Издано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций
жүктеу/скачать 1,84 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Факты ООН Доклад Всемирного банка об ограничениях на передвижение и доступ
- Ограничения на передвижение и доступ на территории Западного берега: неопределенность и неэффективность палестинской экономики
| Глава 8. Социально-экономические условия жизни палестинского народа
85 процентов в 2006 году, что означало движение вспять после трехлетнего периода выхода из кризиса, вызванного второй интифадой. Несмотря на это, по мнению Банка, прямая поддержка доноров с применением «вре- менного международного механизма» и других субсидий обеспечила уве- личение помощи, поступающей палестинцам в целом (вне сферы действия Палестинской администрации), что позволило поддержать экономику. В 2006 году объем гуманитарной и чрезвычайной помощи также возрос, в то время как объем помощи, оказываемой в целях развития, сократился. По информации Банка, возрастание помощи со стороны доноров не компен- сировало негативного эффекта от продолжающегося удержания Израилем порядка 360 миллионов долларов США в виде таможенных и налоговых пошлин, причитающихся Палестинской администрации. К началу 2007 года палестинская экономика находилась, согласно выводам ПРООН, «на грани развала, и лишь международная помощь удерживала ее от возможного пол- ного краха». Факты ООН Доклад Всемирного банка об ограничениях на передвижение и доступ Ниже приводится краткое содержание доклада, озаглавленного «Ограничения на передвижение и доступ на территории Западного берега», подготовленного технической группой Всемирного банка и опубликованного 9 мая 2007 года. Полный текст отчета размещен на веб-сайте www.worldbank.org Ограничения на передвижение и доступ на территории Западного берега: неопределенность и неэффективность палестинской экономики Начиная с декабря 2004 года, все стороны (включая правительство Израиля и Палестинскую администрацию) пришли к соглашению о важности экономического возрождения Палестины, а также необхо- димости радикального устранения сложившегося режима запретов. Поиск решения проблемы запретов должен проводиться с одновре- менным учетом нескольких аспектов. Всемирный банк играл ведущую роль в обеспечении объективного анализа и выступал с предложе- ниями, основанными на мировом опыте Банка и имеющими практиче- 86 Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций скую направленность в контексте израильско-палестинской ситуации. В данном докладе особое внимание уделяется в высшей степени непредсказуемой ситуации на территории Западного берега, где эко- номика борется за выживание в условиях ввода жестких и все более усиливающихся ограничений на передвижение и доступ. В настоящее время свобода передвижения и доступа палестинцев в пределах Западного берега является скорее исключением, чем нормой, что противоречит обязательствам, взятым при заключении соглашений между правительством Израиля и Палестинской адми- нистрацией. В частности, как соглашения, достигнутые в Осло, так и «Дорожная карта» основывались на том принципе, что нормальное функционирование палестинской экономики и общественной жизни не будет затруднено такими ограничениями. С экономической точки зрения, эти ограничения, вызванные политикой запретов, не только повысили затраты в коммерческих сделках, но и обусловили настолько высокую степень неопределенности и низкую эффективность, что нормальное ведение хозяйственной деятельности стало чрезвычайно трудным, создав тупиковую ситуацию для экономического роста и инвестиций, необходимых для стимуляции экономического возрож- дения. Соглашения, достигнутые в Осло, предусматривали беспрепятствен- ное и нормальное передвижение людей и автомобилей на территории Западного берега, которое не должно было осуществляться только через пограничные или дорожные контрольно-пропускные пункты. В «Дорожной карте» предусматривалось принятие правительством Израиля мер с целью улучшения гуманитарной ситуации, включая осла- бление ограничений на передвижение людей и товаров. Вводимые в ускоренном темпе ограничения создали еще большие экономические трудности, что явилось свидетельством необходимости заключения третьего соглашения между сторонами в ноябре 2005 года — Согла- шения о передвижении и доступе (СПД) — с единственной целью содействия передвижению товаров и людей в пределах палестинских территорий. С одновременным признанием законных прав Израиля на принятие мер по защите своих граждан от насилия было отмечено, что данные действия не должны предприниматься за счет углубления экономических трудностей Палестины и приближения ее экономиче- ского краха. В частности, СПД предусматривало, что в соответствии с необходимостью обеспечить меры безопасности, Израиль облегчит |