6 14586 
Шу 
33,9 
39,3 
10,5 15946 
Кызылординская 
606,6 
189,1 
13,6 17081 
Аральск 
29,9 
4,3 
10,5 13821 
Казалинск 
5,8 
83,4 
13,3 15901 
Южно-Казахстанская 
2045,4 
56,6 
11,7 13605 
Арыс 
33,4 
33,0 
6,9 14564 
Жетысай 
30,8 
143,0 
9,5 10274 
Ленгер 
17,8 
30,3 
13,1 12031 
Сарыагаш 
25,5 
107,0 
7,0 9471 
Шардара 
26,1 
26,8 
7,2 13774 
Промышленное производство в малых городах характеризуется выраженной 
специализацией на одной-двух отраслях, а другие отрасли развиты незначительно, либо 
промышленные предприятия вообще отсутствуют. Снижение объема производства или 
остановка градообразующих предприятий приводит к общему ухудшению социально-
экономической ситуации в городе. Наименьшие объемы промышленного производства на душу 
населения имеют города - центры сельскохозяйственных районов (Сарканд, Уштобе, Жаркент, 
Есик, и другие). 
В то же время имеется ряд малых городов добывающего профиля, положение которых 
значительно ухудшилось вследствие спада производства из-за истощения запасов полезных 
ископаемых, снижения спроса на продукцию. К ним относятся: Текели (низкое содержание 
полезных веществ в руде, добыча их становится нерентабельной). 
Предприятия обрабатывающей промышленности в малых городах простаивают или 
частично загружены из-за низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции, отсутствия 
спроса, удаленности рынков сбыта и высоких тарифов на транспортировку. Их положение 
усугубляется физически и морально устаревшим оборудованием, потерей квалифицированных 
кадров в результате миграции. 

Казахский государственный женский 
педагогический университет Вестник №2 (44), 2013 г.
46 
Среди малых городов выделяется группа городов, в которых свернуто или сведено до 
минимума промышленное производство - Казалинск. 
Развитию малого бизнеса в малых городах с депрессивной экономикой препятствуют 
низкий производственный и потребительский спрос, недоступность финансово-кредитных 
ресурсов, обусловленная отсутствием у предпринимателей ликвидного залогового имущества. По 
транспортному расположению малые города можно разделить на две группы: города, 
находящиеся вдоль железнодорожных линий (51 город), города, находящиеся в отдаленности 
от железных дорог (9 городов). Кроме того, ряд малых городов являются промышленно-
транспортными центрами - Шу, Арыс, Казалинск [7]. Из 60 малых городов страны вдоль 
автомобильных дорог международного значения находятся 7 городов, республиканского 
значения -26, местного значения - 27. Неудовлетворительное состояние производственной 
инфраструктуры является одной из ключевых проблем, сдерживающей развитие малых 
городов. Особенно остро стоит проблема транспортной удаленности и плохого состояния 
автодорог. 
Низкий технический уровень автомобильных дорог, аварийность отдельных мостов 
приводит к снижению скоростных возможностей транспорта, увеличению транспортной 
составляющей в стоимости товаров и услуг, потерям при транспортировке сельскохозяйственной 
продукции. 
Удаленность от крупных рынков сбыта, городских агломераций, транспортная 
тупиковость затрудняют развитие таких городов. Они связаны с областными центрами 
автомобильными дорогами, требующими значительных реабилитационных работ. 
Отдаленность и плохое качество автодорог имеют кроме экономических и социальные 
последствия, такие, как отток молодежи, снижение культурного уровня населения. 
Для вывода их из кризиса в 2003 году была принята государственная программа 
развития малых городов на 2004-2006 годы. В то же время каждый из малых городов 
пытался искать свои пути выживания, решить насущные социальные и экономические 
проблемы. Таким образом, анализ экономического развития малых городов Южного 
Казахстана показал, что высокие темпы урбанизации достигались в основном за счет 
одностороннего освоения природных богатств страны. При этом, практически 
игнорировались перерабатывающие отрасли промышленности, а также социально-бытовая и 
культурная инфраструктура городов, что впоследствии привело к вынужденной массовой 
миграции населения из малых городов, привело к серьезным проблемам в сфере занятости 
населения. 
Однако, несмотря на негативные последствия, малые города играли определенную, 
причем довольно весомую роль в экономике Казахстана, поскольку большинство из них 
сформировалось именно для промышленного освоения минеральных ресурсов республики и 
ее индустриального развития. И в дальнейшем, при активной государственной поддержке 
малые города способны найти свою нишу в экономической структуре республики и будут 
играть заметную роль в социально-экономическом развитии Казахстана. 

жүктеу/скачать 1,3 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: