А. МАКЕШОВА кызматындагылар мени єз ада- мы катарында эсептешет. - Мурдагы ректордун ака-

Геополитика

МАМЛЕКЕТТИК жана МУНИЦИПАЛДЫК

M

M

К

ызмaт

4

16-декабрь 2014-ж.

На переговорах Россия и Бе-

лоруссия попытаются разрешить 

очередной  торговый  спор.  На 

прошлой неделе президент Алек-

сандр Лукашенко дал понять, что 

Белоруссию не устраивают огра-

ничения  на  транзит  через  тер-

риторию  России  продукции  ЕС, 

следующей в Казахстан и другие 

страны,  и  закрытие  российского 

рынка для десятков белорусских 

мясомолочных предприятий.

Проблемы были вполне пред-

сказуемы.  Смысл  таможенного 

союза заключается в проведении 

согласованной  торговой  поли-

тики и свободном перемещении 

товаров по единой таможенной 

территории.  Введение  Россией 

одностороннего  эмбарго  на 

поставки  продовольствия  из 

США, ЕС, Австралии, Норвегии 

и Канады вместе с отсутствием 

таких  решений  у  Белоруссии  и 

Казахстана — пример  противо-

положной  политики,  которая  в 

принципе  несовместима  с  еди-

ной таможенной территорией.

Если  товар  пересекает  бе-

лорусскую  границу,  отсутствие 

таможенного  контроля  между 

Россией и Белоруссией обеспе-

чивает свободный доступ товара 

на российскую территорию.

После  введения  Россией 

антисанкций  у  остальных 

партнёров  по  Евразийскому 

союзу,  но  в  первую  очередь, 

из-за  географического  поло-

жения, у Белоруссии, появля-

ется два способа заработать.

Первый («белый») способ, за-

ключается в том, что европейские 

производители,  потеряв  доступ 

на российский рынок, вынуждены 

продавать на доступные рынки (в 

частности,  в  Белоруссию)  свое 

сельскохозяйственное  сырье  и 

готовую продукцию пищевой про-

мышленности. Дешевая готовая 

продукция частично замещает на 

рынке  белорусские  продукты,  а 

белорусские  производители  на-

чинают закупать подешевевшее 

сырье из стран ЕС, что дает им 

дополнительные  конкурентные 

преимущества  и  возможность 

увеличить  свои  поставки  в  Рос-

сию.  Такая  схема  полностью 

легальна,  поскольку  согласно 

действующим  в  СНГ  правилам 

определения  страны  происхож-

дения  товаров,  товар  считается 

белорусским, если он подвергнут 

достаточной  переработке  на 

территории Беларуси. Формаль-

но  необходима  смена  хотя  бы 

одного из первых четырех знаков 

в  коде  товарной  номенклатуры 

Таможенного  союза,  поэтому, 

например, изготовленные на бе-

лорусском предприятии рыбные 

консервы  (относятся  к  группе 

1604),  в  производстве  которых 

использовался  норвежский  ло-

сось  (относится  к  запрещенной 

к  ввозу  на  территории  России 

группе 0302), будут являться бе-

лорусским  товаром,  на  который 

не распространяется российское 

эмбарго.

Второй («серый»)  способ — 

хорошо известный и вполне до-

ступный  в  условиях  отсутствия 

таможенной границы реэкспорт 

европейских товаров под видом 

белорусских,  либо  за  счет  под-

мены документов, либо за счет 

оформления  в  виде  транзита 

в  третьи  страны.  Такая  схема 

особенно хорошо работает для 

тех  товаров,  аналоги  которых 

производятся  в  Белоруссии: 

европейские  овощи  и  мясо  вы-

дать за белорусские в больших 

объемах  значительно  проще, 

чем морепродукты или фрукты.

С одной стороны, эти две воз-

можности смягчают негативные 

для  российских  потребителей 

последствия  продовольствен-

ного  эмбарго,  причем  второй 

способ при полной прозрачности 

таможенной границы вообще мо-

жет свести потери потребителей 

к  минимуму.  С  другой  стороны, 

появление  запрещенных  това-

ров на российском рынке прямо 

противоречит  постановлению 

правительства  о  введении  от-

ветных санкций.

В  стандартных  условиях  за 

соблюдение  эмбарго  отвечает 

таможня,  но  поскольку  тамо-

женная  граница  с  Белоруссией 

отсутствует, «крайними» стано-

вятся  органы  санитарного,  ве-

теринарного и фитосанитарного 

контроля  (Россельхознадзор 

и  Роспотребнадзор).  Поэтому 

Россельхознадзор  для  прикры-

тия  второго  канала  вынужден 

выступать с инициативами огра-

ничений  поставок  или  запрета 

транзита  через  белорусскую 

территорию.

Одновременно с этим ограни-

чить рост конкурентоспособности 

белорусских предприятий за счет 

первого  способа,  ссылаясь  на 

эмбарго,  нельзя,  поэтому  при-

ходится  «находить»  в  этой  про-

дукции  запрещенные  вещества, 

делающие  ее  не  соответствую-

щей санитарным и ветеринарным 

требованиям.  В  ответ  белорус-

ская сторона заявляет о возмож-

ности ответных действий: органы 

санитарного надзора Белоруссии 

также могут «обнаружить» в рос-

сийской  продукции  нарушение 

санитарных норм.

К  сожалению,  такая  си-

туация  лишь  провоцирует 

торговые  войны,  странные 

на  фоне  планов  дальнейшей 

интеграции.

Как известно, 1 января 2015 

года  на  базе  Таможенного  со-

юза  должен  начать  работу  Ев-

разийский  экономический  союз 

(ЕАЭС).

Сложившаяся ситуация очень 

хорошо  иллюстрирует  важную 

проблему  функционирования 

ЕАЭС, которая заключается в на-

личии  нетарифных  барьеров  во 

внутренней  торговле,  в  данном 

случае  в  части  санитарного  и 

фитосанитарного регулирования. 

Страны  не  договорились  о  вза-

имном  признании  санитарных  и 

ветеринарных  сертификатов,  не 

принято решения о едином органе 

санитарного  и  фитосанитарного 

надзора. Вместо этого пошли по 

пути  гармонизации:  по  многим 

нормам  принимаются  техниче-

ские  регламенты  Таможенного 

союза,  превалирующие  над  на-

циональными  техническими  ре-

гламентами.  Однако  этого  явно 

недостаточно:  по  одним  и  тем 

же  правилам  органами  надзора 

разных стран будут приниматься 

разные  решения,  в  зависимости 

от  политической  целесообраз-

ности.  Достаточно  вспомнить 

российско-белорусские торговые 

войны 2009 года, резкое снижение 

качества  белорусского  молока 

после ареста гендиректора «Урал-

калия» Владислава Баумгертнера 

летом 2013 года.

Конечно, органы санитарного 

контроля  во  всех  странах  ино-

гда  используются  в  качестве 

инструмента  торговой  полити-

ки,  но  использовать  его  внутри 

организации, называющей себя 

«экономическим союзом» — это 

явный перебор.

В макроэкономике хорошо из-

вестен  феномен  «невозможной 

троицы»:  в  условиях  свободы 

перемещения  капитала  невоз-

можно  достаточно  долго  одно-

временно управлять и обменным 

курсом,  и  денежной  массой.  В 

современных  условиях  в  ЕАЭС 

возникает  своя  «невозможная 

троица».

В  условиях  действия  рос-

сийского  одностороннего 

эмбарго  невозможно  одно-

временное полноценное функ-

ционирование  таможенного 

союза  и  добросовестное  вы-

полнение  Россельхознадзо-

ром  своих  ведомственных 

обязанностей.

Если  функционирует  Тамо-

женный союз, подразумевающий 

как  минимум  отсутствие  тамо-

женной границы между Россией 

и  Белоруссией  и  действует  эм-

барго,  то  Россельхознадзор  не 

выполняет  постановление  пра-

вительства, поскольку товары из 

запрещенного списка проникают 

на российскую территорию бес-

препятственно.

Если  действует  эмбарго  и 

Россельхознадзор  выполняет 

свои  функции,  то  фактически 

действуют  ограничения  на  по-

ставки  товаров  из  Беларуси  (в 

т.ч. частично возвращается кон-

троль на границе) и рассуждать 

о полноценном таможенном, не 

говоря уже об «экономическом», 

союзе, не приходится.

Таким  образом,  поскольку 

одновременно выполнение этих 

трех  условий  невозможно,  а 

Белоруссия  и  Казахстан  едва 

ли  согласятся  присоединиться 

к  российским  запретам  на  ввоз 

продовольствия, придется либо 

отказываться  от  полноценной 

евразийской  интеграции,  либо 

отменять  одностороннее  эм-

барго,  либо,  не  отказываясь 

формально от российских анти-

санкций,  закрывать  глаза  на  их 

неисполнение.

Форбс

НЕВОЗМОЖНАЯ ТРОИЦА: 

КАК РОССИЙСКИЕ САНКЦИИ РАЗРУШАЮТ ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

России придется либо отказываться от полноценной 

евразийской интеграции, либо отменять продуктовое 

эмбарго, либо закрывать глаза на его нарушение.

Специалисты Ассоциации ЛЗК 

и МИС наглядно продемонстриро-

вали  гостям  из  государственного 

сектора,  представителям  Норве-

гии, фермерам, ведущим ветери-

нарам страны и другим гостям про-

цесс  искусственного  осеменения 

семенем  быка  Норвежской  крас-

предпринимателей  и  обще-

ственных  объединений  в 2010 

году.  Основная  деятельность 

Ассоциации  ЛЗК,  содействие 

созданию  условий  для  устой-

чивого  природопользования  и  

устойчивого развития сельского 

хозяйства, в том числе фермер-

ского  хозяйства  посредством 

увеличения объема и улучшения 

качества мясо-молочной продук-

ции в Кыргызской Республике.

Был  заключен  контракт  с 

Норвежской  компанией «Geno 

Global AS»  на поставку семени 

быков  породы  «Норвежская 

Красная»,  на  основании  кото-

рой  Ассоциация  ЛЗК  является 

официальным  дистрибьютором 

данной породы в Кыргызстане.

Норвежская  компания «Geno 

Global AS» является  одним  из 

мировых  лидеров  по  разработке, 

производству  и  продаже  семени 

быков, который экспортирует свою 

продукцию в более чем 20 различ-

ных стран мира. Семя быков «Нор-

вежской красной» породы крупного 

рогатого  скота  обладает  высоким 

спросом  среди  фермеров  всего 

мира. Уникальность данной породы 

заключается в высокой удойности 

коров  (в среднем дает 10000 ли-

тров  молока  в  год,  до 50 литров 

в  день),  высокой  выживаемости 

телят,  устойчивости  организма  к 

внешним факторам,  стойлово-от-

гонным и горным условиям.

А. МАКЕШОВА

СТАРТ ЗАРОЖДЕНИЯ НОВОЙ СЕЛЕКЦИОННОЙ ПОРОДЫ В КЫРГЫЗСТАНЕ

Ассоциация лесопользователей и землепользователей Кыргызстана при поддержке 

Норвежской лесной группы  проводила презентацию новой селекционной породы крупного 

рогатого скота «Норвежская красная», предоставленной Норвежской компанией «Geno 

Global AS» в г. Кант, ул.Советская 3, на ферме МИС. В ней приняли участие  депутаты 

ЖК КР, представители Аппарата Правительства КР и ведомств, НПО, доноры и др. 

заинтересованные лица, а также представители СМИ.

ной  отечественной  корове.  Итак, 

будет поставлен старт зарождения 

жизни новой селекционной породы 

в Кыргызстане. 

Ассоциация  лесопользова-

телей  и  землепользователей 

Кыргызстана создана по иници-

ативе юридических лиц, частных 

ОКУТУУНУН САПАТЫНА НЕГИЗГИ БАСЫМ ЖАСАЛУУДА

Мамлекеттик кадр кызматында

МАМЛЕКЕТТИК жана МУНИЦИПАЛДЫК

M

M

К

ызмaт

5

16-декабрь 2014-ж.

-Мен  мамлекеттик  кызмат-

та 40 жыл  иштедим.  Аны  атап 

єтсєм, алгач архив тармагында 

илимий кызматкер болуп, кийин 

архив  кызматынын  жетекчиси 

болдум.  Азыр  болсо  ардактуу 

пенсионермин, бирок,  ошондой 

болсо  да  їйдє  бош  жїрбєй  би-

лимимди,  тажрыйбамды  дагы 

деле  мамлекетке  арнап  жатам. 

Учурда  КРнын  Президентине 

караштуу  Башкаруу  академия-

сындагы  кошумча  билим  берїї 

институтунда “Мамлекеттик баш-

карууну документтер менен кам-

сыз кылуу” деген сабакты єтєм.  

Менин  группамда  мамлекеттик 

жана муниципалдык кызматкер-

лер  билимдерин  бекемдешип, 

иш  кагаздарын  мамлекеттик 

тилде  жана типтїї нускаманын 

негизинде  кандай  иш  жїргїзїї 

керектигин  їйрєнїп  жатышат. 

Бїгїнкї  кїндє  президенттин 

жарлыгына  карабай  иш  кагаз-

дарынын  баары  расмий  тилде 

жїргїзїшїп, анан аны мамлекет-

тик тилге которуп жатышат. Би-

рок, ошол жарлыктын негизинде 

документтер мамлекеттик тилде 

жїргїзїлїшї  керек  эле.  Антке-

ни,  Баш  мыйзамдын  негизинде 

мамлекеттик тилде гана тїзїлгєн 

документ тїп нуска болуп эсепте-

лет. Ооба, азыр бул боюнча кый-

ынчылыктар болуп жатат бирок, 

биз иш тїрїндє буйрук, протокол, 

акты,  расмий  каттарды  жада 

калса ємїр баянды дагы кыргыз 

тилинде жазганга їйрєтїп жата-

быз. 2012-жылы  єкмєттїн  №12 

токтому  менен  типтїї  нускама 

бекитилген.  Мына  ошонун  не-

гизинде  иш  кагаздарын  мам-

лекеттик  тилде  жїргїзїшїбїз 

керек.  Кээде  сабакка  келген 

мамлекеттик  кызматкерлер 

“типтїї  нускаманы  билбейбиз,  

эч  качан  кєргєн  эмеспиз”  деп 

айтышат.  Анан    аны  менен  та-

аныштырып,  ошонун  негизинде 

иш  кагаздарын  кандай  тїзїш 

керектигин  їйрєтїп  жатам.  Бул 

тренингден  алар  пайдалуу  кєп 

нерсени їйрєнїшїп, єздєрї дагы 

буга  кызыгышып, активдїї каты-

шып  жатышат.  Бизге  ушундай 

мїмкїнчїлїк тїзїп берип жаткан 

КРнын  Мамлекеттик  кадр  кыз-

матынын  жетекчилигине  жана 

окутуу  бєлїмїнє  ыраазычылык 

билдирип кетким келет. Анткени, 

мамлекеттик  кызматкерлердин 

ишмердїїлїгїн арттыруу боюн-

ча алгылыктуу иштерди жїргїзїп 

жатышат.

Центральное  территори-

альное  представительство 

(по Чуйской, Таласской обл. и 

г.Бишкек):

-  главный  специалист – 1 

ед.

Северное территориальное 

представительство (по Иссык-

Кульской, Нарынской обл.):

-  ведущий  специалист – 1 

ед.

Квалификационные  тре-

бования:

Для главного специалиста 

Центрального  территориаль-

ного  представительства  и 

ведущего специалиста Север-

ного  территориального  пред-

ставительства:

Уровень  профессиональ-

ного образования:

- высшее профессиональное 

образование в области государ-

ственного  и  муниципального 

управления,  юриспруденции, 

менеджмента, экономики, сель-

скохозяйственных  и  гумани-

тарных наук.

Стаж  и  опыт  работы  для 

главного специалиста:

-  стаж  государственной 

службы на младших должностях 

не менее одного года или стаж 

работы  по  специальности  не 

менее трех лет.

Стаж  и  опыт  работы  для 

ведущих специалистов:

- без предъявления требова-

ний к стажу.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ СЛУЖБА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной службе»

ОБЪЯВЛЯЕТ КОНКУРС

НА ЗАМЕЩЕНИЕ СЛЕДУЮЩИХ ВАКАНТНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ:

Для  участия  в  конкурсе 

необходимо  предоставить 

следующие документы: 

- личное заявление с указани-

ем  вакансии,  личный  листок  по 

учету  кадров  с  фотографией, 

резюме,  рекомендательные 

письма,  автобиографию,  копии 

диплома  об  образовании,  о  по-

вышении  квалификации,  о  при-

своении ученой степени, ученого 

звания, копию трудовой книжки, 

копию паспорта, копию военного 

билета (копии трудовой книжки и 

дипломов должны быть заверены 

нотариально  или  в  отделе  ка-

дров по месту работы), справка 

с Информационного центра МВД 

КР об отсутствии судимости.

Документы  должны  быть 

направлены в скоросшивате-

ле с пометкой «На конкурс» по 

12 января 2015 года по адресу: 

г. Бишкек, ул. Т. Молдо, 10  каб.  

307 тел. 62-04-51.

Более  подробная  информа-

ция  о  конкурсе  размещена  на 

сайте Государственной кадровой 

службы Кыргызской Республики 

www.mkk.gov.kg

КРнын Єкмєтїнїн 2013-жылдын 11-ноябрдагы №448 

буйругунун негизинде 2014-жылга мамлекеттик жана 

муниципалдык кызматкерлерди окутууну мамлекеттик 

заказ боюнча КРнын Мамлекеттик кадр кызматы ишке 

ашырууда.

Бул мамлекеттик заказдын алкагында  мамлекеттик 

жана муниципалдык кызматкерлер  КРнын Президентине 

караштуу Башкаруу академиясында, ОшМУда жана 

Бишкек каржы жана экономика техникумунда окутулууда. 

Бул долбоорду негизги уюштуруп аткарууну КРнын 

Президентине караштуу Башкаруу академиясы болууда.

Айгерим МАКЕШОВА

-  Учурда  мамлекеттик  заказ 

боюн ча 3800дєн  ашык  мамле-

кеттик  жана  муниципалдык  кыз-

маткерлер  билимин  жогорулатып 

жатат  жана  бул  боюнча  серти-

фикат  жалаў  гана  жакшы  окуган 

кызматкерлерге  берилет.  Ал  эми 

билимин  жакшыртуу  їчїн  бардык 

категориядагы  кызматкерлер  ка-

тышып жатышат. Алсак, катардагы 

адистерден  баштап,  борбордук 

органдардын жетекчилерине чейин 

окушат.  Алар  “Эффективдїї  баш-

каруунун  ыкмалары”, “Мамлекеттик 

башкаруунун негиздери”, “Мамлекет-

тик  тилде  иш  кагаздарын  жїргїзїї”, 

“Кыргыз Республикасындагы муници-

палдык  башкаруу”  деген  темаларда 

окутулууда.  Ошондой  эле  окутуунун 

сапатын жогорулатуу максатында МКК 

мамлекеттик заказдын аткарылуусуна 

катуу  кєзємєл  жїргїзїп,  текшерип 

жатабыз.

- Бизге бул курс абдан жак-

ты. Жумушта кїнїгє тїзгєн иш 

кагаздарды мамлекеттик тилде 

туура жана так жазууну їйрєнїп 

жатабыз.

Атап  кете  турган  болсок, 

арыздарды,  номенклатураны, 

протокол,  буйрук  ушул  сыяк-

туу  кєп  документтерди  кандай 

тїзїїнїн  жолдорун  їйрєндїк. 

Мен  ушул  курсту  уюштуруп 

бергендерге  жана  бизге  сабак 

єтїп жаткан эжеге ыраазычылы-

гымды  билдирип  кетким  келет. 

Андан  сырткары,  мамлекет-

тин  келечеги  їчїн  бул  сыяктуу 

курстар  бир  гана  мамлекеттик 

мекемелердин  кызматкерлери-

не эмес, жеке секторлордун да 

кызматкерлерине єткєрїлсє аб-

дан жакшы болмок. Анткени иш 

кагаздарын  мамлекеттик  тилде 

жїргїзсєк,  келечек  муундарга 

жакшы таасир калтырмакпыз.

-  Бул  сабакта  биз  жумушта  даярдаган    до-

кументтерди  кыргыз  тилинде  жазууну  їйрєнїп 

жатабыз. Буга чейин жумушта документтердин 

баарын орус тилинде жазып жїргєн болсок, эми 

бул жерден аны кыргызча тїзїїнї їйрєнїп жата-

быз. Мисалы, буйрук, акт, протокол, арыз, номен-

клатураны кыргыз тилинде жазуудабыз. Бул курс 

мамлекеттик кызматкерлер їчїн абдан керектїї. 

Эгер мїмкїнчїлїк болсо, ушундай окутуулар кєп 

болуп турса абдан жакшы болмок. Анткени, бул 

жерден билимиўди жогорулатып, жумушубузга 

керектїї нерселерди їйрєтїп жатышат. 

КРнын Президентине караштуу Башкаруу 

академиясынын кошумча билим берїї 

институтунун окутуучусу Калипа ЄМЇРАЛИЕВА:

КРнын Адилет министрлигинин адвокатура жана  

нотариат башкармалыгынын адиси Зумурат АБДЫЛДАЕВА:

Бишкек шаардык ветеринардык жана фитосанитардык  

коопсуздук боюнча инспекциясынын  инспектору 

Ажыбек НАЗАРАКУНОВ:

КРнын Мамлекеттик кадр кызматынын окутуу жана тышкы байланыштар 

бєлїмїнїн  жетектєєчї адиси Медер ИСРАИЛОВ:

КЫРГЫЗ ТИЛИНДЕ ЖАЗГАНГА 

ЇЙРЄТЇП ЖАТАБЫЗ

БУЛ КУРС МАМЛЕКЕТТИК 

КЫЗМАТКЕРЛЕР ЇЧЇН АБДАН КЕРЕКТЇЇ

ЖАКШЫ ОКУП, АКТИВДЇЇ 

КАТЫШУУГА АРАКЕТ КЫЛЫП 

ЖАТАБЫЗ

МАМЛЕКЕТТИК ЗАКАЗДЫН АТКАРЫЛУУСУНА 

КАТУУ КЄЗЄМЄЛ ЖЇРГЇЗЇП ЖАТАБЫЗ

жүктеу/скачать 8,15 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: