Глава 35  ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

 

 

576

страны,  в первую  очередь  с  ликвидацией  массовой  бедности  и  не-

грамотности, созданием промышленной и аграрной инфраструктуры, 

обеспечивающей поступательное развитие Индии. Во внешней сфере 

это были поиски и определение достойного места страны в мире по-

сле окончания Второй мировой войны и крушения мировой системы 

колониализма,  что  обеспечило  бы  Индии  благоприятные  внешние 

условия для устойчивого стабильного развития.  

В итоге первое правительство Индии во главе с Неру выработа-

ло  принципиально  новую  концепцию  позитивного  нейтралитета, 

фундаментом которого стало неприсоединение Индии к двум проти-

востоящим  мировым  блокам,  возглавляемым  СССР  и  США.  Индия 

заявила  о  неприсоединении  в  качестве  ключевого  элемента  своей 

внешней политики. Это означало, что она не будет  вступать в воен-

ные  блоки  или  тесно  сближаться  с  тем  или  иным  лагерем  в  начав-

шейся холодной войне. Однако неприсоединение Индии не означало 

ее  отстранения  от  мировых  дел.  Наоборот,  имелось  в  виду,  что  она 

должна активно участвовать в мировой политике, выступая в важной 

роли лидера Азии и всех неприсоединившихся стран. В эти годы Ин-

дия  проявила  себя  как  борец  против  колониализма  и  империализма, 

за  мир,  стабильность  и  мирные  перемены.  По  мнению  Неру,  Запад 

был  прямо  связан  с  колониализмом  и  империализмом.  Кроме  того, 

социалистические  идеи  Неру  входили  в  известное  противоречие 

с капитализмом.  Однако  он  не  мог  не  учитывать,  что  Запад,  прежде 

всего  США,  располагал  большими  экономическими  и  военными  ре-

сурсами, а также одобрительно относился к усилиям Индии в разви-

тии демократии. 

Советский Союз имел определенное преимущество в глазах Индии, 

поскольку  не  был  связан  с  наследием  колониализма  и  империализма. 

Он  выдвигал  идеи,  которые  были  во  многом  созвучны  с  представле-

ниями  многих  индийцев  о  направлении  развития  их  страны  в 1950–

1960-е  годы.  СССР  не  рассматривался  ими  как  угроза  и,  более  того, 

мог выступать как противовес Западу, а позже и Китаю

1206

. 

Независимость  от  колониализма  создала  условия  для  зарожде-

ния  Движения  неприсоединения  (ДН).  Еще  в 1946 г.  Неру  говорил 

о решимости  Индии  «держаться  в  стороне  от  блоков  или  группиро-

вок,  заключающих  союзы  друг  против  друга,  которые  в  прошлом 

приводили  к  мировым  войнам  и  которые  могут  вновь  повлечь  ката-

строфы  в  еще  более  широких  масштабах».  Он  также  предупреждал: 

как  только  «иностранные  дела  выходят  из-под  вашего  контроля  и 

попадают  под  контроль  кого-то  другого,  в  такой  же  степени  и  в  та-

ких  же  масштабах  вы  теряете  независимость…».  Поэтому,  продол-

жал  Неру,  мы  и  впредь  будем  считать  принципом  нашей  политики 

 

 

577

необходимость  держаться  в  стороне  от  союзов,  но  стараться  созда-

вать возможности для дружественного сотрудничества. «Наш подход 

ко всему миру зиждется на дружественной основе»

1207

. 

На  Конференции  по  отношениям  между  странами  Азии  (март 

1947  г.,  Дели),  в  которой  приняли  участие  представители  советских 

республик  Средней  Азии,  Неру  заявил,  что  Индия  будет  сотрудни-

чать со всеми странами и народами в укреплении дела мира, свободы 

и  демократии.  Эти  принципы  внешней  политики  неоднократно  под-

тверждались как самим Неру, так и другими руководителями Индии. 

Созданию  Движения  неприсоединения  предшествовали  собы-

тия, связанные с освобождением от пут колониализма большого чис-

ла  государств  Азии  и  Африки,  укреплением  их  независимости, 

стремлением  этих  молодых  государств  к  объединению.  Крупным 

шагом в этом направлении было проведение в апреле 1955 г. Бандунг-

ской конференции, в которой приняли участие 29 стран Азии и Афри-

ки.  Выступая  в  индийском  парламенте  по  итогам  этой  конференции, 

Неру сказал, что в Бандунге был осужден колониализм в общеприня-

том смысле, то есть господство одного народа над другим. Вместе 

с тем Бандунгская конференция обсудила и другие важные вопросы, 

такие  как  проблемы  зависимых  народов,  экономическое  и  культур-

ное  сотрудничество  между  ними,  вопросы  борьбы  за  мир  и  сотруд-

ничество между странами

1208

.  

К началу 1960-х годов холодная война вступила в активную ста-

дию.  Не  случайно,  что  на XlV сессии  Генеральной  Ассамблеи  ООН 

(1960 г.) Неру, Нкрума (Гана), Насер (Египет), Сукарно (Индонезия) 

и  Тито  (Югославия)  совместно  внесли  резолюцию,  призывающую 

США и СССР «найти решение нерешенных проблем». Позже в ООН 

была  принята  Декларация  о  предоставлении  независимости  колони-

альным  странам  и  народам.  Это  стало  началом  появления  в  ООН,  а 

затем  и  в  мировом  сообществе  новой  силы,  которая  позже  оформи-

лась в Движение неприсоединения.  

В  сентябре 1961 г.  в  Белграде,  Югославия,  состоялась  первая 

конференция  Движения  неприсоединения,  в  которой  участвовали 

25  государств.  Одним  из  главных  организаторов  этой  конференции 

была  Индия.  Белградская  декларация  ДН  выступила  в  поддержку 

деколонизации, против расового неравенства, за мир и разоружение, 

по  существу – за  неучастие  в  холодной  войне.  Декларация  потребо-

вала  устранить  наследие  колониализма  и  империализма – экономи-

ческое  неравенство  между  странами,  указала  на  растущий  разрыв 

в уровне  жизни  немногих  богатых  стран  и  большинства  развиваю-

щихся государств. Страны – учредители ДН также заявили о необхо-

димости расширения членства Совета Безопасности ООН. 

 

 

578

Впоследствии  на  конференциях  ДН  в  Каире (1964 г.),  Лусаке 

(Замбия, 1970 г.),  Алжире (1973 г.)  и  Коломбо  (Шри-Ланка, 1976 г.) 

неприсоединившиеся  страны  уделяли  особое  внимание  вопросам  со-

циально-экономических и культурных преобразований. Так, в полити-

ческой  декларации  конференции  ДН  в  Коломбо,  в  которой  приняли 

участие 86 стран, подчеркивалось, что неприсоединение символизиру-

ет поиск мира и безопасности в мировом сообществе и решимость ус-

тановить  новый  и  справедливый  международный  экономический, 

социальный и политический порядок; оно является динамичной силой 

в  борьбе  против  империализма  во  всех  его  формах  и  проявлениях,  а 

также  против  всех  других  форм  иностранного  господства;  неприсое-

динение  поддерживает  право  всех  народов  на  свободу  и  самоопреде-

ление,  право  всех  государств  проводить  независимую  стратегию 

развития и участвовать в разрешении мировых проблем

1209

. 

Премьер-министр  Индии  И. Ганди  в  марте 1983 г.  на  седьмой 

Конференции  глав  государств  и  правительств  неприсоединившихся 

стран в Дели, которая проходила под ее председательством, развила 

и  расширила  понятие  неприсоединения.  По  ее  мнению,  Движение 

неприсоединения представляло собой важнейший исторический про-

цесс,  в  котором  слились  в  единый  поток  исторические,  духовные  и 

культурные  течения  разных  стран.  Оно  выражало  чаяния  тех,  кто 

в течение  долгого  времени  испытывал  лишения  и  лишь  недавно  об-

рел свободу. В этом движении воплощалась решимость человечества 

выжить,  несмотря  на  угнетение,  эскалацию  гонки  вооружений  и 

идеологические разногласия. Это движение было лишено догматизма 

и имело динамичный характер

1210

. 

На  этой  конференции  ДН  Индией  были  подняты  актуальные 

проблемы  современности.  Во-первых,  это  право  палестинского  на-

рода на создание независимого государства. Ганди выступила с же-

стким заявлением по этому поводу: «Мы (страны ДН) придерживаемся 

одного  мнения  в  нашей  поддержке  смелого,  лишенного  родины  и 

многострадального народа Палестины. Израиль чувствует себя сво-

бодным  совершать  любые  насилия,  неприкрытую  агрессию,  не  за-

думываясь о нарушениях международного права и норм поведения. 

Но  сможет  ли  он  вечно  препятствовать  осуществлению  законных 

прав  палестинцев?».  Острой  критике  индийского  руководства  был 

подвергнут режим апартеида в Южной Африке, который игнориро-

вал  мнение  международного  сообщества  и  возводил  расизм  в  ранг 

государственной  политики.  Еще  одной  проблемой,  вокруг  которой 

были  объединены  усилия  стран  ДН,  стала  милитаризация  Индий-

ского  океана  и  создание  американской  военной  базы  на  острове 

Диего-Гарсия

1211

.  

 

 

579

На  посту  председателя  ДН  Индию  в  сентябре 1986 г.  сменила 

Зимбабве.  Выступая  на  конференции  в  столице  Зимбабве  Хараре, 

уходящий  с  поста  председателя  Движения  неприсоединения  пре-

мьер-министр  Индии  Раджив  Ганди  говорил  о  фундаментальных  за-

дачах, стоявших перед ДН: борьбе за достоинство и права человека, 

за выживание в ядерном веке, мирном сосуществовании, отстаивании 

принципов  равенства  и  демократии,  независимости  и  безопасности 

всех  стран,  устранение  бедности.  Отмечалась  важность  сотрудниче-

ства  развивающихся  стран  (Юг–Юг)  и  вовлечение  в  него  развитых 

государств (Севера)

1212

.  

В своей внешней политике Индия постоянно подтверждала, что 

в  основе  ее  неприсоединения  лежит  национальная  независимость  и 

свобода, борьба за мир  и  предотвращение  конфликтов и конфронта-

ций,  равенство  между  странами,  демократизация  международных 

отношений,  дружба  со  всеми,  за  исключением  расистских  прави-

тельств  и  тех,  кто  угрожают  свободе  других  стран.  На  конференции 

И. Ганди вновь подтвердила, что Движение неприсоединения отнюдь 

не является расплывчатым, негативным или нейтральным. 

Рост  числа  членов  Движения  неприсоединения  до 100 госу-

дарств  к  концу 1980-х  годов  доказал,  что  оно  отвечало  интересам 

сотен миллионов людей на разных континентах. Индия, как и другие 

его члены, выступала за коренную перестройку международных эко-

номических  отношений  на  основе  справедливости  и  равноправия. 

Она отстаивала право каждой страны  на свои ресурсы и свою поли-

тику,  требовала  отсрочки  выплаты  долгов  развивающихся  стран, 

проведения реформы международной валютно-финансовой системы, 

которая, по ее мнению, безнадежно устарела, стала несправедливой и 

неадекватной.  Проблема  экономического  развития,  по  мнению  Ин-

дии,  была  одной  из  важнейших.  Странам,  входившим  в  Движение 

неприсоединения, по большей части бедным и отсталым, было не по 

силам  удовлетворить  даже  самые  скромные  чаяния  их  народов.  Ос-

тавалась еще и нелегкая задача сохранения независимости из-за ока-

зываемого на эти страны экономического, политического и военного 

давления

1213

. 

Тектонические  сдвиги  в  международных  отношениях  в  конце 

ХХ в. в результате распада СССР и фактически создания однополяр-

ного мира во главе с США резко ослабили Движение неприсоедине-

ния  и,  казалось,  обрекли  его  на  исчезновение.  Однако  ДН  нашло 

в себе силы адаптироваться к новым условиям в мире и даже расши-

рить свои ряды. В начале XXI в. в него входили более 110 стран, ко-

торые  поставили  перед  ДН  задачу  обновления  с  учетом  новых 

реалий.  По  мнению  Индии,  Движение  неприсоединения  должно 

 

 

580

в перспективе  принять  в  качестве  руководящих  принципов  сле-

дующее:  достичь  консенсуса  по  основным  вопросам,  в  которых  за-

интересованы  все  развивающиеся  страны;  не  углубляться  в  спорные 

проблемы  между  странами-участницами;  прилагать  усилия,  чтобы 

стать  полюсом  в  многополюсном  мире;  укрепить  сотрудничество 

между  странами  Юга  в  качестве  важного  пункта  экономической 

повестки  дня  движения;  и,  наконец,  все  страны-участники  должны 

развивать такие ценности, как демократия, права человека и много-

культурность

1214

. 

На  встречах  на  уровне  министров  иностранных  дел  стран  Дви-

жения  неприсоединения  (Дурбан,  апрель 2002 г.;  Нью-Йорк,  сен-

тябрь 2002 г.)  отмечалась  важность  этих  задач  и  необходимость 

полного  разоружения.  В  свою  очередь,  Индия  вновь  подчеркнула 

значение Движения неприсоединения. 

В ноябре 2002 г. министр иностранных дел Индии Яшвант Син-

ха  отметил,  что  под  руководством  Неру,  Насера  и  Тито  Движение 

неприсоединения  стало  серьезной  политической  силой,  а  группа 77, 

включавшая  в  себя  большинство  неприсоединившихся  стран,  пре-

вратилась  в  важный  инструмент  обсуждения  экономических  вопро-

сов.  Благодаря  неприсоединению,  сказал  он,  Индия  играла  и 

продолжает  играть  заметную  роль  в  международных  отношениях. 

Я. Синха прямо заявил: «Я считаю, что философия неприсоединения 

до  сих  пор  является  весьма  актуальной  для  современной  внешней 

политики, поскольку в ее основе лежит идея независимой внешнепо-

литической линии нашей страны»

1215

. 

Главной  темой Xlll конференции  Движения  неприсоединения 

(Куала-Лумпур, февраль 2003 г.) было «возрождение Движения непри-

соединения». Участвовавшая в ней делегация Индии во главе с премьер-

министром А.Б. Ваджпаи подчеркнула, что движение должно сосредо-

точиться  на  глобальных  проблемах  современности,  которые  объеди-

няют его членов, а не разъединяют их. Оно должно принять позитивную 

повестку дня с акцентом на создание многополюсного мира, реформе 

системы ООН, сотрудничестве между Севером и Югом и между стра-

нами Юга. Такая позиция индийского правительства во главе с Бхара-

тия джаната парти тем более важна, ибо ранее, находясь в оппозиции, 

она  заявляла,  что  неприсоединение  не  может  быть  ни  ее  идеологией, 

ни основой внешней политики страны

1216

. 

Пришедшее  к  власти  в 2004 г.  правительство  Объединенного 

прогрессивного  альянса  во  главе  с  Индийским  национальным  кон-

грессом  также  подчеркнуло  необходимость  возрождения  Движения 

неприсоединения,  его  реконструкции  и  обновления,  для  того  чтобы 

соответствовать  вызовам  начала  ХХl  в.  При  этом  оно  отмечало,  что 

 

 

581

Движение  неприсоединения  и  само  неприсоединение  не  являются 

синонимами. Если сорок лет назад важными вопросами были коло-

ниализм, апартеид и империализм, то в начале XXI в. определилась 

новая  повестка  дня.  Это  финансовые  вопросы,  терроризм,  пробле-

мы  экологии,  демографии.  Неприсоединившиеся  страны  должны 

также  объединить  свои  усилия  в  ООН,  в  том  числе  по  вопросу  ре-

формирования  Совета  Безопасности  ООН.  В  нем  Азия,  Латинская 

Америка  и  Африка  представлены  всего  лишь  одной  страной – Ки-

таем – в качестве постоянного члена СБ, а западный мир – четырь-

мя  странами:  США,  Францией,  Великобританией  и  Россией,  что 

абсолютно недемократично

1217

. 

Мысль о переориентации роли неприсоединения в период после 

холодной войны прозвучала в выступлении президента Индии Абдул 

Калама  на  совместном  заседании  обеих  палат  парламента 7 июня 

2004  г.  В  свою  очередь,  министр  иностранных  дел  Индии  Натвар 

Сингх  так  поставил  вопрос  о  значении  Движения  неприсоединения: 

если  неприсоединение  более  не  является  актуальным,  то  почему  же 

актуально  существование  Организации  Североатлантического  дого-

вора (НАТО), созданной в 1949 г.? Варшавский договор более не су-

ществует,  а  НАТО  продвинулась  к  границам  России.  А  что  нужно 

НАТО в Афганистане, где 99% населения не видели моря, тем более 

океана?

1218

 

В начале ХХl в. Движение неприсоединения вновь начало обре-

тать  уверенность  в  своих  силах,  что  получило  выражение  в  адапта-

ции его идей и действий к новым реальностям, сложившимся в мире. 

Это проявилось и в работе XlV конференции Движения неприсоеди-

нения,  которая  состоялась 15–17 сентября 2006 г.  в  Гаване,  Куба 

(первая такая конференция в Гаване прошла в 1979 г. в разгар холод-

ной  войны).  Драматические  изменения  за  прошедшие  годы  отрази-

лись  на  работе  конференции 2006 г.  Несмотря  на  экономическую 

блокаду Кубы со стороны США, на конференцию прибыли предста-

вители 118 государств-членов ДН, 16 стран-наблюдателей

1219

. Харак-

терно, что США получили приглашение участвовать в этой встрече, 

но даже не подтвердили получения такого приглашения. 

В  своем  выступлении  на  конференции  премьер-министр  Индии 

Манмохан Сингх говорил о стремлении этих стран  объединить свои 

усилия  по  защите  мира  и  безопасности  на  основе  международных 

законов, на основе культурного и политического многообразия мира. 

Он подчеркнул, что в Движение неприсоединения входят представи-

тели разных религий, идеологий, этнических групп и культур и при-

звал  к  сближению  цивилизаций,  осудив  теорию  их  «столкновения». 

Он  призвал  к  объединению  усилий  с  другими  «близкими  по  духу 

 

 

582

нациями» для развития демократии в процессе глобального управле-

ния, для выработки новой глобальной политики, «основанной на за-

коне, разуме и равенстве»

1220

. «Сегодня мы снова должны выступить 

против угрозы раскола мира по искусственно созданным культурным 

и  религиозным  разделительным  линиям.  Движение  неприсоедине-

ния, охватывающее все религии человечества, все этнические группы 

и идеологические направления, – сказал М. Сингх, – вновь занимает 

уникальное место, чтобы играть роль моста в достижении понимания 

между разными странами»

1221

. 

На конференции ДН в Гаване Индия заявила о необходимости 

решения в рамках этого движения проблем равноправного развития 

во  всем  мире,  глобальной  энергетической  безопасности,  а  также 

более  активной работы  по  подъему Африки

1222

.  ДН  выступило в  под-

держку  демократии  как  универсального  политического  инструмен-

та,  однако  указало,  что  ни  одна  страна  не  имеет  права  определять 

суть  демократии  для  всего  остального  мира.  Было  также  подчерк-

нуто,  что  каждая  страна  имеет  суверенное  право  выбирать  свою 

форму правления. 

В целом позиция Индии на конференции отличалась взвешенно-

стью подходов и аккуратностью формулировок, особенно по тем во-

просам,  которые  могли  бы  вызвать  раздражение  США.  Это  нашло 

отражение  в  Политической  декларации  ДН,  которую  эксперты  оха-

рактеризовали  как  «идеологически  нейтральную».  И,  тем  не  менее, 

в тексте декларации нашлось место для слова «гегемония», подразу-

мевающего США

1223

. 

Конференция ДН в Гаване подтвердила тот факт, что в нынеш-

нем  многообразном  мире  растет  и  укрепляется  тенденция  к  объеди-

нению  усилий  стран,  представляющих  большинство  населения 

планеты, тех, кто не входит в «золотой миллиард». Речь идет о более 

эффективном сотрудничестве между странами Юга, которые к нача-

лу XXI в. заметно продвинулись в своем экономическом и политиче-

ском  развитии.  Об  этом  свидетельствует  и  то,  что  на  долю  стран, 

входящих в ДН, приходилось 43% от их мировой торговли

1224

. В от-

личие от 1960–1980-х годов ДН не противопоставило себя развитым 

странам,  а  выразило  готовность  сотрудничать  с  ними  на  равноправ-

ных условиях. Политические декларации ДН, отражающие взгляды и 

таких растущих держав, как Индия и Китай, сами по себе были круп-

ным  фактором  мировой  политики.  Последующая XV конференция 

ДН,  в  которой  Индия  приняла  участие,  состоялась  в  июле 2009 г. 

в Шарм-эль-Шейхе (Египет). 

В  сложившихся  в  мире  условиях  в  начале XXI в.  Движение  не-

присоединения принципиально изменило свой характер по сравнению 

 

 

583

с  той  ролью,  которую  оно  играло  до  раскола  Советского  Союза. 

На передний  план  вместо  политических  вышли  вопросы  экономиче-

ского развития, сотрудничества как между развивающимися странами, 

входящими  в  это  движение,  так  и  с  развитыми  странами.  Для  Индии 

участие  в  новом  по  своей  сути  Движении  неприсоединения  означает 

то, что она может выступать в качестве связующего звена между эти-

ми  двумя  группами  стран  и  использовать  эту  возможность  для  нара-

щивания своего экономического и политического влияния в мире. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: