Подготовка оконча тельного проекта В 1882 г., т.е. на следующий год после принятия указа об учреждении парламента, правительство с санкции императора направило в западные страны миссию для изучения их конституций. Ее возглавил Итō Хиробуми, который и принял на себя главную ответственность за подготовку окончательного проекта конституции. Одновременно с той же целью за границу отправились лидер Дзиютō Итагаки Тайсукэ и его заместитель Готō Сёдзирō, что вызвало серьезные нарекания со стороны членов партии в их адрес за связь с правительством и фирмой «Мицуи», которая оплатила эту поездку.
Ито отправился в Германию, где обсуждал проблему конституции с канцлером Бисмарком и с крупнейшими немецкими юристами. По возвращении на родину он был назначен императором главой группы по составлению конституции. В этой работе ему помогали всего три человека — Иноуэ Коваси, Канэко Кэнтарō и Итō Миёдзи. Все они занимали высшие правительственные посты. Иноуэ был автором многих документов мэйдзийского правительства, в частности указа об образовании, был министром просвещения и членом созданного позже тайного совета. Канэко (получивший образование в США) был членом двух кабинетов, возглавлявшихся Итō, и тоже входил в тайный совет. Такой же послужной список был и у Итō Миёдзи, который оказывал влияние на политические дела вплоть до своей кончины в 1934 г. Эта группа, не входя ни в какие правительственные структуры, была подчинена непосредственно императору.
Она работала в обстановке исключительной секретности в загородной резиденции Итō Хиробуми в окрестностях Ёкосука. Будучи премьер-министром, Итō осуществлял лишь общее руководство. Формулированием статей или отдельных параграфов конституции, подбором образцов для заимствования занимались остальные участники группы. Главным среди них был Иноуэ. Порядок работы был таков: каждый готовил свою часть, затем она обсуждалась другими, и только потом с ней знакомился Итō Хиробуми. Консультантом был немецкий профессор-юрист, в то время работавший в Токийском университете и являвшийся советником при кабинете министров.