Возвращение Конгресса во главе с И. Ганди к власти

 

 

382

Для выхода из создавшегося положения правительство Конгресса 

вступило в переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) 

с  целью  получения  крупного  кредита.  Были  оговорены  условия  его 

предоставления:  либерализация  импорта,  ослабление  контроля  над 

ценами, дерегулирование промышленного производства в отдельных 

отраслях,  развитие  экспортно-ориентированной  индустрии,  сокра-

щение  расходов  в  государственном  секторе  экономики,  снижение 

налогов и т.д. Согласованная с международными финансовыми орга-

низациями  программа  начала  реализовываться  в  ноябре 1981 г.  Од-

нако  ее  выполнение  было  приостановлено,  так  как  она  не  дала 

требуемого результата, а только привела к увеличению внешних дол-

гов. Страна использовала 3,9 млрд. из предусмотренных программой 

МВФ 5 млрд. долларов

870

. 

После  возвращения  к  власти  в 1980 г.  И. Ганди  сразу  занялась 

«исправлением»  ситуации  в  штатах.  Она  отправила  в  отставку  пра-

вительства в девяти штатах страны. На последовавших за этим выбо-

рах  в  законодательные  собрания  этих  штатов  Конгрессу  в  основном 

удалось  решить  задачу  изменения  расстановки  политических  сил 

в штатах в свою пользу

871

. В восьми из них он получил большинство 

в собраниях и сформировал там свои правительства. 

Актуальность и важность проблемы центр–штаты получили свое 

выражение  в  работе  сессии  Всеиндийского  комитета  Конгресса 

в октябре 1983 г.  в  Бомбее.  Конгресс  заявил,  что  он  «поощряет  от-

ветственное  обсуждение  отношений  между  центральным  правитель-

ством  и  штатами  в  свете  тех  событий,  которые  произошли  со времени 

принятия  конституции».  Одновременно  была  подчеркнута  «особая 

важность  существования  сильного  центрального  правительства  для 

сохранения единства и независимости страны»

872

. 

Выступая в качестве президента Конгресса на его сессии в Каль-

кутте  (декабрь 1983 г.),  И.  Ганди  подчеркнула,  что  Конгресс  имеет 

долгую историю «примирения» региональных и национальных инте-

ресов.  Конституция  Индии,  сказала  она,  составлена  таким  образом, 

чтобы укреплять нацию как единое целое, а также ее отдельные час-

ти. В ней «заложена» способность к такому компромиссу, а что каса-

ется Конгресса, то он  «желает,  чтобы каждый язык,  каждый регион, 

каждая  религия  сохраняли  и  дальше  развивали  свои  отличительные 

особенности»

873

. 

Тем  не  менее,  под  давлением  штатов  правительство  Конгресса 

было вынуждено создать в 1983 г. комиссию Саркариа (по имени ее 

руководителя  бывшего  судьи  Верховного  суда  Индии  Раджиндер 

Сингх  Саркариа),  которая  рассмотрела  вопросы  отношений  между 

правительствами центра и штатов. В своем отчете (1988 г.) она реко-

 

 

383

мендовала  существенно  расширить  полномочия  штатов.  Вопрос,  од-

нако,  был  «заморожен»  правительством  Конгресса.  Центр  не  хотел 

передавать часть своих функций штатам. Тем более что решить этот 

вопрос  конституционным  путем  было  крайне  сложно.  Даже  при  на-

личии  политической  воли  законодателей  для  принятия  соответст-

вующей  поправки  к  основному  закону  требовалось  согласие  двух 

третей депутатов нижней палаты парламента. В  последующий пери-

од  тема  укрепления  единства  страны  продолжала  оставаться  одной 

из главных в политической деятельности Конгресса. 

В 1984 г.  неконгрессистские  правительства  действовали  в  пяти 

штатах.  В  Тамилнаду,  Андхра-Прадеше,  Джамму  и  Кашмире  у  вла-

сти находились региональные националистические партии – соответ-

ственно  «Анна  ДМК»,  Телугу  десам  и  Национальная  конференция 

(последняя  при  поддержке  Конгресса).  Еще  в  двух  штатах – Запад-

ной  Бенгалии  и  Трипуре – правили  леводемократические  коалиции 

из  региональных  и  местных  партий,  возглавляемые  коммунистами. 

Кроме того, еще в двух штатах – Панджабе и Сиккиме – было введе-

но  президентское  правление,  то  есть  фактически  они  управлялись 

центральной администрацией. 

После  победы  Конгресса  на  парламентских  выборах 1980 г. 

Санджай  Ганди  вновь  оказался  на  политической  авансцене.  Он  рас-

поряжался назначениями на важные посты в партии и правительстве. 

Многие  политики  называли  его  «неконституционным  центром»  вла-

сти.  Тем  не  менее,  ряд  руководителей  Конгресса  воспринимали  это 

как данность. Так, главный министр Уттар-Прадеша Вишванатх Пра-

тап Сингх заявил в этой связи: «Санджай – лидер в своем праве. Он 

также и мой лидер»

874

. 

23  июня 1980 г.  Санджай  разбился  насмерть  на  спортивном 

самолете. И. Ганди крайне тяжело переживала его гибель. Место 

Санджая рядом с матерью занял старший сын Индиры Ганди Раджив 

(1944–1989). Вначале он решительно не хотел заниматься политикой. 

Его жена Соня также категорически была против этого. В течение 

13  лет  Раджив  был  пилотом  в  компании Indian Airlines. В  январе 

1981 г. он сдал экзамены на второго пилота на реактивных Боингах. 

Но уже 5 мая Раджив ушел в отставку из авиакомпании, чтобы стать 

кандидатом на выборах в парламент в избирательном округе Аметхи 

в Уттар-Прадеше, от которого раньше депутатом был его брат. 

Р. Ганди  был  избран  членом  парламента.  На  вопрос,  почему  он 

пришел  в  политику,  он  ответил: «Я  считаю,  что  маме  нужно  по-

мочь». Принадлежность Раджива к клану Неру–Ганди катапультиро-

вала  его  в  первые  ряды  политиков.  Он  быстро  стал  не  только 

узнаваемой,  но  и  почитаемой  политической  фигурой.  Конгресси-

 

 

384

стские министры и руководители партийных организаций из разных 

штатов  выстраивались  в  очередь,  чтобы  приветствовать  нового  и, 

возможно, будущего лидера партии и страны. В 1983 г. Р. Ганди был 

избран  одним  из  генеральных  секретарей  партии  Индийский  нацио-

нальный конгресс

875

. 

Сама И. Ганди стремилась освободиться от своего авторитарно-

го облика периода чрезвычайного положения не только в Индии, но 

и  за  рубежом.  Фестивали  индийской  культуры  прошли  в  СССР, 

США.  Великобритании  и  Франции.  В  Великобритании,  во  время 

фестиваля,  И. Ганди  заявила: «Индия  всегда  придерживалась  демо-

кратии  и  социализма…  Что  касается  последнего,  то  мы  расходимся 

в этом с М. Тэтчер». И добавила: «Я надеюсь, что теперь вы переста-

нете называть меня "императрицей Индии"»

876

. 

Но  в  Индии  ситуация  складывалась  не  лучшим  образом.  В  Ан-

дхра-Прадеше наксалиты, арестованные во время чрезвычайного по-

ложения,  а  после  выпущенные  на  свободу,  развернули  активную 

деятельность среди племен, направленную против помещиков и рос-

товщиков.  Другие  группы  наксалитов  в  Бихаре  поднимали  сельско-

хозяйственных  рабочих  из  низших  каст  против  высококастовых 

помещиков. 

В  Андхра-Прадеше  нарастала  волна  местного  национализма. 

Популярный  киноактер  Н.Т.  Рама  Рао  основал  в 1982 г.  партию  Те-

лугу десам, которая должна была защитить «честь и самоуважение 

60 млн. людей, говорящих на языке телугу». Он заявил, что Андхра-

Прадеш не может больше рассматриваться как «филиал партии Кон-

гресс»

877

.  На  выборах  в  законодательное  собрание  Телугу  десам 

во главе с Рама Рао завоевала две трети голосов, и он стал главным 

министром штата. 

В  конце 1982 г.  в  Бомбее  началась  крупная  забастовка  тек-

стильщиков, продлившаяся почти два года. В ней участвовало от 200 

до 300 тыс. рабочих, которым грозили массовые увольнения в связи 

с реконструкцией  производства. Руководил забастовкой популярный 

политический  и  профсоюзный  лидер,  бывший  конгрессист,  врач  по 

образованию Дата Самант. Во время забастовки тысячи рабочих бы-

ли  арестованы.  Протестные  волны  распространились  и  на  другие 

слои  общества.  Даже  полицейские  вышли  на  улицы  с  требованиями 

создать свой профсоюз. В конечном итоге они были разоружены по-

граничными силами безопасности и посажены в тюрьмы. 

В  это  же  время  в  Ассаме  развернулось  движение  за  автоно-

мию и против чужаков-бенгальцев. Оно имело глубокие исторические 

корни.  В  конце XIX – начале  ХХ  в.  большую  роль  в  управлении 

этой  провинцией  играли  бенгальцы,  которые  доминировали 

 

 

385

на средних  и  нижних  ступенях  колониальной  администрации. 

Позже  в  Ассам  стали  переселяться  бенгальские  крестьяне,  испы-

тывавшие  земельный  голод  в  Бенгалии.  В 1970-х  годах  усилился 

приток  мигрантов  из  Бангладеш.  На  этом  фоне  началось  широкое 

движение  в  защиту  интересов  ассамцев.  Его  возглавил  Всеассам-

ский  студенческий  союз,  который  в  течение  пяти  лет  с 1978 г. 

провел  многочисленные  забастовки  и  демонстрации  протеста 

с требованием  «очистить»  Ассам  от  пришельцев.  Эти  требования 

подкреплялись и экономическими выкладками. Вся экономическая 

жизнь  Ассама  находилась  в  руках  неассамцев.  Чайные  плантации 

принадлежали  хозяевам,  проживавшим  в  Лондоне  или  Калькутте. 

Добываемая  в  штате  нефть  перегонялась  по  нефтепроводам  на 

нефтеперерабатывающие заводы в другие штаты. Местная торгов-

ля  находилась  в  руках  марвари – торговой  касты  из  Раджастхана. 

Ассамцы  подводили  такой общий  итог: Ассам  является  «внутрен-

ней  колонией»,  поставляющей  дешевое  сырье  в  «индийскую  мет-

рополию»,  которая  обрабатывает  его  и  получает  прибыль

878

. 

Правящая  в  центре  и  Ассаме  партия  Конгресс  обвинялась  в  том, 

что она поддерживает мигрантов, поскольку они обеспечивают ей 

дополнительные голоса на выборах

879

. 

В  начале 1980-х  годов  произошла  целая  серия  индусско-

мусульманских  столкновений.  В  Уттар-Прадеше  (Морадабад – ав-

густ 1980 г. и Мирут – сентябрь– октябрь 1982 г.), в Бихаре (Бихар-

шариф – апрель–май 1981 г.), в Гуджарате (Годхра – октябрь 1981 г.), 

в  Андхра-Прадеше  (Хайдарабад – сентябрь 1983 г.),  в  Махараштре 

(Бомбей – май–июнь 1984 г.).  Во  всех  этих  случаях  межобщинные 

столкновения  продолжались  в  течение  многих  дней  и  привели 

к большим жертвам и разрушениям. В конечном итоге их смогли по-

гасить только с помощью армии. 

Межобщинные  конфликты  принимали  разные  формы.  Так, 

в феврале 1981 г.  жители  деревни  Минакшипур  (штат  Тамилнаду) – 

бывшие  неприкасаемые – приняли  ислам.  Все  они  поменяли  свои 

имена на мусульманские и изменили название деревни на Рехматна-

гар.  Их  примеру  последовали  другие  поселки  неприкасаемых.  При-

чина – крупные  столкновения  между  низшими  и  так  называемыми 

чистыми  кастами  в  нескольких  дистриктах  этого  штата.  В  знак  про-

теста  против  притеснений  со  стороны  «чистых»  каст  зарегистриро-

ванные касты, исповедующие индуизм, нередко переходили в другие 

религии.  Массовое  принятие  ислама  в  нескольких  южных  деревнях 

вызвало  широкий  общественный  резонанс  в  Индии,  возмущение  и 

гнев РСС и близких к нему индусских организаций, которые выдви-

нули лозунг «Индуизм в опасности!»

880

. 

 

 

386

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: