Информация о проведении Облумц

247 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

12 

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДУШЕВОГО НОРМАТИВНОГО 

ФИНАНСИРОВАНИЯ В ПИЛОТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СРЕДНЕГО 

ОБРАЗОВАНИЯ 

 

Государственной  программой  развития  образования  и  науки  РК  на  2016- 

2019 

годы  (далее–ГПРОН)  предусмотрено  в  2019  году  завершение  процесса 

внедрения  подушевого  финансирования  во  всех  городских  школах  по  итогам 

положительной апробации. 

Целями подушевого финансирования являются: 

– 

формирование  единого  подхода  к  определению  базовых  расходов  на 

получение детьми среднего образования в соответствии с требованиями ГОСО; 

– 

учет  объективных  факторов,  влияющих  на  величину  расходов  (в 

зависимости от места расположения, вида образовательных программ и уровня 

образования); 

–   

переход к адресной системе сопровождения детей, а не учреждений, и 

планирование государственных расходов на одного ученика, а не нашколу; 

–  

повышение качества образования за счет усиления роли педагогического 

потенциала; 

–  

придание школам финансовой самостоятельности и повышение уровня 

менеджмента, открытость в принятии решений; 

– 

прозрачное, справедливоеицелевоерасходование бюджетных средств. 

Подушевое  финансирование  среднего  образования  заключается  в 

централизации  расходов  на  образовательный  процесс  (реализацию  ГОСО)  на 

республиканском уровне и выделении пилотным школам бюджетных средствв 

расчете на 1-го учащегося вгод. 

Объем выделяемых бюджетных средств зависит от численности учащихся 

в школах. 

В  настоящее  время  расходы  на  образовательный  процесс  включают 

затраты,  связанные  с  оплатой  труда  работников  школы,  учебные  расходы 

(дополнительные  учебники,  учебно-методические  комплексы,  учебные, 

наглядные  материалы  и  пособия),  а  также  премии,  стимулирующие  надбавки 

педагогическим  работникам  школ  по  результатам  их  деятельности  и  качества 

образовательных  услуг  и  расходы на другие  нужды,  связанные  с  реализацией 

образовательного процесса. 

Функция  по  обеспечению  образовательной  среды  школ  (коммунальные 

услуги,  текущий  ремонт,  обслуживание  зданий,  подвоз  и  питание  учащихся, 

приобретение и доставка учебников и прочее) остается в компетенции местных 

исполнительных органов с целью сохранения ими ответственности засостояние 

и  развитие  сети  организаций  среднего  образования  в  регионах,  поддержание 

материальной базы и инфраструктуры школ. 

Подушевое  финансирование  не  является  новой  формой  оплаты  труда,  а 

представляет  собой  механизм  выделения  школам  бюджетных  средств  для 

реализации  образовательного  процесса.  Все  гарантии  в  сфере  оплаты  труда 

работникам  школ  сохраняются.  Расчет  и  оплата  труда  работников  школы 

производится в соответствии с постановлением Правительства РК от 31 декабря 

248 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников 

организаций,  содержащихся  за  счет  средств  государственного  бюджета, 

работников казенных предприятий». 

Размер подушевого норматива финансирования образовательного процесса 

(т.е. стоимость обучения одного ученика) рассчитывается на один учебный год 

Министерством  образования  и  науки  РК  (далее  –  МОН  РК)  на  основании 

Методики  подушевого  нормативного  финансирования  среднего  образования, 

утвержденной приказом Министра образования и науки РК от 30 октября 2013 

года №440. 

Стоимость  обучения  одного  ученика  различается  в  зависимости  от  вида, 

уровня и места реализации образовательныхпрограмм. 

При  расчете  подушевого  норматива  и  общего  объема  финансирования 

образовательного процесса школ МОН РК учитывает: 

–   

все  существующие  доплаты  и  надбавки  за  условия  труда  работников 

школ; 

– 

нормативную  наполняемость  классов  в  городских  (24  человека)  и 

сельских (20 человек) школах; 

– 

предельную  наполняемость  классов  (25  человек).  Для  школ,  в  которых 

классы превышают предельную наполняемость, стоимость обучения учащихся 

уменьшается. 

Исходя из размера подушевого норматива и на основании данных местных 

исполнительных органов о численности учащихся в разрезе классов  МОН РК 

производит  расчет  общего  объема  средств  республиканского  бюджета  на 

реализацию  подушевого  финансирования  (финансирование  образовательного 

процесса)  в  каждой  школе  путем  умножения  подушевого  норматива  на 

численность  учащихся  конкретной  школы  (в  зависимости  от  уровня 

образования, вида образовательной программы и места расположения). 

Услуги  по  сопровождению  и  мониторингу  внедрения  подушевого 

нормативного финансирования в пилотных организациях среднего образования 

в рамках государственного задания оказывает АО «Финансовый центр». 

С  1  сентября  2013  года  реализуется  апробация  подушевого 

финансирования  среднего  образования,  в  которой  участвуют  63  пилотные 

школы в 5-ти областях республики (Акмолинская, Алматинская, Актюбинская, 

Восточно-Казахстанская  и  Южно-Казахстанская  области).  До  2015  года 

апробация проводилась в 1-11классах. 

С 1 января 2015 года Правительством РК принято решение о дальнейшем 

проведении апробации подушевого финансирования только в 10-11 классах 63 

пилотных школ в 5 регионах республики. 

Проведенный  анализ  итогов  апробации  подушевого  нормативного 

финансирования в пилотных организациях среднего образования за 3 пилотных 

года показал следующее. 

 

 

249 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

№ 

Наименование показателя 

2012/2013 

уч. год 

2013/2014 

уч. год 

2014/2015 

уч. год 

1 

Работники, повысившие квалификацию 

21% 

26% 

28,5% 

2 

Доля  педработников,  имеющих  категории 

(высшая, первая, вторая) 

58% 

60% 

79% 

3 

Количество  созданных  и  действующих  в 

школе кружков и секций для детей 

780 

953 

1 196 

 

4 

Количество  проведенных  для  учащихся 

познавательных 

и 

поучительных 

мероприятий, тренингов для преподавателей 

 

445 

 

651 

 

757 

 

 

5 

Количество 

изданных 

педработниками 

публикаций 

(в 

газетах, 

сборниках 

конференций,  учебных  журналах,  школьном 

сайте),  методических  пособий  (сборники, 

брошюры, электронныепособия) 

 

 

1 251 

 

 

2 492 

 

 

2 598 

 

6 

Доля  учащихся  -  победителей  конкурсов  и 

соревнований  (спортивные,  предметные, 

научные, интеллектуальные) 

 

17% 

 

22% 

 

20% 

7 

Средний показатель ЕНТ (баллы) 

71 

76 

80 

8 

Среднемесячная  заработная  плата  педагогов 

(тыс. тенге) 

72 

105 

105,3 

 

В 2014-2015 учебном году в пилотных школах на 128 человек увеличилось 

число  работников,  повысивших  свою  квалификацию,  что  составляет  почти 

одну треть от общего среднегодового числа работников. Это на 2,2% больше, 

чем в 2013-2014 и на 7,5%, чем в 2012-2013 учебном году. 

Доля  педагогических  работников  пилотных  школ,  имеющих  высшую, 

первую и вторую категорию,  возросла с 60% в 2013-2014 учебном году до 79% 

в  2014-2015  учебном  году  (в  2012-2013  учебном  году  данный  показатель 

составлял 58%). 

Число  кружков  и  секций  для  развития  детей  по  сравнению  с  2013-2014 

учебным  годом  увеличилось  на  243  единицы,  а  по  сравнению  с  2012-2013 

учебным годом – на 416, и составило в 2014-2015 учебном году 1196 ед. 

Если  в  2012-2013  учебном  году  было  проведено  445  познавательных  и 

поучительных мероприятий для  учащихся,  тренингов для преподавателей,  а  в 

2013-

2014  учебном  году  –  651,  то  в  2014-2015  учебном  году  этот  показатель 

составил 757 ед. 

Число  методических  пособий  и  иных  изданий,  выпущенных  педагогами 

пилотных школ в 2014-2015 учебном году составило 2492, что в 2 раза больше, 

чем  в  2013-2014учебном  году,  и  в  2,1  раза  данный  показатель  превысил 

показатель 2012-2013 учебного года. 

Доля  учащихся-победителей,  призеров,  лауреатов  конкурсов  и 

соревнований  (спортивные,  предметные,  научные,  интеллектуальные)  в  2014- 

250 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

2015  учебном  году  составила  21%  от  общего  числа  учащихся.  В  2013-2014 

учебном  году  данный  показатель  составил  23%,  в  2012-2013  учебном  году  – 

18%. 

Средний  показатель  ЕНТ  в  пилотных  школах  за  последние  три  учебных 

года увеличился с 71 до 80 баллов. 

За счет стимулирующих выплат и премий среднемесячная заработнаяплата 

педагогических  работников  пилотных  школ  в  2014-2015  учебном  году 

составила 105,3 тыс. тенге без учета уровня инфляции, что в 1,5 раза выше, чем 

в первый годапробации. 

Результаты,  полученные  за  три  учебных  года  апробации,  позволяют 

сделать  вывод  о  прямой  взаимосвязи  изменения  принципа  финансирования  и 

положительной динамики качестваобразования. 

В  декабре  2015  года  (7  и  25  декабря)  были  проведены  совещания  у 

Заместителя  Премьер-Министра  РК  Назарбаевой  Д.  Н.,  по  итогам  которых 

принято  решение  о  необходимости  изменения  концептуальных  подходов  к 

реализации  пилотного  проекта  по  подушевому  финансированию  среднего 

образования:  возврат  1-9  классов  в  пилотный  проект,  расширение  структуры 

расходов  на  образовательный  процесс,  пересмотр  размера  фонда 

стимулирования, изменение организационно-правовой формы школ. 

21  января  2016  года  состоялось  очередное  совещание  у  Заместителя 

Премьер-Министра  РК  Назарбаевой  Д.Н.,  по  результатам  которого  принято 

решение  о  продолжении  апробации  подушевого  финансирования  среднего 

образования с января по август 2016 года в 10-11 классах 63 пилотных школ в 5 

областях,  с  1  сентября  2016  года  –  в  1-11  классах  12  пилотных  школ  (из  63 

действующих) в 5 областях республики. 

По  итогам  проведенных  совещаний  в  Правительстве  РК,  а  также  в  ходе 

дальнейших  обсуждений  с  Министерством  финансов  РК  и  внутренних 

совещаний  в  МОН  РК  планируется  внесение  изменений  и  дополнений  в 

Методику подушевого нормативного финансирования среднего образования, в 

соответствии с которымипредполагается, что: 

1. 

Расходы образовательного процесса будутвключать: 

–  

фонд  оплаты  труда  работников,  задействованных  в  образовательном 

процессе; 

– 

учебные  расходы  (приобретение  учебных,  наглядных  материалов 

(муляжи, таблицы, плакаты, лабораторная посуда, бумага, химикаты и металлы, 

материалы  для  трудового  обучения),  подготовка  и  участие  учеников  в 

различных научных мероприятиях); 

– 

оплата услуг Интернета. 

2. 

Расходы образовательной среды будут включать: 

– 

фонд оплаты труда работников, не задействованных в образовательном 

процессе; 

– 

коммунальные услуги; 

– 

услуги связи, за исключениемИнтернета; 

– 

текущий  ремонт,  текущие  расходы  на  содержание  и  обслуживание 

зданий, оборудования, инвентаря, пришкольных интернатов. 

251 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

3. 

Капитальные  расходы,  затраты  Фонда  всеобуча,  питание, 

приобретение  и  доставка  учебников  предполагается  производить  за  счет 

средств местного бюджета. 

Повышение 

квалификации 

педагогических 

кадров 

остается 

централизованным,  на  уровне  уполномоченного  органа,  за  счет  средств 

республиканского бюджета. 

В  соответствии  с  проектом  новых  изменений  и  дополнений  в  Методику 

подушевого 

нормативного 

финансирования 

среднего 

образования 

финансирование  образовательного  процесса  и  образовательной  среды 

планируется  производить  за  счет  средств  местных  бюджетов  с  выделением 

дополнительного  финансирования  из  республиканского  бюджета  для 

выравнивания расходов между школами. 

 

 

 

252 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

13 

ОСОБЕННОСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  

ДЕТЕЙ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ  

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

 

Дополнительное  образование  –  процесс  воспитания  и  обучения, 

осуществляемый  с  целью  удовлетворения  всесторонних  потребностей 

обучающихся  и  воспитанников  (подпункт  39  стать1  1  Закона  РК  «Об 

образовании»). 

Для  обеспечения  эффективности  дополнительного  образования  детей  в 

республике  обновлена  следующая  законодательная  и  нормативная  правовая 

база: 

– 

Закон  Республики  Казахстан  «Об образовании»  (статьи 1, 4, 5, 6, 

11,14,23, 28, 37, 51, 52, 63, 65);  

– 

приказ МОН РК от 20 января 2016 года № 48 «О внесении изменений в 

приказ  Министра  образования  и  науки  Республики  Казахстан  от  29  декабря 

2011  года  №543  «Об  утверждении  Типовых  учебных  планов  и  программ 

детских музыкальных  школ,  детских  художественных школ и детских школ 

искусств»; 

– 

приказ МОН РК от 8 апреля 2016 года № 261 «О внесении изменений 

вприказ  Министра  образования  и  науки  Республики  Казахстан  от  14  июня 

2013

года  №  228  «Об  утверждении  Типовых  правил  деятельности  видов 

организацийдополнительного образования для детей». 

Особенности 

дополнительного 

образования 

детей 

в 

общеобразовательных  школах  республики  в  2016-2017  учебном  году 

обусловлены  необходимостью  более  тесной  интеграции  основного  и 

дополнительного образования. 

Инновационный  характер  изменений  содержания  и  технологий  в 

современной  школе  в  значительной  степени  может  быть  усилен  за  счёт 

дополнительного образования, характер которого предполагает свободу выбора 

видов деятельности, высокую мотивированность учащихся,  значит, и реальное 

творческое самовыражение личности. 

В  условиях  введения  образовательных  стандартов  нового  поколения 

актуальность  включения  дополнительного  образования  детей  в  структуру 

основных  общеобразовательных  программ  связывается  с  необходимостью 

усиления  вариативной  составляющей  общего  образования,  способствующей 

практическому приложению знаний, умений и навыков, полученных в школе, 

стимулирования познавательной мотивации учащихся.  

Интеграция  основного  и  дополнительного  образования  детей  позволяет 

сблизить  процессы  воспитания,  обучения  и  развития,  что  является  одной  из 

наиболее сложных проблем современной педагогики.  

Необходимость  развития  данного  направления  основывается  на  идее 

сохранения единого образовательного пространства. 

В процессе учебных занятий на школьном уроке возможно использование 

технологий, присущих системе дополнительного образования. Это могут быть 

комплексные  занятия,  учебные  проекты,  дискуссионные  технологии,  игры. 

253 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

Они, как правило, предполагают выход за рамки самого урока, предусматривая 

самостоятельную  индивидуальную  и  групповую  деятельность  учащихся 

непосредственно  под  руководством  учителя.  В  то  же  время  школьный  урок 

может  получить  продолжение  и  в  рамках  учебного  занятия  в  процессе 

реализации  дополнительной  образовательной  программы,  как  на  уровне 

расширения  и  углубления  содержания  материала,  так  и  за  счет  отработки 

отдельных  элементов  содержания  школьного  урока  в  разнообразных  формах 

внеурочной деятельности.  

Важным  связующим  звеном  в  организации  внеурочной  работы  в  школе 

выступают  предметные  кружки  и  секции.  В  одном  случае    это  внеурочная 

работа по предмету, а в другом – часть дополнительного образования. 

Для  каждого  уровня  образования  дополнительное  образование  способно 

предложить свой содержательный модуль, исходя из особенностей личности в 

условиях определенного возрастного периода: 

на  уровне дошкольного образования – предшкольная подготовка; 

на    уровне  начального  образования  –  помощь  в  освоении  позиции 

учащихся: включение в разные учебные сообщества;  

на  уровне  основного  общего  образования  –  поддержка  процесса 

самоопределения  личности:  расширение  спектра  значимых  проблем  в 

различных сферах деятельности и приобретение опыта ихрешения; 

на  уровне  среднего  образования  –  сопровождение  процесса 

профессионального 

самоопределения 

учащихся, 

обеспечение 

допрофессиональной подготовки. 

 

Основные особенности развития дополнительного образования детей 

в школе предполагают:  

1.  Создание  широкого  общекультурного  и  эмоционально-окрашенного 

фона  для  позитивного  восприятия  ценностей  основного  образования  и  более 

успешного освоения его содержания. 

2.  Осуществление  «ненавязчивого»  воспитания    благодаря  включению 

детей  в  личностно  значимые  творческие  виды  деятельности,  в  процессе 

которых  происходит    «незаметное»   формирование  нравственных,  духовных, 

культурных ориентиров подрастающего поколения. 

3. Ориентация учащихся, проявляющих особый интерес к тем или иным 

видам  деятельности  (художественной,  технической,  спортивной  и  др.),  на 

реализацию  своих  способностей  в  организациях  дополнительного  образования 

детей. 

4.  Компенсация  отсутствия  в  основном  образовании  тех  или  иных 

учебных  курсов,  которые  нужны  учащимся  для  определения  индивидуального 

образовательного  пути,  конкретизации  жизненных  и  профессиональных 

планов, формирования важных личностных качеств. 

В  условиях  реализации  общенациональной  идеи  «Мәңгілік  Ел»  вся 

работа,    проводимая  учителями  школ  и  педагогами  дополнительного 

образования  детей,  должна  быть  направлена  на    формирование    человека 

образованного,  обладающего  развитыми  лидерскими  качествами,  готового 

254 

Инструктивно

-

методическое письмо

 

ǀ 2016

-

2017 учебный год

 

 

 

самостоятельно  принимать  решения    в  ситуации  выбора,  способного  к 

сотрудничеству  и  межкультурному  взаимодействию,  обладающего  чувством 

ответственности за судьбу своего народа. 

Важно, чтобы наши дети воспитывались в духе национальной идеологии, 

культурных  традиций.  Идеологическая  составляющая  должна  присутствовать 

во всех проводимых мероприятиях. 

жүктеу/скачать 4,22 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: