Жансүгіров атындағы жму хабаршысы №4 /2012

     
 
 
118 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
стандартов и мер безопасности туристов на отдыхе. Мотивация развития агротуризма в 
Казахстане связана, в первую очередь, с ухудшением экологической и психологической 
обстановки в крупных городах, стремлением отдыхать на экологически благоприятных 
территориях,  возрождением  интереса  к  элементам  традиционной  народной  культуры, 
образцам  народной  архитектуры,  кухни,  ремеслам,  фольклору;  роста  интереса  к 
посещению  сельской  глубинки  как  элемент  ностальгии  по  крестьянской  соборности, 
поиска  новых  источников  улучшения  финансового  положения  сельских  жителей, 
стремлением  к  расширению  сферы  общения,  ужесточением  конкуренции  в 
традиционных  сферах  инвестиции  на  селе,  поиском  новых  сфер  и  объектов 
инвестирования. 
Основными задачами, стоящими перед агротуризмом,  являются: 
-
 
возрождение  сельского  хозяйства  и  личных  подсобных  хозяйств  на 
территориях,  определённых  для  организации  туризма,  возвращение  сельского 
населения,  ушедшего  из  сёл  на  отхожие  промыслы  и  жительство  в  города,  путем 
предложения постоянной и выгодной работы на объектах сельского туризма, развитие 
конкуренции  на  рынке  туристических  услуг  на  основе  качественного  агротуризма  в 
различных его формах; 
-
 
сохранение  и  возрождение  в  сельских  регионах  культурного  наследия, 
обрядов,  памятников  природы,  истории  религии  и  культуры,  развитие  сельской 
инфраструктуры  на  туристических  объектах  и  прилегающих  территориях, 
транспортной сети дорог и услуг транспорта, торговли и сети питания (сельские кафе и 
рестораны),  строительство  сельских  отелей,  создание  Kazakh  Experience  on  ecological 
and  community  based  tourism  системы  продвижения  нового  туристского  продукта  на 
рынок,  включая  организацию  различных  информационно-образовательных  центров, 
разработку программ информационных комплексов для  клиентов, рекламу туристских 
предложений и др [2]. 
Развитие аграрного туризма открывает широкие возможности и для малых форм 
хозяйствования  на  селе,  в  частности  для  личных  подсобных  и  крестьянских 
фермерских  хозяйств,  как  одного  из  направлений  несельскохозяйственных  видов 
деятельности,  и  для  предприимчивых  бизнесменов.  Говоря  о  туристском  потенциале 
нашей страны, в первую очередь хочется отметить те предпосылки, благодаря которым 
он  формируется.  В  настоящее  время  основными  предпосылками  формирования 
туристско-рекреационного кластера являются: 
-благоприятная внешняя ситуация; 
-наличие  инновационных  ядер,  которые  обеспечивают  конкурентоспособность 
кластера и способствуют его дальнейшему  динамичному развитию. 
Для  казахстанцев  аграрный  туризм  –  практически  неизвестная  тема.  Хотя  в  развитых 
странах  Западной  Европы  он известен  более  трех  десятков  лет.  Причем  данная  сфера 
туризма  приносит  немалую  прибыль.  Например,  Францию,  Италию,  Испанию  в  год 
посещают два-три миллиона агротуристов [3]. 
Отпуск на крестьянском дворе или в кемпинге — дешевая альтернатива, которой 
охотно  пользуются,  в  первую  очередь,  многодетные  семьи,  чьи  доходы  особенно 
ограничены.  Незначительные  доходы  большинства  казахстанцев  делают  аграрный 
туризм  особенно  привлекательным,  зачастую  единственно  возможным.Большую  роль 
играет  экономическая  составляющая  отрасли.  Прием  туристов  способствует 
совершенствованию  хозяйственной  структуры  села,  стимулирует  развитие  отрасли, 
повышается 
уровень 
жизни 
селян, 
задействованных 
в 
индустрии 
гостеприимства.Преимущество  агротуризма  не  только  в  том,  что  он  дешевле 
курортного, но и в том, что он помогает местному населению, создавая новые рабочие 
места. Аграрный туризм решает проблемы фермеров со сбытом продукции, привлекает 
в деревню дополнительные инвестиции.  

     
 
 
119 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
Успешный  западный  опыт  может найти  заинтересованных  структур  в  развитии 
агротуризма  и  в  Казхстане.  Кроме  нефти  и  газа  в  Казахстане  есть  колоссальнейшие 
запасы  в  виде  природных  ландшафтов,  нетронутых  уголков  природы.  Эти  резервы 
способны породить мощнейшую индустрию деревенского туризма и поднять сельскую 
глубинку.  Особенно  ту  ее  часть,  где  нет  нефти  и  газа.  Эффект  от  организации 
агротуризма  мог  бы  быть  не  худшим,  чем  от  эксплуатации  топливно-энергетических 
ресурсов.  В  этой  связи  мы  видим  свою  задачу  в  том,  чтобы  внимательнее  изучить 
имеющийся  опыт,  накопить  собственный,  и  сделать  его  достоянием  гласности  с  тем, 
чтобы  как  можно  большее  число  предпринимателей  обратили  свое  внимание  этой 
перспективной  отрасли.  Большая  роль  отводится  объектам  агротуризма  в  решении 
экономических  и  социальных  проблем  села  в  Казахстане.  Их  активная  деятельность 
обеспечивает  рост  занятости  и  получение  стабильных  и  весомых  доходов  населения, 
развитие  сельскохозяйственного  производства  и  сельской  инфраструктуры, 
возрождение  и  сохранение  культурно-исторических  достопримечательностей, 
памятников  природы,  сельских  традиций,  промыслов  и  т.п.  Поэтому  агротуризм 
позиционируется  как  одно  из  разновидностей  туризма,  его  новое  направление. 
Следовательно,  мы  рассматриваем  агротуризм  как  набор  разнообразных  услуг  для 
туристов:  проживание  их  в  сельском  доме,  организацию  зелёных  походов  и  участия  в 
сельских  культурно-развлекательных  мероприятиях,  приобщение  к  секретам  местной 
кухни,  ремёслам,  сельским  обрядам  и  обычаям.  Важное  место  в  комплексе 
туристических  услуг  занимают  зоо-  и  фитотерапия,  освоение  секретов  деревенской 
бани,  рыбалка,  охота,  верховая  езда,  походы  за  грибами,  ягодами  и  др.  Деятельность 
кооперативов  и  других  предпринимательских  структур  должна  быть  направлена  на 
вытеснение  с  рынка  так  называемых  «диких»  форм  отдыха  на  природе,  которые 
нередко  приносят  значительный  вред  окружающей  среде  или  приводят  к  пожарам, 
распространению  инфекций  и  др.  Цивилизованный  сельский  туризм  кооперативы 
должны рассматривать в тесной связи с просвещением туристов и сельского населения, 
занятого  их  обслуживанием,  в  форме  тематических  семинаров,  экскурсий, 
экопутешествий по проблемам взаимодействия человека  с окружающей  средой.  Такие 
формы  просвещения  способствуют  повышению  уровня  экологического  образования 
населения, сохранению окружающей среды. Таким образом, социально-экономическая 
значимость  агротуризма  в  Казахстане  заключается  в  следующем:  релаксация  жителей 
городов в сельской местности, пополнение знаний о традиционной народной культуре, 
движение  финансовых  средств  из  городов  в  сельскую  местность,  создание 
альтернативных  источников  занятости  для  сельского  населения,  повышение  уровня 
экономической  доходности  сельского  населения,  снижение  процесса  миграции 
сельских жителей в города, формирование рынка сбыта сельхозпродукции и предметов 
народных  промыслов,  развитие  инфраструктуры  сельских  территорий,  сохранение 
природных и культурных ресурсов территории, снижение социальной напряженности в 
сельской местности [2].  
В Казахстане развитие агротуризма может быть эффективным как с социальной, 
так  и  с  экономической  точки  зрения.  В  то  же  время  следует  иметь  в  виду,  что 
максимального  эффекта  можно  добиться,  если  агротуризмбудет  развиваться  не 
спонтанно,  а  в  рамках  какой-либо  программы  межрегионального  или  регионального 
значения.  В  противном  случае  локальные  проекты  в  сфере  сельского  туризма  в 
современных  условиях  недостатка  финансовых  ресурсов  обречены  на  медленное  и 
трудное  самостоятельное  развитие.Кроме  того,  необходимо  учитывать  специфику 
развития  агротуризма  в  Казахстане.  В  Западной  Европе  поддержка  агротуризма  во 
многом  объясняется  перепроизводством  сельскохозяйственной  продукции,  в 
Казахстане  же  подобная  ситуация  отсутствует.  Поэтому  для  нашей  страны  более 
логичным  представляется  подход,  в  рамках  которого  будет  сочетаться  развитие  и 

     
 
 
120 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
самого сельскохозяйственного производства, и агротуризма. Экономические основания 
для  такого  подхода  очевидны.  Цены  производителей  сельхозпродукции  многократно 
уступают  ценам  в  городской  розничной  торговле.  Если  совместить  оказание 
туристических  услуг  в  сельской  местности  с  продажей  продуктов  питания  по  ценам 
производителей,  это  позволит  создать  недорогой  и  конкурентоспособный  рыночный 
продукт.  В  результате,  совокупное  производство  продуктов  питания  и  туристических 
услуг  может  оказаться  вполне  рентабельным,  даже  если  какой-либо  из  этих  видов 
деятельности  сам  по  себе  убыточен.Однако  не  все  регионы  Казахстана,  обладающие 
хорошими  природно-климатическими  условиями  для  агротуризма,  пригодны  для 
ведения сельского  хозяйства, и наоборот. 
Ресурсный  потенциал  агротуризма  в  Казахстане  включает:  обширные 
сельскохозяйственные  территории,  благополучное  экологическое  состояние  ряда  из 
них, высокое этническое и природное разнообразие страны, сохранность традиционной 
культуры  этносов  в  ряде  регионов,  богатый  историко-культурный  потенциал, 
выраженная  потребность  казахстанцев  обратиться  к  своим  национальным  корням. 
Целевыми  сегментами  рынка  агротуризма  могут  выступать  как  граждане  Республики 
Казахстан, так и иностранные туристы. К первой категории следует отнести три группы 
казахстанских  граждан:  деловые  люди,  которые  не  могут  в  силу  своей  деятельности 
позволить  себе  длительный  отпуск;  лица  с  относительно  низкими  доходами  и 
ограниченными  возможностями  для  организации  зарубежных  поездок;  студенты  и 
учащихся вузов и колледжей, дети в  каникулярное время, родители  которых не всегда 
положительно  воспринимают  большое  скопление  детей  в  летних  лагерях  и 
альтернативным  отдыхом  для  своих  детей  могут  считать  агротуризм.  Ко  второй 
категории  целесообразно  причислить  три  группы:  иностранных  туристов, 
приезжающих  в  Казахстан  с  деловыми  и  иными  целями,  предпочитающих 
останавливаться  в  спокойных  местах  в  силу  особенностей  своего  характера, 
транзитных  туристов,  передвигающихся  по  территории  регионов,  гостевых  туристов, 
посещающих  Казахстан  с  ностальгическими  мотивами,  а  также  любителей  охоты  и 
рыбалки, активного отдыха  на природе. 
 Казахстанский  агротуризм  в  своем  развитии,  также  как  и  зарубежные  страны, 
пройдет две основные стадии - этап самостоятельного становления за счет активности 
сельских  предпринимателей  и  этап  целенаправленного  развития  вследствие 
значительных  внешних  инвестиций  в  организацию  сельского  отдыха.  Помимо  этого, 
учитывая особенности казахстанской ситуации (низкие объемы сельскохозяйственного 
производства,  отрицательный  уровень  миграции),  следует  планировать  и  третий  этап 
развития  национального  агротуризма  –создание  единого  агротуристического 
комплекса.  Сложность  проблемы  становления  агротуризма  в  Казахстане,  препятствия, 
сдерживающие этот процесс: 
 - отсутствие сколь-нибудь существенной государственной поддержки;   
-
 
недостаточная популяризация аграрного туризма и малый объём инвестиций в 
сельскую  инфраструктуру  со  стороны  государственных  органов  власти,  без  которой 
трудно  создать  необходимую  туристскую  инфраструктуру.  Такая  задача  посильна 
только  крупному  бизнесу,  который  пока  не  торопится  направлять  инвестиции  в 
сельский туризм; 
-
 
 отсутствие  законодательного  определения  статуса  сельских  туристических 
хозяйств  и  структур.  В  этой  связи  мы  считаем  целесообразным  придать  им  статус 
малых  форм  сельскохозяйственных  предприятий  с  тем,  чтобы  паритетно 
распространить на них все виды поддержки также, как на субъекты малого агробизнеса 
в  рамках  реализуемых  Госпрограмм  развития  агропромышленного  комплекса 
Республики  Казахстан.  Эффективность  агротуризма  во  многом  зависит  от  искусства 
предпринимателя  и  специалистов  потребительских  обществ  позиционировать  свой 

     
 
 
121 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
туристический  продукт,  от  его  знаний  и  умений  в  вопросах  организации  сельского 
хозяйства,  а  также  экономической  образованности  и  информированности  Исходя  из 
этого,  кооперативные  учебные  заведения  могут  создать  сети  специализированных 
консультационных  структур  для  организации  сотрудничества  с  субъектами  сельского 
туризма  в  соответствии  с  «Концепцией  основных  направлений  развития  сельской 
потребительской кооперации Республики Казахстан на 2008 – 2012 годы» [4].  
 
Важным  вопросом  комплексного  развития  туризма  в  сельской  местности 
является формирование основной единицы бизнес-планирования. Практика показывает, 
что в качестве основной единицы мог бы стать административный район. Именно в его 
рамках  должна  проводиться  специализация  микрозон  туристического  обслуживания, 
включающих объекты экологического, детско-юношеского, лечебно-оздоровительного, 
спортивного  и  других  видов  агротуризма.  Для  взаимосвязи  этих  микрозон 
административного  района  должны  составляться  туристские  маршруты  водного, 
конного, пешеходного  и других  направлений. 
Отдельная  проблема,  которую  невозможно  решить  мгновенно  –  качество 
туристического  обслуживания.  Для  его  повышения,  прежде  всего,  необходимо 
улучшить  профессиональную  подготовку  работников  для  сферы  агротуризма.  Кроме 
того,  вновь  организуемым  туристическим  предприятиям  необходимо  проходить 
лицензирование  и  сертификацию.  Улучшению  качества  туристического  обслуживания 
будет также способствовать формирование и совершенствование законодательной базы 
о  развитии  нового  вида  предпринимательской  деятельности  на  селе.  Масштабное 
развитие  материально-технической  базы  сельского  туризма  также  невозможно  без 
значительной поддержки со стороны государства. 
В  программе  развития  агротуризма  предусматривается  финансовая  помощь 
хозяйствам на цели перестройки и реставрации и оборудование традиционных домов в 
сельских  районах  для  подготовки  к  приему  туристов,  а  также  развитие  народного 
промысла,  рекреационной  зоны.  Создание  ассоциаций  агротуристического  бизнеса 
является  одним  из  эффективных  рычагов  развития  агротуризма.  Они  должны  решать 
задачи  защиты  интересов  и  агротуристических  фирм,  стандартизации и  сертификации 
агротуристических  услуг,  поддержания  стандартв  качества  туруслуг,  а  значит  и 
конкурентоспособности сектора агротуризма  как в  регионе, так и в целом  Казахстана: 
обучения  фермеров  иностранным  языкам,  кулинарии,  интернет-технологиям  и  т.д. 
Агротехнические  услуги  необходимо  реализовать  главным  образом  через  интернет, 
здесь  ключевым  моментом  является  перевод  аграрно-туристического  продукта  в 
электронно-информационную  форму  и  создание  интерактивных  баз  данных  об 
агротехнических 
хозяйствах, 
формирование 
интернет-каталогов, 
создание 
интерактивных  карт  агротуристических  хозяйств  по  всей  республике,  региональных 
информационных  порталов.  Развитию  агротуризма  способствует  не  только 
формирование соответствующей социальной базы, но и экономические предпосылки. 
В  зарубежных  странах  агротуризм  поддерживается  как  на  государственном 
уровне,  так  и  на  местах.  Кроме  принятия  соответствующих  законодательных  актов, 
касающихся  развития  агротуризма,  во  многих  странах  созданы  специальные 
организации, поддерживающие  этот  вид  деятельности.  Учитывая  зарубежный  опыт,  а 
также особенности современной экономической ситуации в стране, можно утверждать, 
что важными шагами на пути формирования отраслевого комплекса аграрного туризма 
является  включение  этого  направления  экономической  деятельности  в  сферу 
государственного  регулирования  экономики.  Необходимо  создание  нормативно-
правовой базы развития агротуризма  в республике Казахстан, для этого следует: 
-  принятие  закона  о  развитии  агротуризма  и  формулирование  государственной 
политики  поддержки  агротуризма,  как  альтернативной,  приносящей  доход 
деятельности населения сельской местности и малых городов Казахстана; 

     
 
 
122 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
-  разработка  концепции  развития  агротуризма  на  государственном  и 
региональном  уровнях,  где  были  бы  определены  направления  развития  агротуризма  с 
учетом общенациональной и региональной специфики. 
Важными  компонентами  государственного  участия  в  развитии  сектора 
агротуризма  должны  стать  принятие  закона  об  аграрном  туризме  и  создание 
специализированной  организации  –  Ассоциации  агротуристических  хозяйств 
Казахстана.  Закон  об  агротуризме  позволил  бы  легализовать  экономическую 
активность в этой области и вывести ее на масштабный государственный уровень.  
Агротуризм  может  стать  источником  пополнения  государственного  бюджета,  а 
также  новым  продуктом  для  туристических  фирм.  Агротуризм  следует  развивать  на 
основе  тщательного  планирования,  привлекая  местное  население,  целью  обеспечения 
равновесия  между  экономическими,  культурными  и  религиозными  ценностями  и 
охраной  окружающей  среды  для  достижения  устойчивого  развития.  Таким  образом, 
внедрение  аграрного  туризма  в  республику  Казахстан  позволит  оптимально 
использовать природно-климатические ресурсы республики и поднять уровень жизни в 
сельской местности.  
 
СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ   ЛИТЕРАТУРЫ 
1  Адамеску  А.А.,  Воскресенский  В.Ю.  Аграрный  туризм  как  инновационный 
фактор  развития  агропромышленного  комплекса.  //Журнал  «Региональная  экономика: 
теория и практика».  13(70) - 2008 май. 
2  Улаков  С.Н.,  Борбасова  З.  Н.  Социально-экономическая  роль  и  перспективы 
развития  агротуризма  в  Казахстане.  //  «Экотуризм  в  Казахстане»  материалы 
международной конференции. Караганда 2010. 
3  Здоров  А.Б.  Экономические  аспекты  аграрного  туризма  //  В  уч.:  Экономика 
туризма.:  М.: Финансы и статистика, 2011. 
4  Концепция  основных  направлений  развития  сельской  потребительской 
кооперации Республики Казахстана на 2008 – 2012 годы. (Утверждено постановлением 
седьмого  Общего  собрания  представителей  членов Казпотребсоюза  второго  созыва  от 
21 февраля  2008 года). 
 
 
         ӘОЖ 658 
 
КӘСІПОРЫНДЫ  БАСҚАРУДАҒЫ  СТРАТЕГИЯЛЫҚ  ЖОСПАРЛАУ 
 
Ә. Ибраева, магистрант 
І.Жансүгіров атындағы Жетісу мемлекеттік университеті, Талдықорған қ.  
 
Кәсіпорынды  басқарудағы  стратегиялық  жоспарлаудың  мәні  мен  маңызы 
қарастырылған.  Стратегиялық  басқару  мен  жоспарлаудың  теориялық  мәселелері  туралы 
көзқарастар салыстырылады. 
В  данной  статье  расмматриваются  значение  стратегического  планирование  и 
управление  предприятием.  Рассматриваются  теоретические  проблемы  стратегического 
управление  и планирование. 
In  this  article  is  discussed about  meaning  of  strategic  planning  and  Management  Company. 
Also about theoretical problems  of strategic management and planning.
 
Тірек  сөздер:  Кәсіпорын,  стратегиялық  жоспарлау,  стратегиялық  басқару, 
стратегиялық бақылау,  реттеу. 

     
 
 
123 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
Стратегиялық  жоспарлау    кәсіпорынды  стратегиялық  тұрғыдан  басқарудың 
орны мен мәнін ашады. 
«Стратегиялық  жоспар»  термині  1960-1970  жылдар  аралығында  өндіріс 
деңгейіндегі  ағымдық  жоспарлауды  жоғарғы  деңгейдегі  жоспарлаудан  айыру  үшін 
енгізілді.  Бұл  өзгермелі  орта  жағдайындағы  ұйым  дамуының  жаңа  моделіне  өту 
қажеттілігімен  түсіндірілді.   
    Стратегиялық басқару және жоспарлау теорияларының авторлары Шендел және 
Хаттен  стратегиялық  жоспарлауды  «анықталған  мақсаттарды  жүзеге  асырудан  және 
ресурстарды  бөлу  нәтижесінде  сыртқы  ортамен  жоспарланған  байланысты  орнату 
әрекеттерінен  тұратын,  кәсіпорын  мен  оның  ортасының  арасындағы  байланысты 
анықтайтын үрдіс»  деп түсіндірді. 
Стратегиялық  жоспарлау  -  бұл  басшы  қабылдаған  әрекеттер  мен  шешімдер 
жиынтығы, сол арқылы ұйымның өз мақсатына жетуі үшін басшы арнайы стратегияны 
іздестіреді.Стратегиялық  жоспарлау  стратегиялық  басқарудың  маңызды  функциясы 
және оның сыртқы ортадағы  қалыпты жағдайының орталық буыны. Бұндай шарттарға 
тән сратегиялық менеджменттің үрдіс  құрылымы 1-кестеде келтірілген. 

жүктеу/скачать 3,3 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: