Тема 7. НАЧАЛО ЭПОХИ КОЛОНИАЛИЗМА В КАЗАХСТАНЕ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ (последняя четверть XVIII – начало XX вв.) План Начальная форма ограничения ханской власти в казахских жузах. Реформа барона О. Игельстрома.
Административные реформы царизма в Казахстане в первой половине XIX века. Ликвидация ханской власти в Младшем и Среднем жузах.
Временные Положения 1867-1868 годов - юридическое оформление и превращение Казахстана в колонию.
Усиление колониального гнета. Положение 1886 года и Степное Положение 1891 года.
1. Политическое положение Казахстана в XIX в. В начале 19 в. царизм перешел к решительным действиям по превращению Казахстана в свою колонию. Царизм упразднив ханскую власть в Среднем жузе создал новую систему управления, основанную на Уставе 1822 г. "О сибирских киргизах". По этому уставу Область сибирских киргизов подразделялась на внешние и внутренние округа. Во внешние округа вошли казахи кочевавшие за р. Иртыш.
С 1822 по 1838 гг. было создано 7 округов - Каркаралинский, Кокчетавский, Аягузский, Акмолинский, Баянаульский, Кушмурунский, Кокпектинский. Во главе округов стояли окружные приказы, где сосредотачивалась администрация, полиция, суд. Приказы возглавляли старшие султаны, которые избирались на три года. Чин майора и дворянина. Округа делились на волости. Волостные султаны. Волости делились на аулы. Аульные старшины. Устав 1822 г. должен содействовать гражданской и военной колонизации Северного и Центрального Казахстана, закрепить казахские аулы на определенной территории, организовать новое политико-административное управление, что создало бы условия для завершения присоединения Казахстана к России. Родовое деление. Каждый округ получал определенную территорию.
Устав 1824 г. об оренбургских киргизах. Отмена ханской власти в Младшем жузе. Последний хан МЖ Ширгазы был вызван в Оренбург и оставлен там на постоянное жительство с жалованием 150 рублей серебром в месяц. МЖ был разделен на три части: Западную - байулы, Восточную - Алимулы, Кипчаков и Аргынов, Среднюю - Жетыру и Алимулы.Во главе частей - султаны-правители, чиновники Оренбургской пограничной комиссии. С 1831 г. начинается создание дистанций, внутри которых старшинства. Всего было создано 54 дистанции.
Реформы 20-х годов 19 в. изменив политический статус Казахстана, в то же время не затронули устоев общества. По сути в первой половине 19 в. происходила борьба между двумя структурами власти. Одна основывалась на глубинных традициях кочевников и поддерживалась их образом жизни, другая была навязана извне.
Окончательный удар по политической системе кочевников был нанесен Временными положениями 1867-1868 гг. Об управлении в степных областях Оренбургского и Западносибирского генерал-губернаторств. На основании реформ на территории Казахстана было образовано шесть областей, из них Семиреченская и Сырдарьинская вошли в состав Туркестанского г-г, Акмолинская и Семипалатинская - В Западно-Сибирское г-г, Уральская и Тургайская в Оренбургское. Вся полнота военной и гражданской власти была в руках генерал-губернаторов. Области делились на уезды, уезды на волости, волости на административные аулы. Во главе г-г, областей и уездов стояли военные чины. Таким образом был создан военно-оккупационный режим.
В 1891 г. было принято Степное положение, внесшее некоторые изменения в систему управления. Создано два г-г: Степное и Туркестанское.
2.Экономическое освоение Казахстана. Распространение капиталистических отношений. Реформы колониального управления 20-60 х годов 19 в. создали условия для экономического освоения Казахстана царизмом. К рукам стали прибираться богатейшие месторождения полезных ископаемых. Здесь орудовали купцы Ушаковы, Поповы и др. Уголь, полиметаллы, нефть и др. Купец Ушаков за 255 руб. купил Карагандинское месторождение угля, Саранское за 114, Жезказганское месторождение меди за 100 руб. На их базе были основаны Спасско-Воскресенский и Успенский рудники.
Большинство предприятий было кустарными, мелкими. Торговля. Три формы а торговли соответствующие трем типам хозяйств: разъездная-меновая, ярмарочно-периодическая и стационарная. Наиболее крупной была Кояндинско-Ботовская ярмарка, основанная в 1848 г. в 300 км от Караганды. Оборот 5 млн. руб.
Во второй половине 19 в. открываются первые кредитные учреждения, банки. Оборот Семипалатинского банка в 1895 г. составлял - 22,3 млн.руб., что свидетельствует о быстром росте буржуазии.
Появляются города их число доходит до 30.
Коренные перемены в социальной структуре казахского общества.
Реформами 60-х годов был нанесен окончательный удар по традиционной социальной системе казахов. Прежде всего новые изменения коснулись сословных границ. Ликвидация сословных привилегий белой кости привела к слиянию его богатой части с имущей часть черной кости. С отменой сословных делений только богатство гарантировало определенное право на выдвижение на административную должность и на преобладание в кочевых общинах.
Ходжи и торе рассеянные по всей степи быстро пошли на сближение с остальными слоями населения, постепенно теряя корпоративные рамки. Появились роды торе и туленгутов. Появляется прослойка торговой буржуазии. Многие баи сочетали разведение скота с земледелием. Шангерей Букеев засевал 700 десятин земли, имел 250 лошадей и 300 голов КРС. В год нанимал 20-30 пастухов и 300-400 сезонных рабочих.