Издано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций
жүктеу/скачать 1,84 Mb. Pdf көрінісі
|
| Глава 8. Социально-экономические условия жизни палестинского народа
87 передвижение людей и товаров на территории Западного берега и сократит до минимума вторжение в жизнь палестинцев. Общей осно- вой для всех предпринятых шагов явилось признание того факта, что без эффективного и предсказуемого передвижения людей и товаров остается лишь весьма слабая надежда на устойчивое восстановление палестинской экономики. Более того, отмечалось, что взаимосвязь между экономическим ростом Палестины и стабильностью, а также безопасностью в Израиле остается бесспорным и исключительно важ- ным условием для благосостояния обоих сообществ. Закрытие доступа на территории Западного берега осуществляется посредством целого ряда политических норм, сложившейся практики и физических препятствий, которые расчленили территорию на еще более мелкие и разрозненные кантоны. В то время как физические преграды являются наиболее ощутимым проявлением вводимых запретов, средства ограничения передвижения и доступа палестин- цев на практике намного сложнее; они основаны на целом комплексе административных методов и системе разрешений, которые огра- ничивают право палестинцев на смену места жительства, получение работы, инвестирование в хозяйственную деятельность или строи- тельство, а также перемещение за пределы юрисдикции их населен- ного пункта. Данные административные ограничения, берущие свое начало из военных приказов в связи с оккупацией Западного берега и сектора Газа, применяются с целью ограничения доступа палестин- цев к крупным районам на Западном берегу, включая всю территорию в пределах муниципальных границ и поселений, «барьерную зону», долину реки Иордан, Восточный Иерусалим, а также ограниченные для передвижения дороги и другие «закрытые» зоны. Трудно опре- делить общий размер территории, на которую распространяются ограничения, однако очевидно, что она превышает 50 процентов тер- ритории Западного берега. Бесспорно, что проблема безопасности вызывает обеспокоенность в Израиле, и эту проблему необходимо решать, однако зачастую трудно установить баланс между ограниче- ниями передвижения и доступа, вводимыми в целях безопасности, и ограничениями, вводимыми в целях расширения и защиты поселений и для относительно свободного перемещения поселенцев и других израильтян на территорию Западного берега и обратно. В то время как правительство Израиля выразило намерение рассмот- реть возможность послабления некоторых ограничений, включая 88 Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций выдачу нескольких сотен пропусков для отдельных категорий пале- стинцев, например бизнесменов, или возможность устранения ряда физических преград, практика поступательных шагов, по всей вероят- ности, не приведет к какому-либо устойчивому улучшению ситуации. Это происходит по причине бессистемности отдельных мер, которые, безусловно, могут быть отменены или заменены на другого рода огра- ничения. Более того, устойчивый подъем экономики остается труд- нодостижимым, поскольку крупные участки территории Западного берега остаются недоступными для экономической деятельности и ограничение на передвижение остается нормой для подавляющего большинства палестинцев и зарубежных инвесторов — выходцев из Палестины. Частный сектор Палестины сможет восстановить и под- держивать устойчивый рост только при условии коренного пересмо- тра политики закрытия границ и восстановления презумпции права передвижения согласно многочисленным соглашениям межу прави- тельством Израиля и Палестинской администрацией. |