США отдают предпочтение Пакистану

 

 

663

связанные с КНР, войной в Корее, более широкие проблемы «холод-

ной  войны».  Беседы  с  Неру  подтвердили  скептицизм  Даллеса  отно-

сительно  нейтралистской  позиции  индийского  премьер-министра. 

По  вопросу  о  возможной  военной  помощи  США  Пакистану  Даллес 

сказал Неру, что у США нет ближайших планов, которые привели бы 

к  военному  сотрудничеству  с  Пакистаном,  что  могло  бы  рассматри-

ваться как «не нейтральный подход в отношении Индии»

1405

. 

После Индии Даллес полетел в Карачи. В отличие от индийцев, 

пакистанцы говорили с Даллесом на одном политическом языке. Ге-

нерал-губернатор  Пакистана  Гулам  Мохаммед,  премьер-министр 

Мухаммед  Али  Богра,  командующий  пакистанской  армией  генерал 

Мухаммад Айюб Хан во время бесед с Даллесом подчеркивали свою 

приверженность борьбе с коммунизмом и стремление сотрудничать с США. 

Особое  впечатление  на  Даллеса  произвел  Айюб  Хан,  который 

со свойственной ему прямотой сказал, что США «не должны бояться 

открыто помогать тем странам, который выразили готовность и даже 

желание  сотрудничать  с  ними».  Айюб  Хан  представил  Даллесу  ко-

пию  его  стратегической  оценки  ситуации  в  Пакистане.  Этот  доку-

мент  был  выдержан  в  традициях  «Большой  игры»  ХIХ  в.  между 

Британией  и  Россией.  В  нем  говорилось  об  угрозе  массированного 

советского  вторжения  через  горные  перевалы  в  Центральной  Азии 

с целью достичь теплых вод Аравийского моря. Айюб Хан также зая-

вил,  что  Пакистан  располагает  большими  людскими  ресурсами  и 

возможностью размещения военных баз и готов сотрудничать с США. 

Что  касается  озабоченности  Америки  относительно  реакции  Индии, 

он заверил, что «если Пакистан  укрепится при американской эконо-

мической  и  военной  помощи,  то  это  приведет  к  отказу  Индии  от  ее 

непримиримой политики в Кашмире

1406

. 

В феврале 1953 г. Пакистан обратился к США с просьбой о пре-

доставлении ему военной помощи. Буквально через два дня он полу-

чил  положительный  ответ.  Тогда  же  Эйзенхауэр  написал  Неру: 

«…если  наша  помощь  любой  стране,  включая  Пакистан,  будет  не-

правильно  использована  и  направлена  против  другого  государства 

в агрессивных целях, я немедленно приму необходимые меры в соот-

ветствии  с  моими  конституционными  полномочиями  как  в  рамках 

ООН, так и вне ее, чтобы остановить такую агрессию». Текст письма 

был опубликован в печати

1407

. 

После ряда последующих переговоров на разных уровнях 14 ян-

варя 1954 г.  США  приняли  принципиальное  решение  оказать  воен-

ную  помощь  Пакистану.  При  этом  Эйзенхауэр  потребовал,  чтобы 

были  использованы  все  возможные  публичные  и  личные  средства 

для того, чтобы «ослабить эффект нашей акции для Индии». Это ре-

 

 

664

шение оказало большое влияние на отношения между США, Индией 

и Пакистаном на последующие десятилетия

1408

. 

Решение  США  предоставить  военную  помощь  Пакистану  вы-

звало  острую  реакцию  в  Индии.  Письмо  Эйзенхауэра  Неру  не  смяг-

чило  отношения  Дели  к  происходившему.  После  этих  событий 

американцы  полагали,  что  результатом  может  стать  «интенсифика-

ция  различий  в  американо-индийских  отношениях  и,  возможно,  бо-

лее дружественные отношения между Индией и Советским Союзом, 

хотя, по всей вероятности, это вряд ли приведет к большим измене-

ниям в индийской внешней политике»

1409

. 

По  оценке  американских  разведывательных  служб,  результатом 

военного сотрудничества США с Пакистаном могло бы стать «неко-

торое усиление напряженности в индийско-американских отношени-

ях.  Однако  вряд  ли  между  США  и  Индией  может  возникнуть 

открытый разрыв только в результате этого... Если Пакистан матери-

ально усилится благодаря американской помощи, Индия также будет 

изыскивать  возможности  наращивать  свои  силы.  В  любом  случае, 

чрезвычайно  маловероятно,  что  Индия  существенно  сблизится  с  со-

ветским блоком»

1410

. 

Несмотря на объяснения США, что их военное сотрудничество не 

направлено против Индии, Неру резко отрицательно реагировал на это 

прежде  всего  потому,  что  до  этого  у  Пакистана  не  было  сколько-

нибудь заметной внешней поддержки. Он писал: «За Пакистаном будет 

стоять великая и мощная держава – США. По существу, предоставление 

военной  помощи  Пакистану  является  недружественным  актом  по  от-

ношению к Индии»

1411

. Ход событий, в том числе и в индийско-амери-

канских отношениях, подталкивал Индию в сторону Советского Союза. 

Впоследствии Индия постоянно балансировала между США и СССР, а 

условия холодной войны были для этого вполне благоприятны. 

США  внимательно  следили  за  советскими  экономическими  и 

дипломатическими  инициативами в Индии, однако не предпринима-

ли  подобных  же  шагов  в  отношении  этой  страны.  Более  того,  по  ини-

циативе США в сентябре 1954 г. была создана антикоммунистическая 

Организация  договора  коллективной  безопасности  Юго-Восточной 

Азии (The Southeast Asia Treaty Organization – SEATO) со  штаб-

квартирой в Бангкоке. В ее состав вошли Филиппины, Таиланд и Па-

кистан.  Неру  считал  СЕАТО  «вредной  для  Азии  и  дела  мира».  Он 

писал: «Привычка Запада нести “бремя белого человека” на Востоке 

все еще существует, даже когда условия в мире и в Азии изменились 

в огромной степени»

1412

. 

Тем  не  менее,  индийцы  были  вынуждены  обратиться  к  США 

за продовольственной  помощью.  В 1951 г.  США  поставили  продо-

 

 

665

вольствие в Индию на 104 млн. долл. В 1954 г. в Америке был принят 

Закон 480 (Public Law 480 – PL 480), который позволил ей продавать 

избытки  продовольствия  за  индийские  рупии.  Однако  реальная  по-

ставка продовольствия в Индию была отложена из-за сложных отно-

шений  между  этими  странами.  По  американо-индийскому 

соглашению,  подписанному  в  августе 1956 г.,  в  Индию  в  течение 

трех лет было поставлено 5 млн. тонн зерна на сумму 360 млн. долл. 

Во время очередного визита Даллеса в Индию в 1956 г. он вновь 

заявил,  что  военная  помощь  США  Пакистану  не  направлена  против 

Индии.  В  декабре 1956 г.  Неру  совершил  вторую  поездку  в  США. 

Его встречи с избранным на второй срок президентом Эйзенхауэром 

были более  плодотворными, чем беседы с  Трумэном в 1949 г. В бе-

седах с Эйзенхауэром, продолжавшихся около 14 часов, затрагивался 

широкий  круг  международных  проблем,  в  том  числе  нейтралитет 

Индии  и индийско-пакистанские отношения. Как отмечал  президент 

США,  Неру  сказал,  что  ни  одна  из  проблем  в  этих  отношениях  не 

является  неразрешимой.  Однако  наиболее  трудной  он  назвал  каш-

мирскую  проблему.  Неру  и  Эйзенхауэр  придерживались  разных 

взглядов в отношении КНР и Пакистана. Неру выступал за то, чтобы 

Китай  был  принят  в  СБ  ООН,  а  Эйзенхауэр  считал,  что  было  еще 

рано  говорить  об  этом.  Неру  занял  жесткую  позицию  в  отношении 

Пакистана, назвал раздел Индии огромной ошибкой и повторял, что 

народ Кашмира хочет быть в составе Индии

1413

. 

Проблемы  Индии  с  обеспечением  населения  продовольствием 

вновь вынудили ее обратиться за помощью к Америке. В 1960 г. Эй-

зенхауэр и министр сельского хозяйства Индии С.К. Патил подписа-

ли в соответствии с законом США (PL 480) соглашение на поставку 

в Индию 12 млн.  тонн  пшеницы  в  течение  четырех  лет  на  общую 

сумму в 1 276 млн. долл. При этом предусматривалась продажа зерна 

за  индийские  рупии,  которые  американцы  могли  тратить  только 

в Индии. В эти же годы США выделили около 500 млн. долл. на про-

грамму  Всемирного  банка  по  строительству  плотин,  других  иррига-

ционных  сооружений  в  связи  с  соглашением  между  Индией  и 

Пакистаном о разделе вод бассейна реки Инд

1414

. 

Начиная  с 1957 г.  регион  Южной  Азии  стал  рассматриваться 

Америкой как важный фронт холодной войны. Расценивая соперниче-

ство  между  Индией  и  Китаем  как  борьбу  между  демократической  и 

тоталитарной моделью развития, руководство США пришло к выводу, 

что,  несмотря  на  частую  оппозицию  Индии  США  по  ряду  вопросов, 

«риски  безопасности  США  от  слабой  и  уязвимой  Индии  будут  боль-

шими,  чем риски от  стабильной  и  влиятельной Индии...  Сильная  Ин-

дия будет успешным примером альтернативы коммунизму в азиатских 

 

 

666

условиях и будет содействовать постепенному развитию инструментов 

для укрепления ее внешней безопасности против экспансии коммуни-

стического Китая в Южную и Юго-Восточную Азию»

1415

.  

Заслуживает внимания и то, что тогда же Эйзенхауэр назвал воен-

ное соглашение с Пакистаном (1954 г.) «наверное, самым худшим из пла-

нов и решений, которые мы когда-либо могли сделать. Это была ужасная 

ошибка, но сейчас мы, похоже, безнадежно вовлечены в это»

1416

. 

Одним  из  важных  элементов  такой  вовлеченности  было  то,  что 

Пакистан  входил  в  созданный  по  инициативе  США  Багдадский  пакт. 

О целях этого пакта и участии в нем Пакистана президент Айюб Хан 

писал  следующее:  суть  проблемы  состояла  во  «враждебном  отноше-

нии Индии к нам. Мы должны были искать союзников, чтобы обеспе-

чить  свою  безопасность…  Американская  заинтересованность  в этом 

пакте  была  хорошо  известна – они  хотели  создать  противодействие 

коммунизму на Среднем Востоке»

1417

. 

В 1959 г.  США  подписали  с  Пакистаном  договор  об  обороне. 

В этот период Пакистан дал согласие США на использование аэро-

дрома  в  Пешаваре  для  разведывательных  полетов  над  советской 

территорией  самолетов  У-2.  База  в  Пешаваре  также  давала  США 

возможность электронного мониторинга советских ракетных испы-

таний  и  была  важной  частью  цепи  электронно-прослушивающих 

станций,  при  помощи  которых  Америка  вела  наблюдение  за  испы-

таниями ракет в СССР. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: