Халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференциясының материалдары
Список использованных источников
жүктеу/скачать 8,24 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Әліпбек Ж.С.
- Стратегический план – 2020 Агробизнес – 2020
- Стратегические цели в сфере сельского хозяйства
Список использованных источников: 1.Петренко И.Я Экономика сельского хозяйства Учебник-Изд-во «Кайнар» Алматы.,1999г. 2.Земельный фонд РК. Информация-Земельные ресурсы Казахстана, Алматы, 2005г. 3.Добровольский Г.В,Урусевская И.С География почв: Учебник.-М.:Изд-во МГУ, Изд-во «Колос», 2014г. Есенбаева А.Е. аға оқытушы, магистр Л.Н.Гумилев атындағы Еуразя Ұлттық Университеті, Казақстан, Астана қ. ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ІШКІ ТУРИЗМДІ ДАМЫТУ МӘСЕЛЕЛЕРІ Iшкi туризм қазiргi қоғамдағы бүкiл инфрақұрылымның дамуын ынталандырады: экономика, мәдениет, әлеуметтiк сала және коммуникациялар. Туризм индустриясының қалыптасуына әсер ететiн бiрден-бiр фактор — туристiк өнiмдi насихаттауға жұмсалған шығындар. Халықаралық туристiк ұйымның мәлiметтерi бойынша ұлттық туристiк өнiмдi насихаттауға жұмсалатын шығындар ұлттық туристiк бюджеттiң орташа алғанда 56%-iн құрайды, мәселен Израиль мемлекетi 203 млн. долларды, Испания — 135 млн. долларды, Таиланд — 92 млн. долларды жұмсайды. Ұлттық туристiк өнiмдi насихаттау барысы кең етек жайып, әр салынған долларға шаққанда табыс көлемi - Францияда 375 долларға, Испанияда 319 долларға, Австралияда 78 долларға тең болады. Ал Қазақстанда мұндай шараларды жүзеге асыруға аз сома бөлiнеді[1]. Қазақстан Республикасы Статистика агенттігінің мәліметтері бойынша 2014 ж. Қазақстандағы 2056орналастыру нысандарындағы төсек-тәулік саны 7,2 млн.құрап отыр, олармен қызмет көрсетілген келушілердің саны 3,8 млн., 2014 ж. орналастыру орындарының мемлекеттік меншік саны 536 ол жалпы 2056 орналастыру санының, 2,6 % құрайды, меншік қонақ үйлердің мейрамханасы бар қонақ үйлерден мейрамханасы жоқ қонақ үйлер саны мөлшері 2 есеге басым, сол сияқты елімізде мотель салу үрдісі қолға алынбаған барлығы 7, ол барлық орналастыру орындарының 0,3% құрайды[2]. Туризм индустриясының мемлекеттік бюджетке түсіретін валюталық түсімі, орта және шағын бизнеске көмегі, тауар мен қызмет көрсету нарығы арқылы аймақтардың экономикасының дамуына ықпалы өте зор. Халықаралық туризмнің үлесіне жыл сайын әлемдік экспорттың 7% және қызмет көрсетудің 25-30% келеді. Халықаралық туризмнің жылдық өсуі 4,0%, ал болашақта бұл көрсеткіш көтерілмек. Осыған байланысты, туристік саланы дамыту үшін инвестициялаудың стратегиялық жоспарлау моделінің негізгі ережесі құрама блоктармен топтастырылған: тұжырымдамалық; заң шығарушылық; басқарушылық; қаржылық-экономикалық; әлеуметтік; экологиялық (сурет 1). Барлық тізілген блоктар әртүрлі дәрежедегі ішкі туристік қызметті дамытуды инвестициялауды жоспарлау үшін тиімді қолданылуы мүмкін және оны қалыптастыру туристік 202
өнімге деген қажеттілікке, туристік қызмет көрсету нарығын дамытуды болжауға байланысты.
Сурет 1. Ішкі туризмді дамыту мен стратегиялық жоспарлаудың моделі Ескерту –[3] мәліметтер негізінде автормен құрастырылған
1.Тұжырымдамалық бұл ішкі туристік бизнесті дамытуды инвестициялаудың кешенді, жүйелі сараптамасына ғылыми әдіс құрастыруға, ішкі туризмді басқару органдары мен олардың туристік қызмет көрсету нарығының конъюктурасын өзгертуге белсенді түрде әсер етуінің тығыз қарым-қатынасын қамтамасыз ететін инвестицияны назар аудартатын әдістік және әдістемелік базасын құрастыруға, туризмді дамыту саласындағы инвестициялық қызметтің ведмоствалық бірбеткей бағасын игеру бойынша ұсыныс дайындауға жәнеішкі туристік бизнесті дамыту саласында тәуекелді басқарудың жаңа парадигмасын құрастыруға мүмкіндік береді. 2. Заң шығарушылық бұл туристік қызмет көрсету нарығы конъюкурасында қолданыстағы заң шығару нормаларының жоғарғы дәрежедегі икемделуін қамтамасыз етуін қоса отырып, нормативтің-құқықтық заңнамаларды жүзеге асырады; инвестициялық қызметті жүзеге асырушы ішкі туристік бизнестегі субъект преференциясы және салықтық салымдарды ұсыну жүйесін жүзеге асырады; ішкі туристік саладағы инвестициялық қызметті мемлекеттік реттеудің тиімді механизмін құрастырады; қолданыстағы заңды сақтау бағытындағы мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін арттырады. 3. Басқарушылық бұл инвестициялық салым салу саласындағы ішкі туристік қызмет нарығындағы субъект қызметінің әсершіл бақылау жүйесін реттейді; турстік бизнес саласындағы инвестициялық тартымдылықты бақылауды және мониторингті жүзеге асырушы мемлекеттік органдар құрылымындағы арнайы қонақ үйлер салуға ықпал етеді; туристік қызмет көрсету нарығын ақпараттық қамтамасыз ету жүйесін қалыптастырады; туристік ұйымдар қызметі жөнінде нысаналы қаржылық-статистикалық есептілікпен қамтамасыз етеді. 4. Қаржылық-экономикалық бұл салық салу базасын қысқартады; салықтық қарызды қысқартуға, қарыздарды уақытында төлеуге мүмкіндік береді;инвестициялық қызметтен және өндірісті кеңейтуге, жаңа жұмыс орындарын құрастыруға бағытталған қызметтен түскен табыстын бір бөлігіне салынған салықтан босатады;туристтік қызмет көрсету нарығында инвестициялық, қаржылық және несиелік субъектілерге жағдай жасайды; шағын және орта бизнесті дамытуға жағдай жасайды; ішкі туристік нарық инфрақұрылымын дамытуға және материалдық базаны модернизациялауға инвистициялық құралдарды тартады. 5 Әлеуметтік бұл жаңа жұмыс орнын құру, халықтын өмір суру деңгейін жоғарлатады; ішкі туристтік бизнесті субъекті түрде құқықтық қорғайды; әлеуметтік қарама-қайшылыққа жол беруге себеп болатын механизм құрастырады. 6. Экологиялық бұл қоршаған ортаны қорғауға;қоршаған ортанын ластануына қарсы санкция жасалуына тиісті шаралардың рындалуына бақылау жасайды. 2017 жылдың халықаралық «ЕХРО» көрмесіне әлемнің 100- ге тарта елі мен 10 халықаралық ұйым қатысады, көрмеге 5 миллион адам келеді деп күтілуде. Бұл Қазақстанның халықаралық деңгейде алға жылжуында үлкен қадам болады. ЕХРО-2017 өткізуді елорданың да, тұтас республиканың да экономикалық және инфрақұрылымдық дамуы үшін қосымша ынталандыру болады. Астанадағы және оның маңындағы кіші және шағын бизнес , ең алдымен қызмет көрсету саласы, қонақ үй бизнесі мен ішкі туризмді дамытуға елеулі дүмпу алады. Бұл шара көрме нысандары мен астананың инфрақұрылымын салуға жеке инвестицияның елеулі көлемін тартуға мүмкіндік береді. Көрме әлемді қазақстандықтардың көпұлтты мәдениетімен, көне тарихымен, өнерімен, дәстүрлері мен қонақжай мінезімен таныстырады, Қазақстанның Тұжырымдамалық
Ішкі туризмді дамыту және стратегиялық жоспарлаудың моделі
Қаржылық- экономикалық
Экологиялық Заң шығарушылық Әлеуметтік
Басқарушылық 203
әлемдік қоғамдастықтағы танымалдылығы мен тартымдылығын жоғарылатады. Бұлар туризм саласындағы маңызды міндеттер мен жобалар болып табылады. Қазақстан Республикасы туризм саласын мемлекетік реттеу үрдісін жақсарту жолдары ескерілсе, онда диаграммада көрсетілгендей, 2018 жылы туристер саны 6,9 млн адамды құрайды (сурет 2) [4].
Сурет 2. Қазақстан Республикасына 2018 жылы келетін туристердің болжамдық саны Ескерту – [4] әдебиеттер негізінде құрастырылды.
Қорытындылайтын болсам, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң туризм саласындағы белгiлеген барынша маңызды мiндеттерiнiң бiрi - Қазақстанды Орталық Азиялық өңiрдегi туризм орталығына айналдыру.Сол себепті тақырыпты терең зерттей отырып жоғарыда көрсетілген мәселелерді шешу үшін мемлекет тарапынан туризм саласын мемлекеттік реттеу жүйесіне аса назар аудару қажет деп есептеймін. Пайдаланылған әдебиеттер тізімі: 1.Последние новости в мире туризма: самые свежие новости мира туризма, отдыха, путешествий и развлечений. [Электрондық ресурс]. – Кіру тәртібі:http://www.turistu.kz/аllnеws 2.Қазақстан Республикасындағытуризмніңдамуы[Электронды ресурс].-Кіру тәртібі: http://еgov.kz//wps/portаl/. 3.Александрова А.Ю. Международный туризм: Учебник. – М. Аспект Пресс, 2004. – 470с. 4.Туризм саласына 2020 жылға дейін салынатын инвестиция, 2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kаpitаl.kz
магистрант гр. Э-11 НП Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, Рабазанова А.А. ст. преподаватель, магистр каф. «Маркетинг и логистика», Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза РАЗВИТИЕ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Формирование политики в аграрном секторе является частью процесса национального стратегического планирования. Всеобъемлющим документом национальной политики является президентская Стратегия национального развития. Самый последний такой документ, «Стратегия 2050», был опубликован в декабре 2012 года. Для каждого десятилетия разрабатываются стратегические планы, находящие свою конкретизацию в последовательных пятилетних программах развития и пятилетних отраслевых программах. Текущая отраслевая программа по
204
сельскому хозяйству, «Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан в 2013-20 гг.» («Агробизнес 2020»), была утверждена в феврале 2013 года. Программа «Агробизнес 2020» формулирует единственную общую цель аграрной политики – создание условий для повышения конкурентоспособности агробизнеса. В отличие от предшествующей сельскохозяйственной программы, в ней не упоминается цель и конкретные параметры самообеспеченности продовольствием. Тем не менее, новая программа продолжает ориентацию политики, принятой с начала 2000-х годов, на стимулирование роста сельскохозяйственного производства в рамках стратегии по диверсификации национальной экономики. В ней также делается упор на поддержку внутренних производителей в виду усиления конкуренции в условиях интеграции в международную торговлю. Другие цели, связанные с развитием сельского хозяйства, такие как устойчивое природопользование и сельское развитие, в программе не упоминаются. Сохраняются основные механизмы внутренней поддержки, применявшиеся в рамках предыдущей сельскохозяйственной программы, такие как интервенции на рынке зерна, субсидирование производителей животноводческой продукции и погектарные субсидии производителям растениеводческой продукции. Будут продолжаться разнообразные виды поддержки на основе использования оборотных ресурсов и инвестиций, включая льготное кредитование. Новыми компонентами программы «Агробизнес 2020» стали меры по финансовому оздоровлению отрасли, а также ряд предложений по реформированию льготного кредитования сектора. Сельскохозяйственные производители будут продолжать пользоваться значительными налоговыми льготами, тем не менее, ряд изменений в налоговом режиме находится в стадии обсуждения. В совокупности планируется выделить 3.1 трлн. тенге (21 млрд. долл. США) в течение восьми лет реализации программы, из которых 80% будут обеспечены за счет средств национального бюджета, 7% из местных бюджетов, 10% посредством выпуска правительственных ценных бумаг, а 3% – за счет средств Акционерного общества «Национальный Управляющий Холдинг КазАгро» (далее – АО «НУХ КазАгро») и его дочерних компаний, таких как Продовольственная Контрактная Корпорация. Аграрная политика — как составная часть экономической политики представляет собой упорядочивающую деятельность государства и санкционированных им общественно-правовых институтов по формированию культурных, социальных, правовых и экономических условий жизни сельского населения. Республика Казахстан в настоящее время - одна из динамично развивающихся стран мира. К числу успехов страны можно отнести и постепенный выход из кризиса ее аграрной сферы, выступающего важным фактором развития экономики государства. За годы экономических реформ, прошедших в Казахстане в сельскохозяйственном производстве, произошли коренные изменения, и негосударственная форма собственности стала преобладающей, породив условия для развития рыночных отношений. Аграрный сектор Казахстана располагает огромными потенциальными возможностями для дальнейшего увеличения объемов производства при условии привлечения соответствующих инвестиций и внедрения передовых технологий и научных достижений. Сельскохозяйственный сектор экономики Казахстана оказывает большое внимание не только на производственную безопасность страны в условии глобального экономического кризиса и поиска средств его преодоления, но и на социальное положения населения государства. Это происходит по следующим причинам: 1.
2.
Сельскохозяйственное производство обеспечивает самозанятость многих домашних хозяйств; 3.
В сельском секторе формируется экспортный потенциал в виде зернового хозяйства и роста конкурентоспособности Казахстана при помощи определенных видов сельхозсырья и продуктов его переработки; 4.
Сельскохозяйственный сектор больше дает возможностей для развития внутренних продовольственных рынков как рынков товаров первой необходимости по сравнению с товарами других секторов экономики государства; 5.
В целях обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства назрела необходимость разработки эффективного экономического механизма государственного регулирования экономики, включающий систему взаимообусловленных форм и методов воздействия на
205
поведение товаропроизводителей с целью стимулирования производственной, финансовой, инвестиционной деятельности и насыщения рынка конкурентоспособной продукцией. В сельском хозяйстве Казахстана действуют такие элементы экономического механизма государственного регулирования как финансовый, кредитно-бюджетный, налоговый, ценовой, инвестиционный и т.д., направленные на реализации как текущих, так и перспективных задач развития агропромышленного комплекса. Дело за их эффективным и целевым использованием и пониманием того, что от развития экономики сельского хозяйства во многом зависит уровень жизни сельского населения. Предполагается надежно обеспечивать продовольственную безопасность страны и устойчиво развивать производственный потенциал сельского хозяйства в реальных рыночных условиях. Привлечение заемных средств для осуществления хозяйственной деятельности может иметь разную эффективность, которая зависит от рационального формирования структуры используемых источников. Кроме того, хозяйствование в рыночных условиях требует от предприятий в любой период времени иметь возможность возвратить краткосрочные долги, то есть быть ликвидными. Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве республики в ходе аграрных преобразований, делает необходимой разработку принципиально новых и четких подходов к финансово-кредитной политике, соответствующих активной роли государства в экономическом регулировании аграрного и всего агропромышленного производства с учетом закономерностей адекватных рыночному хозяйству. В этой связи, поддерживая платежеспособность, ликвидность и кредитоспособность, осуществляя процедуру банкротства необходимо учитывать, что конечная цель хозяйствования в условиях рынка - это получение прибыли, которая позволила бы предприятию осуществлять расширенное воспроизводство. Суммы, выделяемые из государственного бюджета на поддержание сельского хозяйства, не способствуют радикальному оздоровлению ситуации. При отсутствии финансовых ресурсов, возникает необходимость поиска дополнительных источников финансирования. Анализ и обобщение результатов исследований позволяет выделить также негосударственные источники поддержки как инвестиции, лизинг, ипотеку, страхование. Выход заключается в создании широкой сети институтов финансово кредитной поддержки сельского хозяйства. К ним, в частности, относятся: 1) Система страхования агропродовольственного комплекса. Ее формирование в соответствии с принципами рыночной экономики потребует значительных финансовых затрат и комплекса организационно-правовых решений. Однако по мере становления она будет иметь все более существенное значение для инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и доступности крестьянских хозяйств к кредитным ресурсам; 2) Кредитная кооперация на селе. Объединение сельхозтоваропроизводителей на некоммерческой основе в целях решения насущных проблем, в том числе получения доступа к кредитным ресурсам, обеспечения коллективного управления активами, то есть дать возможность сельскому населению объединиться по материальным и финансовым интересам. А также оказание кредитно- финансовых услуг своим членам в развитии их хозяйственной деятельности и повышении материального благосостояния. Формирование аграрной политики является частью
процесса национального стратегического планирования, также охват целей АПК расширялся по мере экономического роста.
Казахстанская практика по обозначению цели, целевых индикаторов в государственных программах развития аграрной отрасли, а также их связи с вышестоящими документами порождает немало вопросов. Основными документами, в которых приведено стратегическое планирование агропромышленного комплекса, как говорилось выше являются «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года» и «Стратегия развития Республики Казахстан до 2050 года». Представленная главой государства в декабре 2012 г. «Стратегия – 2050» содержит в себе в основном политический курс до 2050 года без конкретного определения целевых установок и разбивки по временным показателям. Единственно отличающаяся стратегическая цель, как по качественным, так и по количественным параметрам, – это «увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз». С идеологической точки зрения показательны несколько задач, выдвинутые руководством страны, к примеру: «изменить культуру
206
земледелия и возродить с учетом новых научных, технологических, управленческих достижений наши традиции животноводства». Касательно «Стратегического плана – 2020», то в нем приводятся стратегические цели сельского хозяйства, которые более соответствуют целевым индикаторам:
Таблица 1 – Стратегические цели в сфере сельского хозяйства К 2020 году производительность труда в агропромышленном комплексе увеличится не менее чем в 4 раза; урожайность пшеницы составит 1,4 тонны с 1 гектара К 2015 году экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 8% в общем объеме экспорта; производительность труда в агропромышленном комплексе увеличится не менее чем в 2 раза; повысится доля переработки мяса до 27%, молока – до 40%, плодов и овощей – до 12%
Наиболее корректным сравнением видится сопоставление целей «Стратегического плана РК – 2020» и целевых индикаторов «Агробизнеса – 2020», поскольку за основу разработки агропромышленной программы указывается «Стратегия – 2020». Сравнительный анализ целей и целевых индикаторов «Стратегического плана развития РК до 2020 года» и «Программы по развитию агропромышленного комплекса в РК на 2013-2020 годы».
Агробизнес – 2020 Стратегические цели диверсификации экономики Стратегические индикаторы К 2020 году производительность труда в
комплексе увеличится не менее чем в 4 раза увеличение объема
государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза к 2020 году К 2015
году производительность труда в
комплексе увеличится не менее чем в 2 раза снижение долговой нагрузки СХТП за счет понижения действующей процентной ставки
в ходе
реструктуризации кредитов на 300 млрд. тенге к 2015 году
Стратегические цели в сфере сельского хозяйства снижение коэффициента угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов до 0,88 к 2020 году К 2015 году
экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 8 % в общем объеме экспорта увеличение доли пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям до 0,4 % к 2020 году производительность труда
в агропромышленном комплексе увеличится не менее чем в 2 раза введение в оборот дополнительных сельскохозяйственных земель из числа нерационально используемых в объеме 6,8 млн. га к 2020 году повысится доля переработки мяса до 27 %, молока – до 40 %, плодов и овощей – до 12 % доля государственных услуг, переведенных в электронный формат, 62 % к 2015 году Вступление в ВТО, создание ЕАЭС открывают простор для отечественного агробизнеса по более активному освоению мирового, регионального рынка, широкому участию в обеспечении продовольственной безопасности. У страны для достижения поставленных целей есть все возможности. Достижения развития сельского хозяйства РК осуществлены благодаря последовательной реализации всех выше перечисленных государственных программ развития аграрного сектора РК, специальным мерам по развитию семеноводства и племенного дела, увеличению использования удобрений и средств защиты растений, создаются сервисные центры для обеспечения, в первую очередь, мелких крестьянских формирований эффективными услугами по обработке, уходу за посевами, уборке урожая, созданию информационно-маркетинговой системы.
жүктеу/скачать 8,24 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|