ЕЛ  ҚОРҒАУ – ЕРЛЕР  МІНДЕТІ

     
 
 
78 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Сырдария  бойындағықалалалар  үшін  ұзақ  жыл  соғысып,  соның  нәтижесінде 
қазақ  жерін  кеңейтіп,  халықтыңсанын  бір  миллионға  жеткізді.  Қасымнан  кейін  таққа 
келген  Тақсыр,  Бұйдаш  хандардың  тұсында  Жетісу  жері  үшін  өзбектермен  тартыс 
қайта  басталды.  Мысалы,  Бұйдаш  хан  1550    жылы  Жетісу  жері  үшін  өзбек  ханы 
Убайдаллах  пен  Моғол  ханы    Абдар  Рашидпен  кескілескен  шайқас  жүргізілді. 
Сырдария  бойындағы  қалалары  үшін  соғыс  Хақназар,  Шығай,  Тәуекел  хандардың 
тұсында  да  тоқталмай  бір  жарым  ғасырға  созылды.  Тәуекел  ханнан  кейін  билік  үшін 
талас-тартыс күшейді [2,3].  Бұны пайдаланған жоңғарлар Жетісудың  бір бөлігін басып 
алып,  бұл  өңірде  көшіп  жүрген  қазақтар  мен  қырғыздарды  бағындырды.  Бұхар 
әскерлері  Ташкентті  алып,  қазақтарды  ығыстыра  түсті  осы  кезде  хан  тағына  Есім 
ханның  ұлы  Жәңгір  отырды.  Бұрын  көшпенділер  XVII  ғасырда  тек  ашық  далада  ғана 
соғысты  деп  есептеп  келген  болатын.  Мысал  үшін  Жәңгір  хан  бастаған  Орбұлақ 
шайқасы  қазақ  халқының  әскери  өнерінің  жақсы  дамығандығын  паш  етіп  берді.  
Сондықтан, Жәңгір  қолбасшы ретінде алдынала жоңғардың 50 мың әскері қай бағытан 
келетіндігін  дұрыс  анықтап,  қорғаныс  желісін  сәтті  таңдай  білді.  Ол  жеңіс  үшін  тек 
жақсы  үйретілген  әскер  ғана  емес,  сонымен  бірге  жер  жағдайына  сай  дұрыстаңдап 
алынған тактиканы  қолдану қажет екендігін жақсы түсінді. Үш жарым  ғасырдан кейін 
де  қанды  шайқас  орнында  қазылған  ордың  айқын  іздерінің  қалу  фактісі  қазақ 
жауынгерлерінің  түбегейлі  дайындалғанына  айғақ.   
1993  жылы  республикада  осы  Орбұлақ  шайқасының    350 жылдығы  тойланды. 
Шайқаста жаудың жолына ор қазу арқылы 600 сарбазымен жоңғардың 50 мың әскерін 
жеңген  Жәңгір  ханға  «Салқам  Жәңгір»  деген  құрметті  атақ  берілді.  Сондай-ақ  бұл 
шайқаста  Жәңгірге  көмекке  келген  Алшын  Жалаңтас  батыр  да  өз  ерлгімен  ел  есінде 
қалды.  XVII  ғасырдың  аяғы  мен  XVIII  ғасырдың    басында  Қазақ  хандығында 
феодалдар, сұлтандардың өзара билік  және жер үшін тартыстары  күшейді, Орта  Азия 
хандары  мен  жоңғар  қонтайшылары    оларды  бip-біріне  қайрап  салып  отырды. 
Сұлтандардың  алауыздығын  көршілер  пайдаланды.  Батысынан  патшалы  Ресей  қол 
созса,  шығысында Қытай мемлекеті айдаһардай ысқырып тұрды. Оңтүстігіндегі Бұхар, 
Қоқан,  Хиуа  хандықтары  да  қазақ    жеріне  көзалартумен  болды.  Әсіресе,  жапсарлас 
жатқан  Жоңғар  хандығы  қазақ  елінің  бүйіріне  шаншудай  қадалды.  Жоңғар 
шапқыншылығының  ең  ауыр  кезеңі  1723  жыл  болды.  Қысқы  ақ  сүйек    жұттан  әзер 
шыққан қазақ ауылдарына тұтқылдап  шыққан жау  халықты бірденесеңгіретіп жіберді. 
Бұл  жылдар  қазақ  тарихындағы  «Ақтабан  шұбырынды,  алқакөл  сұлама»деп  аталады. 
Жоңғарлармен болған бұл алапат соғыс Аягөз жеріне өз  ізін қалдырып кеткен еді. 1718 
жылы көктемде Аякөз өзені бойында қазақ жасақтары мен  жоңғар әскерлері арасында 
3  күнге  созылған  қан  төгіс  ұрыс  болды.  Бұл  соғыста  қазақтар  жеңілді  .  Көптеген 
адамынан  айырылды.  Бұл  соғыс  бұрын  «Еңірекей  соғысы»  деп  атапды.  Бұл  шайқасқа 

     
 
 
79 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
байланысты аталған Еңірекей дегенжер Аякөзден 60  шақырым жерде орналасқан 1723 
жылғы  ірі  жеңілстен  кейін  үш  жүздің  жасақтары  бірігіп  жауға  қарсы  тізе  қосып 
қимылдағаннан  бастап,  жоңғарларға  тойтарыс  берілді.  1726  жылғы  Торғай  даласының 
оңтүстік  шығысындағы  Бұланты  өзенінің  жағасындағы  «Қара  сиыр»  деген  жерде 
болған  шайқас  қазақтардың  толық  жеңілісімен  аяқталды.Бұл  жер  кейін  «Қалмақ 
қырыпған»  деп  аталып  кетті.  Бұл  жеңіс  халықтың  еңсесін  көтерді.  1729  жылы  Балқаш 
көлінің  оңтүстігіндегі  кейін  Аңырақай  аталған  жерінде  жоңғар  әскерлері  тағы  да  зор 
жеңіліске  ұшырады. Кіші  жүз  бен  Орта  жүз жерлерінің  көп бөлігі  азат  етілді.  1757  жылы 
Аякөз жерінде тағы бір ірі шайқас болады. Абылай хан қалмақтармен соғысып, Қызылжар, 
Қарқаралы  маңайынан  Аякөз  суынан  өткенше  қуып,  қазақ  жерін  кеңіткен.  Абылай  ханның 
ақырғы  соғысында  қазақтар  көп әскерлермен Қалба  тауынан    келгенде  елдің  қайта етекке 
түскенін  естіген  торғауыттар  солтүстік  Латы,  Шорға  бойында  қалмақтар  осы  таудың 
оңтүстік жағы Үржар  өзені мен Емел бойында екен.  БұларЛасты-Шорғаудағы торғауытты 
шауып,  біраз  адам  шығын  болғанымен  көп олжалы оралған. Қазақтар  шабуылға  шығатын 
екінші  жазда  торғауыттардан  неше  мың  адам  аттанып,  өткен  жорықтың  есесін  қйтару 
мақсатымен Шыңғыс тауына келген. Мұнда тосқауылда тұрған жасақәр жерден тиіп, ұбап-
шұбап  келе  жатқан  қалмақ  әскерін   бас аяғын  жидырмай,  қырып  салған Жалпы саны 3000 
нан астам қалмақ қырылып, қазақтар 500 қол болып, бір төресі мен тоғыз адамы ғана шағын 
болған.  Осы  жорықта  қазақтар  қалмақтың  ханы  Қандыжапты  өлтіреді.  Қалмақ-қазақ 
шайқасы  тарихында  ешқашан  мұндай  дәрежеде  абыройдан  айырылып,  көрмегенін  айтады. 
Абылай хан қалмақпен шайқасып жатқанда, қытайлар жоңғар хандығын жойып, шабылған 
қалмақ  қытайды паналауға  мәжбүр болды.  Ежен  хан  атынан Қарадүрсіні  деген Құлжадан 
көп әскермен шығып, жапа көрген қалмақтар екі мыңдай адамды алып, екі жақтың ортасына 
Аягөз  суының  етек  жағы  –  батпақ  жеріне  түсіп,  Абылай  ханға  елші  болады.  Абылай  да 
мыңнан  аса  қолмен  келіп, Лай  су  бойында  бітім  жасасты. Көк  қасқа  айғыр    мен  қара  бас 
қошқар сойылды, қолдарын қанға батырды. Шарт бойынша өткен іс кешірім болып, құн, мал 
дауы болмады, қазақ пен қалмақ бір-біріне зияны тимейтін болады», деді. Содан былай суды 
«Мамырсу», «Абылай», билігін-хандығын қытай мен қалмақ та мойындаған болып шығады. 
«Ежен аты берілді». Ежен, монғол тілінде «хан атағы». Демек, Абылайдың  Мамырсу Аякөз 
ауданының төменгі жағынан шамамен бір шақырым жерден Аякөзге келіп құяды. Батпақты 
мұннан төмен бір шақырым жерде.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Бұдан басқа  біздің  жерімізде  Мойылты  шайқасы  1771  жылы,  Шаңде  шайқасы,  Тол 
шайқасы  деген  атпен  белгілі  көптеген  соғыстар  болды.  Бұл  шайқастардың  барлығына 
Қабанбай,  Бөгенбай,  Наурызбай,  Райымбек,  Малайсары,  Қарасай  сияқты  ел  білетін 
батырлармен  үзеңгілесіп,  жүріп  шайқасқан,  осы  уақытқа  дейін  аттары  халық  арасында 
беймәлім  болып  келген  Аякөз,  Шұбартау  өңірінен  шыққан  батырларымыз  қанша  мың. 
Олардың бірі - аты аңызға айналған Шыңғожа батыр. Қалмақтар ежелден ішінде Шыңғожа 
бар қазақ қолынан қатты шошиды екен.  Сондықтан Шыңғожаның басыналып келген адамға 

     
 
 
80 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
Шыңғожаның  басындай  алтын  беремін  депті  Қалмақ  ханы деген  сөз  бар.   Батыр  бабамыз 
Ертіс  жағасында  жаудан  өліп,  өзінінің  өсиеті  бойынша,  ұлы  денесін  Ертіске  ағызып 
жібергенде бір бармағын туған жерге әкеліп жерлеген дейді. Оның бармағы жерленген туған 
жері Аякөз қаласының оңтүстік-шығысына қарай 32 км жерде Алматы-Өскемен автомобиль 
жолының  бойындағы  Шыңғожа  есімі 
берілген ауылда екен.  Бұдан басқа «Шұбар» 
атты  Семіз  Найман  Бөдес  батырдың  есімін 
айтуға  болады.  Бөдес  батыр  1718  жылғы 
Аякөз  шайқасы,  1726  жылы  Бұланты,  1727 
жылғы  Аңырақай  шайқастарына  қатысып, 
өзінің  ерлігімен  Қабанбай,  Бөгенбайлардан 
бата  алған.  Елі  мен  жері  үшін  отқа  түскен 
Бөдес  бабамыз    1753  жылы  Жоңғар 
Алатауын  азат  ету  кеізінде  қаза  болады. 
Бөдес  батыр  мен  Шыңғожа  батырдан  басқа 
Аякөз  жерінен  шыққан,    Жоңғар  шапқыншылығы  кезінде  ерлігімен  көзге  түскен  Нұралы, 
Қойтан, Шақантай сияқты батырларымыз да бар.  
Кеңес  өкіметі  қазақты  айтқанына  көндіріп,  айдағанына  жүргізу  үшін  «қазақ», 
«тәуелсіздік»  деген  сөзге  тілін  келтірмеу  үшін  Ахмет,  Міржақып,  Мағжан,  Жүсіпбек, 
Мұхаметжан,  Ілияс,  Сәкен,  Бейімбет,  Құдайберген  бастаған  ұптымыздың  жүздеген  ұлы 
перенттерінің басын жойып жіберді. Қазақты бассыз қалдырмақ болды. Қазақ бассыз қалған 
жоқ.  Кешегі  Желтоқсанда  қазақтың  жаңа,  жас  ұрпағы  «коммунизмнің»  бас  ошағына  тас 
атып, бас  бұғауын босатты. Қазақ  жастарының  «Қазақ»,  «Тәуелсіздік»  деген  үні  жер жүзін 
дүр  сілкіндірді.  Бұл  жолы  жас  арыстан  Қайрат  Рысқұловтың  басы  кетті.  Қазіргі  заманда 
аңсап-көксеген  тәуелсіздікке,  еркіндікке  жеттік  «Азат  елімізде»  ана  тілімізде  әлемге  жар 
салдық.  Мемлекет  құрдық.  Көк  туымызды  көк  аспанға  көтердік.  Әнұранымыз  жер  жүзін 
желпіді.  Бабаларымыздың,  даналарымыздың,  хандарымыздың,  би  мен  бектеріміздің 
бастарына белгі орнаттық. Ат шаптырып, ас бердік. Торқалы той жасадық [4,5].  
Шайқастарға  белгіретінде  құлпытас  орнаттылды.  Ал,  Қабанбай  бабамызға  белгі 
қойылды, әскери  бөлімге  оның атын  беруді  жөн  көрдік.  Мұндағы  мақсатымыз  біріншіден 
Қабанбай бабамыздың ерлігіне бас иіп, есімін құрметтегеніміз болса, екіншіден әскерлеріміз 
сол Қабанбай, Шыңғожа, Шақантай батырлардай отанын, халқын сүйетін ер жүрек батыр ел 
қорғаны  болуды  қалаймыз.  Кез-келген  егемен  мемлекет  сияқты,  Қазақстан  да  қорғанысқа 
қабілеттілігін  сақтайтын,  ұлт  қауіпсіздігін  нығайтатынболады.  Армия  жоғары  әскери 
даярлықты сақтай отырып, соғысқа жол бермеуге қызмет етеді. Ол – мемлекетшекарасының 
мызғымастығы  мен  аумақтың  тұтастығын,  егемендігі  мен  конституциялық  құрылымын 
сақтаудың,  агрессияның  бетін  қайтарудың  басты  кепілі.  «Қоғамда  Отан  қорғаушыларына 
құрметпен  қарау,  сезімін  орнықтыру  қажет.  Әскери  қызмет  орасан  зор  абыройлы  болуға 
тиіс, әскердің халық арасындағы қызметін мызғымастай ету керек», деп президентіміз өзінің 
«Қазақстанның  болашағы  –  қоғамдық  идеяның  бірлігінде»  деген  кітабында  атап 
көрсеткендей,  біз  ұлдарымызды  өзіміздің  көп  ұлтты  республикамызға  адал,  жоңғар 
басқыншыларын жеңіп шыққан  батырлардай ер жүрек те батыл азаматтар етіп, тәрбиелеуге 
тиіспіз. 
 
ӘДЕБИЕТТЕР   
1. Қозыбаев. М. Жауды шаптым ту байлап. - Алматы:  Қазақстан, 1994,192 б. 
2. Манас. Қ. Жауды шаптым ту байлап. Алматы. Қазақстан. 1994, 84 б. 
3. Мағауин. М. Қазақ тарихының әліппесі,  Алматы, Қазақстан, 1995-208 б. 
4. Ақ орда. Әдеби - көркем журнал, 02.12.92 ж., Кенесары - Наурызбай (Нысанбай ақын 
дастаны) 17 б. 

     
 
 
81 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
5.  История  военного  искусства.  –  под  ред.  генерала-лейтенанта  П.А.  Жилина.  –  М.: 
Воениздат, 1986. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                ЮРИСПРУДЕНЦИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     
 
 
82 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
 
       УДК-343. 
 
КОРРУПЦИЯ  – ПРОБЛЕМА  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ,  
ЮРИДИЧЕСКАЯ  И СОЦИАЛЬНАЯ 
 
Ш.К. Сейжанова  
ЖГУ им. И.Жансугурова, город Талдыкорган, 
Shina-77@mail.ru
 
 
Автор жоғарыдағы мақалада сыбайлас жемқорлықтың бірталай экономикалық 
заңдардың іс-әрекетін төмендетуін және әлемдік қауымдастықтың алдында елдің беделін 
түсіретіндігі,  оған тиімді шетел инвестиция  жолында басты кедергі болып табылатындығы 
және мемлекеттік жүйенің бұзылуы, мемлекеттік билік беделінің  және мемлекеттік қызмет 
абыройының құлдырауына ықпал етедігі жайлы сөз етеді.  
 
Автор  раскрывает  проблему  коррупции  не  только,  как  юридическую,  но  и  тесно 
взаимосвязанную  с  экономической  и  социальной  жизнью  нашего  общества.  Цель 
антикоррупционной  политики  обеспечение защиты прав и законных интересов граждан. 
 
In this article the author wants to convey to their readers that corruption distorts the economic 
and  financial  environment  for  doing  business,  reduces  the  efficiency  of  the  State  management  and 
business, reduces the effectiveness of                        state  management and business, incentives for 
investment,  hampering  economic  and  political  development,  creates  social  inequality,  as  well  as 
making  some instability  in the political  process. 
 
 
Ключевые слова: коррупция, экономическая  безопасность, законная защита прав 
и интересов граждан. 
 
Коррупция как негативное явление знакома всем странам мира. Известно так же, 
что  настоящего  экономического  процветания  достигают  лишь  те  государства,  где 
коррупционные явления сведены к минимуму. 
Ошибочно понимать под коррупцией банальную взятку, которая является только 
одной  из  разновидностей  этого  преступления.  Коррупция  сегодня-  это  получение 
материальных  и  юридических  преимуществ  путем  обхода  законов  в  своих  интересах, 
это  решение частных проблем за счет своих людей. 
Коррупция  искажает  экономическую  и  финансовую  среду  ведения  бизнеса, 
уменьшает  эффективность  государственного  управления  и  бизнеса,  стимулы  к 
инвестициям,  сдерживает  экономическое  и  политическое  развитие,  порождает 
социальное  неравенство,  а  так  же  вносит  определенную  нестабильность  в 
политический процесс. 
 Словом, коррупция- проблема экономическая, юридическая и социальная [1, C. 67-68].   
Проблема  борьбы  с    преступностью  и  коррупцией  ежегодно  освещается  в 
посланиях главы государства народу Казахстана. Так, в посланиях «Новое десятилетие 
-Новый  экономический  подъем-  Новые  возможности  Казахстана»  и  «Построим 
будущее вместе» определены основные приоритеты в сфере повышения эффективности 
деятельности правоохранительной системы путем ее оптимизации, смещения акцентов 
в  сторону  защиты  прав  граждан  и  интересов  государства,  а  также  обеспечения 
бескомпромиссной борьбы с коррупцией. 
Для  борьбы  с  коррупцией  в  республике  сформирована  законодательная  база,  а 
именно:  Закон  «О  борьбе  с  коррупцией»,  постановление  правительства  Республики 
Казахстан  от  31  марта  2011  года  №  308  «Об  утверждении  отраслевой  Программы  по 
противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы», а так же ряд 

     
 
 
83 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
программ,  нацеленных  на  сокращение  размеров  теневой  экономики,  борьбу  с 
правонарушениями в сфере  экономики и т.д [2, C. 3-15]. 
Закон Республики Казахстан  «О борьбе с коррупцией» (далее-Закон) направлен 
на защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности Республики 
Казахстан от  угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной 
деятельности  государственных  органов,  должностных  и  других  лиц,  выполняющих 
государственные  функции  путем  предупреждения,  выявления,  пересечения  и 
раскрытия  правонарушений,  связанных  с  коррупцией,  устранения  их  последствий  и 
привлечения  виновных  к  ответственности,  определяет  основные  принципы  борьбы  с 
коррупцией, а также условия наступления ответственности. 
Коррупция-не  только  вечная  тема,  она  имеет  несколько  измерений-  правовое, 
этическое,  историческое,  экономическое  и  т.д.  Коррупция  пронизывает  все  «этажи» 
государственных  органов  власти.  Системный  характер  коррупции  является 
потенциальной  угрозой  углубления  межнациональных  и  межконфессиональных 
противоречий,  усугубления  социальных  конфликтов  и  раскола  общества  и 
представляет реальную угрозу  национальной безопасности [4, C. 64]. 
Не  случайно  в  Послании  Президента  Республики  Казахстан  Н.А.Назарбаева 
«Социально-экономическая  модернизация  -  главный  вектор  развития  Казахстана» 
особое  внимание  уделено  комплексу  мер,  направленных  на  противодействие 
коррупции, повышение  качества  государственных  услуг  населению,  на  модернизацию 
судебной  и  правоохранительной  систем,  а  также  на  повышение  качество  кадров 
управленцев. 
Формально  в  Казахстане  ведется  последовательная  борьба  с  коррупцией.  В 
республике  были  разработаны  три  программы  по  противодействию  коррупции-  на 
2002-2006  годы,  2006-2011годы  и  2011-2015  годы.  В  рамках  реализации  программ  по 
противодействию  коррупции  в  Республике  Казахстан  создана  нормативно-правовая 
база,  которая  позволяет  бороться  с  коррупцией  во  всех  ее  проявлениях.  Но 
противодействие  коррупции  оказывается  не  совсем  успешным,  уровень  коррупции  в 
стране  не  снижается.  Казахстан  сейчас  по  международным  рейтингам    занимает  120 
место [5, C. 89-90].  
Коррупция представляет собой социальный феномен, не имеющий однозначного 
понимания и интерпретации в общественном сознании. В обществе нет  консенсуса по 
поводу  коррупции.   Эмоциональная,  нравственная,  оценка  и правовая  оценка  явлений 
коррупции  предельно  многозначны,  границы  морального-аморального,  законного-
незаконного,  осужденного-принимаемого  в  значительной  мере  неустановлены. 
Современная  коррупция  -это  не  элементарный  уголовно  правовой    феномен,  который 
может  быть  классифицирован  конкретной  нормой  уголовного  кодекса  как  отдельный 
состав  преступления.  Коррупцию  следует  рассматривать  как  криминологическое, 
социально-экономическое  явление,  обладающее  многоструктурным  содержанием,  в 
содержательной объем  которого входит  комплекс неопределенных видов общественно 
опасных  деяний.  Можно  с  уверенностью  сказать,  что  коррупция  распространяется  во 
всех  сферах  общественной  жизни.  Коррупцией  следует  считать  деяние, 
осуществляемое любым способом и при  любых условиях извлечении выгоды из своего 
положения  в  системе  государственной  власти  или  из  связанного  с  ним  своего 
общественного  статуса  в  корыстных  целях.    Казахстанское  законодательство 
определяет  коррупцию  как  умышленное  использование  лицами,  уполномоченными  на 
выполнение  государственных  функций,  или  лицами,  приравненными  к  ним,  своего 
служебного  положения  и  связанных  с  ним  возможностей  в  целях  противоправного 
приобретения 
для 
себя 
или 
близких 
родственников 
имущественных 
и 
неимущественных  благ,    льгот  и  преимуществ,  а  также  подкуп  указанных  лиц  путем 
противоправного  предоставления  им  физическим  или  юридическим  лицам  этих  благ, 

     
 
 
84 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
льгот  и  преимуществ.  По  существу,  охраняемые  законом  общественные  отношения 
могут  стать  объектом  преступной  деятельности  коррумпированных  должностных  лиц. 
В  частности,  ими  могут  быть  совершены:  государственная  измена  и  разглашение 
государственной 
тайны, 
контрабанда, 
воспрепятствование 
законной 
предпринимательской  деятельности,  регистрация  незаконных  сделок  с  землей, 
должностной подлог, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности 
и вынесение заведомо неправосудных приговора, решения, или иного судебного акта и 
т.д.  Однако  если  большинство  этих  преступлений  есть  лишь  результат  подкупа 
должностных  лиц,  как  бы  следствие  коррупции,  то  некоторые  из  них  выражают  саму 
суть  данного  явления,  когда  работники  аппарата  управления  используют  свою 
должность  для  незаконного  обогащения.  Социологические  исследования  позволяют 
глубже  проанализировать  коррупцию  как  социальное  явление.  Один  из  важнейших 
выводов  таких  исследований  заключается  в  том,  что  самые  крупные  коррупционные 
сделки, самые большие потери от коррупции связаны отнюдь не со взятками, хотя и их 
общая  сумма  высока.  Но  самые  крупные  объемы  коррупционных  сделок  производят 
так  называемые  коррупционные  сети,  действующие,  как  правило,  практически  без 
нарушений  законодательства,  а  чаще  всего  с  соблюдением  его  норм.  Чтобы  понять 
причины  и  процедуры  деятельности  коррупционных  сетей,  необходимо  изучать 
реальные  экономические  и  социальные  факторы,  вследствие  которых  такая 
деятельность  становится  возможной.  Осознание  ситуации,  конечно,  не  означает,  что 
сразу  удастся  их  нейтрализовать,  а  вскрытие  противоречий  не ведет  немедленно  к  их 
разрушению. Но без этого противодействие коррупции никогда не будет эффективным. 
Как  социальное  явление  коррупция  возникает  и  поддерживается  на  уровне 
неформальных  социальных  связей,  составляющих  основу  общества,  она  может  быть 
обнаружена на всех  уровнях  управления им, а также в системах, обеспечивающих  его 
саморегулирование [6, C.5-12]. 
Снижению 
уровня 
коррупции 
будет 
способствовать 
восстановление 
«социального  лифта»,  отсуствие  которого  лишает  перспективы  карьерного  роста 
большую часть молодежи, в первую очередь сельскую молодежь. В целом необходимо 
комплескное  решение  проблемы  социального  развития,  повышения  уровня  и  качества 
жизни населения, формирования среднего класса  в стране. 
Говоря  о  коррупции  как  об  общественно  вредном  явлении,  необходимо 
отметить, что коррупционные проявления влекут за собой ряд негативных последствий, 
обостряют  существующие  проблемы  общества.  К  негативным  общественным 
экономическим  последствиям  коррупции  относятся:  расширение  теневой  экономики, 
приводящее  к  уменьшению  налоговых  поступлений  и  ослаблению  государственного 
бюджета; нарушение конкурентных механизмов рынка; неэффективное использование 
государственных 
бюджетных 
средств, 
в 
частности, 
при 
распределении 
государственных  заказов  и  выдаче  государственных  кредитов;  повышение  конечной 
цены  продукции  или  услуг  за  счет  «коррупционных  издержек»;  ухудшение 
инвестиционного климата. 
К  числу  негативных  социальных  последствий  коррупции  относятся: 
дискредитация  права  как  основного  инструмента  регулирования  жизни  государства  и 
общества; отвлечение значительных государственных средств от целей общественного 
развития,  увеличение  консервация  резкого  имущественного  неравенств,  бедность 
значительной  части населения;  укрепление  организованной  преступности,  увеличение 
социальной напряженности и др. [7, C. 11-17]. 
Таким  образом,    можно  сделать  вывод  о  том,  что  под  угрозу  в  целом  ставятся 
гарантированность прав и свобод всех членов общества, сохранение конституционного  
строя,  законности  и  правопорядка  в  государстве.  Коррупция  без  постоянного 
противодействия  и  усиления  борьбы  с  нею  имеет  свойство  расширяться  и 

     
 
 
85 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
совершенствоваться,  поэтому  антикоррупционная  функция  является  одной  из 
основополагающих функций любого государства. Основной целью антикоррупционной  
политики  каждого  государства  является  обеспечение  защиты  прав  и  законных 
интересов  граждан,  общества  и  государства  от  угроз,  воздействия  и  последствий 
коррупции, а также укрепления доверия общества к государству  и его институтам. 
Одним  из  наиболее  действенных  средств  правовой  борьбы  с  коррупцией 
является 
криминализация 
основных 
ее 
направлений. 
Жесткое 
уголовное 
законодательство,  устанавливающее  серьезное  наказание  за  коррупционные 
преступления-  один  из  необходимых  факторов,  без  которого  борьба  с  этим  явлением 
будет неэффективной. 
По  мнению  некоторых  юристов,  решению  коррупционной  проблемы  может  в 
той  или иной мере способствовать установление особого социально-правого  контроля 
за  источниками  доходов,  финансово-экономической  и  иной  деятельностью  лиц, 
подозреваемых  в  коррупции,  и  возможности  временного  отстранения  от  работы  лиц, 
подозреваемых  в  коррупции,  а  также  введения  ограничений  и  запретов  на  их 
деятельность  для  воспрепятствования  пользованию  или  сокрытию  средств,  добытых 
преступным  путем.  Немаловажным  фактором  борьбы  с  коррупцией  является  жесткий 
финансовый  контроль.  При  этом  некоторые  государства  идут  по  пути  создания 
специального  органа  финансового  мониторинга  (финансовой  разведки),  призванного 
обеспечить  активного  противодействие  отмыванию  преступных  доходов.  Однако 
помимо  принятия  соответствующего  специального  законодательство  необходимо  еще 
обеспечить эффективный механизм его применения, а также постоянно реализовывать 
программу  действенных предупредительных мер. 
Трудно,  конечно,  установить  прямую  связь  между  уровнем    коррупции  и  
политической    системой    государства,  но  чем  более    от крыта    власть,  подотчетна  
обществу,  чем  эффективнее    система    сдерживания    и    противовесов,  тем    меньше  
условий для системной коррупции.  
Поэтому  необходимо  обеспечить  честные,  свободные  и  прозрачные  выборы  для 
формирования демократической политической системы, которая будет стоят на страже 
интересов  неотдельных  групп  влияний,  а  каждого  гражданина  страны.  Через  свои 
выбранные  органы  граждане  Казахстана  смогут  контролировать  эффективность 
принятия и  реализации  Государственных  решений  на  всех  уровнях,  начин ая  с  уровня 
правитиельства и национальных компаний вплоть до конкретных населенных пунктов 
и органов местного самоуправления.  
Мы    считаем,  что  снижение  уровня  коррумпированности  общества  является 
прерогативной не только государства, а общенародным делом, в котором заинтересован 
каждый гражданин страны. И роль политических партий в этом процессе состоит как в 
мобилизации  здоровых  сил  общества  на  решение  этой  проблемы,  так  и  в  создании 
общеполитических условий и законодательной базы для вхождения Казахстана  в число 
некоррумпированных государств.   
 
Казахстан  должен  на  практике  применить  20-ую  статью  Конвенции  ООН  по 
противодействию  коррупции.  Она  признает  уголовно-наказуемым    деянием 
“незаконное  обогащение”  государственных  служащих,  которое  выражается  “в 
значительном  увеличении  активов публичного  должностного  лица,  превышающие  его 
законные доходы, которые он не может разумным образом обосновать”[8, C. 24-26]. 
 
Это  предполагает  отмену  срока  давности  по  всем  коррупционным  делам, 
обязательную  конфискацию  имущества,  которое  превышает  законные  доходы 
государственных  служащих  и  не  может  быть  разумным  образом  обоснованно. Это  же 
относится и к членам их семей и близких родственников. В Сингапуре, например, это 
норма  распростаняется  и  на  близких  друзей,  чтобы  исключить  все  возможности 
“записать”  коррупционные доходы на третье лицо. 

     
 
 
86 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
В  заключение  хочется  сказать,что  без  системной  политической  модернизации 
эффективная  борьба с коррупцией не возможна. 
 
СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ   ЛИТЕРАТУРЫ 
 1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа  1995 г. с изменениями и 
дополнениями. – Алматы:  Баспа, 2008. – 68 с. 
2.Закон  Республики  Казахстан  «О  борьбе  с  коррупцией»  от  2  июля  1998  г.  с 
изменениями и дополнениями. // Фемида. – 1998. – № 4. – С.3-15.  
3.Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 года №167-I с изменениями и дополнениями. – 
Алматы:  ЮРИСТ, 2008. – 142 с.  
4. Молодежь против коррупции: Сб. материалов конференции / Отв. ред. С. Злотников. 
— Алматы, 2007. 
5. Лопатин В.И. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и 
право. 2008. № 7. 
6. Отчет по результатам  исследования Казахского  института стратегических 
исследований при Президенте Республики Казахстан «Феномен коррупции: проблемы 
теории и практики». - Алматы, 2007. 
7. Предупреждение и борьба с коррупцией:  Выводы и рекомендации междунар. науч.-
практич. конференции // Российская юстиция. 2008. № 2. 
8. Рогов И.И., Мухамеджанов  Б.А., Бычкова С.Ф. Комментарий к Закону  Республики 
Казахстан «О борьбе с коррупцией».  — Алматы, 2007. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     
 
 
87 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЭКОНОМИКА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     
 
 
88 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
 
 
УДК: 337 
 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ 
БАНКОВ В РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН   
 
С.У. Абдибеков, к.э.н., доцент 
ЖГУ имени И.Жансугурова, г. Талдыкорган, 
Saken_Abdibekov@mail.ru
 
Туриспаева М.Т., магистрант 1-го курса  специальности «Финансы» 
ЖГУ имени И.Жансугурова, г. Талдыкорган, 
janko_e@mail.ru
 
 
 
Бұл мақалада Қазақстан Республикасының ақша жүйесін қадағалаудың басты элементтері 
айқын көрсетілген және де бұл жұмыстың аса маңыздылығы Қазақстан Республикасының ақша 
қаражат жүйесінің  тұрақты дамуына маңыздалған. 
 
 
 
В  статье  рассматривается  основные  направление  решение  совершенствования  денежно 
кредитного  регулирования  Республики  Казахстан.  Целью  данной  работы  направлена  на 
устранение совершенствования денежно кредитного регулирования. 
 
 
In  this  article  discussed  about  the  principal  areas  оf  improvement  monetary  in  Republic  of 
Kazakhstan. The aim of this work is direсted at addressing the improvement  of monetary regulation. 
 
Финансы  -  объективная  экономическая  категория  рыночной  экономики, 
играющая ведущую роль без нормального  функционирования  финансового механизма 
рыночная экономика работать не в состоянии. Задача государства состоит в том, чтобы 
оценить роль финансовых отношений в тот или иной период развития. Именно поэтому 
в  условиях  рыночной  экономики  необходимо  научиться  сочетать  полную 
состоятельность  предприятий  и  регионов  с  государственным  регулированием 
экономики и финансов. 
Роль  финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести  к 
трем основным направлениям:  
- Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства;  
- Финансовое регулирование экономических и социальных процессов; 
- Финансовое стимулирование эффективного  использования всех видов 
экономических  ресурсов. Финансовое обеспечение потребностей расширенного 
воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, 
заемных, привлеченных).  
Финансовое  регулирование  экономических  и  социальных  процессов  -  второе 
направление воздействия  финансов  на  развитие  экономики.  Регулирование  экономики 
осуществляется  через  перераспределение  финансовых  ресурсов:  достаточно  выделить 
финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, 
прекращение финансирования может задушить  любое производство.  
Государственное  регулирование  рыночной  экономики  можно  условно 
подразделить на две формы: прямое воздействие на экономику через огосударствление, 
когда  государство  регулирует  рыночные  отношения  путем  участия  в  процессе 
производства,  и  косвенное,  опосредованное,  когда  государство  воздействует  на 
воспроизводственный процесс путем использования финансового механизма. 
Конечные цели любого государства в области экономики состоят в обеспечении 
устойчивого  экономического  роста,  высокого  уровня  занятости,  стабильности 
национальной  валюты,  а  также  внешнеэкономического  равновесия.  Эти  цели 

     
 
 
89 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
реализуются  в  процессе  разработки  и  проведения  экономической  политики. 
Составными ее частями являются:  кредитно-денежная политика, бюджетная политика, 
политика  цен,  занятости  и  заработной  платы,  а  также  предпринимательства  и 
внешнеэкономических отношений. 
Кредитно-денежная  политика  -  одна  из  самых  важных  составляющих 
общеэкономического  регулирования  в  интересах  сохранения  активной  рыночной 
конъюнктуры,  сдерживания  инфляции,  недопущения  спадов  производства  и  безработицы. 
Эта политика осуществляется национальным банком[1]. 
Высшая  и  конечная  задача  денежно-кредитной  политики  любой  страны,  и  в 
частности нашей  Республики Казахстан,  состоит в обеспечение стабильности цен, полной 
занятости населения и роста реального объема производства.  
Чтобы  уменьшить  риск,  связанный  с  ошибками  в  предпринимаемых  действиях, 
необходимо выполнить, по крайней мере, три дополняющих друг друга условия: 
-
 
разработать  институциональные  и  теоретические  основы  денежно-кредитной 
политики; 
-
 
определить  стратегию,  т.е.  всесторонне  обосновать  и  установить  иерархию  ее 
целей; 
-
 
определить  тактику  действий  монетарных  властей,  т.е.  выбор  методов  и 
инструментария, посредством которых достигаются выдвинутые цели. 
Для  реализации  экономической  реформы  в  Республики  Казахстан  необходимо 
разумное  применение  опыта развития денежно-кредитных  отношений,  банковской  работы, 
который накоплен в странах рыночной экономики.  
Денежно-кредитная  политика  -  это  совокупность  мероприятий,  направленных  на 
изменение денежной  массы  в  обращении, объема  кредитов,  уровня процентных  ставок и в 
целом  такой  деятельности  банковской  системы,  которая  способствовала  бы  процветанию 
экономики  государства,  эффективному  использованию  ссудного  капитала,  всех  видов 
финансовых ресурсов[2]. 
Сущностью денежно-кредитной политики является помощь экономике в достижении 
общего уровня производства, характеризующегося полной занятостью и стабильностью цен. 
Денежно-кредитная  политика  состоит  в  изменении  денежного  предложения  с  целью 
стабилизации совокупного объема производства (стабильный рост), занятости и уровня цен. 
Опыт  мировой  банковской практики подтверждает  сложность механизма  денежно-
кредитного  регулирования.  В  одних  случаях  денежно-кредитная  политика  направлена  на 
стимулирование  кредита  и  денежной  эмиссии  и  расширение  границ  кредита.  Такое 
направление  называется  кредитной  экспансией.  А  ограничение  и  сдерживание  кредита  и 
денежной эмиссии называется кредитной рестрикцией.  
Кредитная  экспансия  может  оказать  положительное  влияние  на  динамику 
капиталовложений,  потребительский  спрос  и  способствовать  подъему  экономики,  выве-
дению  ее  из  кризиса.  В  то  же  время  экономический  подъем  сопровождается  ростом  цен, 
спекуляцией, горячкой на биржах, нарастанием диспропорции в сфере производства и сфере 
обращения.  В  таких  случаях  банки  прибегают  к  кредитной  рестрикции.  Предположим, 
экономика  столкнулась  с  безработицей  и  со  снижением  цен.  Следовательно,  необходимо 
увеличить предложение денег. Для достижения данной цели применяют политику дешевых 
денег,  которая  заключается  в  следующих  мерах.  Во-первых,  Национальный  банк  должен 
совершить покупку ценных бумаг на открытом рынке у населения и у коммерческих банков. 
Во-вторых, необходимо провести понижение учетной ставки и, в-третьих, нужно нормативы 
по резервным отчислениям. В результате проведенных мер увеличатся избыточные резервы 
системы коммерческих банков. Так как избыточные резервы являются основой увеличения 
денежного предложения  коммерческими банками путем  кредитования,  то  можно  ожидать, 
что предложение денег в стране возрастет.  
Конечной  целью  денежно-кредитной  политики  является  помощь  экономике  в 

     
 
 
90 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
достижении  общего  уровня  производства,  характеризующегося  полной  занятостью  и 
отсутствием  инфляции.  Ее  главная  цель  -  регулирование  экономической  ситуации  путем 
воздействия на состояние кредита и денежного обращения, в том числе для активной борьбы 
с инфляцией[3]. 
Промежуточная цель -  задача  денежно-кредитной политики, в  сути  которой  лежит 
регуляция значений ключевых экономических переменных на достаточно продолжительных 
временных интервалах. 
Промежуточными  целями  денежно-кредитной  политики  являются  такие  величины, 
как:  количество  денежной  массы  и  кредитов,  рыночные  процентные  ставки  и  валютный 
курс,  передающие  действия  по  осуществлению  денежно-кредитной  политики  к  одной или 
нескольким конечным целям.  
Разграничение внутренних и внешних, промежуточных и конечных целей не должно 
восприниматься  как  абсолютное  их противопоставление.  На  самом  деле  существует лишь 
общая денежно-кредитная политика, предполагающая наличие тесных связей между ними, в 
значительной  степени  взаимообусливаемых  и  взаимозависимых.  На  рисунке  1  в 
графическом виде дана классификация целей по границам распространения. 
При  принятии  решения  по  достижению  той  или  иной  промежуточной  цели 
центральным  банкам  приходится  делать  выбор  между  количественными  и  ценовыми 
переменными.  Примерами  количественных  переменных  являются  разные  меры 
предложения денежной массы и кредитов, в то время как ценовыми переменными являются 
краткосрочные и долгосрочные процентные ставки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ЦЕЛИ 
по границам распространения 
внешние 
внутренние 
ст
аб
и
л
ьн
ост
ь 
ва
л
ю
тн
ог
о 
ку
рса
 
ра
вн
ов
еси
е 
п
л
ат
еж
н
ог
о 
б
ал
ан
са
 
по времени действия 
промежуточны
е 
конечные 
д
ен
еж
н
ая 
ори
ен
та
ц
и
я 
в 
эк
он
ом
и
ке
 
уров
ен
ь 
п
роц
ен
тн
ы
х 
ст
ав
ок
 
об
ъ
ем
 д
ен
еж
н
ой
 м
асс
ы
 
те
м
п
ы
 ра
зв
и
ти
я 
ст
аб
и
л
ьн
ост
ь 
об
щ
ег
о 
уровн
я 
ц
ен
 
все
об
щ
ая 
за
н
ят
ост
ь 

     
 
 
91 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
 
Рисунок 1. Цели денежно-кредитной политики 
Примечание: составлен автором на основе исследований, и анализа разработок   
Необходимость выбора между разными мерами предложения денежной массы и 
процентными  ставками  опирается  на  тот  факт,  что  руководящие  денежно-кредитные 
учреждения  не  могут  определять  количественные  переменные  и  процентные  ставки 
независимо  друг  от  друга.  Например,  если  центральный  банк  выбирает  целевой 
ориентир для предложения денежной массы и, таким образом, пытается ее ограничить 
(или увеличить), цены на деньги (то есть процентные ставки) неизбежно пойдут вверх 
(или вниз), чтобы сбалансировать спрос и предложение денег. Напротив, если целевым 
ориентиром  являются  процентные  ставки,  то  данный  уровень  спроса  на  деньги  по 
такой-то  ставке  означает,  что  уровень  предлагаемой  денежной  массы  должен  быть 
скорректирован[4]. 
Высшие  задачи,  промежуточные  и  тактические  цели  образуют  иерархическую 
структуру,  где  на  каждом  определенном  уровне  происходит  корректировка 
соответствующей цели для обеспечения выполнения задачи более высокого порядка.   
Нерегулируемая  деятельность  коммерческих  банков  может  привести  к 
циклическим  колебаниям  деловой  активности,  т.е.  в  периоды  инфляции  им  выгодно 
увеличивать денежное предложение, а в период депрессии - уменьшать,  усугубляя тем 
самым  кризис.  Поэтому  необходима  взвешенная  государственная  политика 
регулирования  денежного  обращения.  Эту  роль  главного  координирующего  и 
регулирующего  органа  всей  денежной  системы  страны  выполняет  центральный 
(эмиссионный) банк. 
Совершенно  очевидно,  что  условия  суверенитета  и  рыночные  отношения 
требовали  иных  подходов  к  макроэкономике  и,  в  частности,  к  проведению  денежно-
кредитной политики. 
Прежде  всего,  коренным  образом  изменились  функции  Нацбанка.  В 
соответствии  с  законом  «О  Национальном  банке  Республики  Казахстан»  основными 
задачами  центрального  банка  становилось  не  централизованное  распределение 
кредитных  ресурсов  и  кредитование  отраслей  народного  хозяйства,  а  обеспечение 
внутренней  и  внешней  устойчивости  национальной  валюты,  участие  в  разработке  и 
проведении  государственной  политики  в  области  денежного  обращения,  кредита, 
организации  банковских  расчетов  и  валютных  отношений,  способствующих 
достижению  целей  экономического  развития  страны  и  ее  интеграции  в  мировую 
экономику. 
Наиважнейшей  задачей  центрального  банка  теперь  является  обеспечение 
стабильности национальной валюты, то есть низкого уровня инфляции. 
Используя  постулаты  монетарной  теории  денег,  Нацбанк  исходит  из  того,  что 
для  сохранения  стабильности  уровня  цен  необходим  такой  рост  денежной  базы 
(резервных  денег),  который  соответствует  уровню  роста  валового  внутреннего 
продукта.  По  принятой  республикой  практике,  инфляция  измеряется  индексом 
потребительских цен. 
Регулирующая  роль  Нацбанка  начинается  с  прогнозирования  денежно-
кредитной  политики  на  предстоящий  период  (год,  квартал,  месяц,  неделю)  и 
заканчивается  анализом  исполнения  прогнозных  параметров,  а  также  принятием 
решений на следующий  период. 
Общепризнанным  подходом  к  формированию  денежно-кредитной  политики 
является  определение  Нацбанком  совместно  с  Правительством  прогнозных  значений 
инфляции  и  оценки  спроса  на  деньги  в  экономике  республики,  определяемом,  исходя 
из  целевых  значений  инфляции.  Затем,  Нацбанк  использует  инструменты  денежно-

     
 
 
92 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
кредитной  политики,  находящиеся  в  его  распоряжении,  для  обеспечения  заданных 
размеров денежной массы, на которую  будет предъявлен спрос по этим оценкам. 
Поскольку  применение  различных  комбинаций  инструментов  денежно-
кредитного  регулирования  приводит  к  получению  определенного  размера  денежной 
массы,  Нацбанк  использует  такую  комбинацию,  которая  позволяет  минимизировать 
денежную  массу  и  максимизировать  стабильность  процентных  ставок  и  валютных 
курсов. 
Прогноз денежно-кредитных отношений сам по себе не будет работать, если не 
принимать меры, обеспечивающие его выполнение. С этой целью Нацбанк использовал 
определенные  инструменты  денежно-кредитного  регулирования,  конечной  целью 
которых  является  регулирование  денежной  массы  и  достижение  параметров, 
заложенных в прогнозных расчетах.  В  условиях Республики Казахстан использовались 
такие инструменты денежно-кредитного регулирования как: 
а)  ограничение  или  расширение  Нацбанком  централизованного  кредитования. 
Механизм  воздействия  объема  кредитов  Нацбанка  заключается  в  увеличении  или 
сокращении денежной массы, которая  непосредственно влияет на уровень цен; 
б)  процентная  ставка  по  кредитам  Нацбанка.  Увеличивая  ставку 
рефинансирования,  Нацбанк  снижает  возможности  коммерческих  банков  получать 
централизованные  кредиты  и,  наоборот,  при  снижении  ставки  создаются  условия  для 
кредитной  экспансии.  Ставка  рефинансирования  также  является  индикатором 
процентной  политики  коммерческих  банков,  как  по  активным,  так  и  пассивным 
операциям; 
в)  обязательные  резервы,  позволяющие  эффективно  ограничивать  или 
увеличивать  объем  кредитования  коммерческими  банками  своих  клиентов. 
Обязательные резервы также позволяют снизить риски для банков и защитить интересы 
их клиентов и вкладчиков, а также снизить риски для всей банковской системы; 
г)    операции  на  открытом  рынке,  представляющие  собой  продажу  или  покупку 
Государственных ценных бумаг Нацбанком. для сокращения или увеличения денежной 
базы,  а  через  нее  денежной  массы.  Покупая  ценные  бумаги,  Нацбанк  увеличивает 
количество денег в обращении и, наоборот, продавая их, он сокращает  денежную базу; 
д)  интервенции Нацбанка на валютном рынке. В условиях переходного периода, 
когда  рынок  ценных  бумаг  еще  не  развит,  кроме  основной  роли  -  поддержания 
стабильности курса национальной валюты, интервенции Нацбанка на валютном рынке 
являются  денежно-кредитным  инструментом,  оказывающим  такое  же  влияние  на 
денежную  базу  и  денежную  массу,  как  и  операции  с  ценными  бумагами  на  открытом 
рынке.  Скупая  иностранную  валюту  на  валютном  рынке,  Нацбанк  увеличивает 
денежную  базу,  а  продавая  валюту  он  изымает  деньги  из  обращения,  тем  самым 
уменьшает  денежную базу,  а через нее и денежную массу. 
Применение  различных  комбинаций  инструментов  денежно-кредитного 
регулирования  непосредственным  образом  отражается  на  денежных  агрегатах, 
которыми являются; 
- денежная масса (МЗ); 
-  денежная база; 
-  денежный мультипликатор. 
Денежная  масса  (МЗ)  -  представляет  собой  денежный  агрегат,  включающий  в 
себя: наличные деньги (банкноты, монеты), находящиеся в обращении; остатки средств 
на  различных  счетах  предприятий  и  организаций  в  банках  второго  уровня;  срочные 
вклады и депозиты в банках  второго уровня, включая депозиты в иностранной валюте. 
Денежная  база  представляет  собой  первоначально  созданные  центральным 
банком  средства,  отражаемые  в  его  балансе,  и  являющиеся  базой,  создающей 
вторичные  деньги  в  коммерческих  банках.  Следует  иметь  в  виду,  что  денежная  масса 

     
 
 
93 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
(МЗ),  находится  в  прямой  связи  с  денежной  базой,  и  зависит  от  размеров  последней. 
Чем  выше  рост  Денежной  базы,  тем  больше,  при  прочих  равных  условиях, 
увеличивается  денежная  масса,  и  наоборот.  Денежная  база  включат  в  себя  наличные 
деньги  (банкноты,  монеты)  в  обращении,  обязательные  резервы  коммерческих  банков 
на  корсчетах  в  Нацбанке  и  избыточные  резервы  коммерческих  банков  на  корсчетах  в 
Нацбанке. 
Денежный  мультипликатор.  Как  было  отмечено,  первоначально  созданные 
денежные  средства,  которые  определены  как  денежная  база,  являются  основой 
последующего  увеличения денег в обращении банками второго уровня. 
Иными словами, рост денежной массы зависит не только от абсолютного роста 
денежной  базы,  но  и  возможности  банков  второго  уровня  создавать  дополнительные 
деньги.  Вторичное  увеличение  денежной  массы  банками  второго  уровня  достигается 
посредством  «мультипликации»  части  денежных  средств  первоначальной  денежной 
базы, представленной банкам. Свободные средства хозорганов в коммерческих  банках 
в виде избыточных резервов (сверх обязательных резервов), отраженных на корсчетах в 
Нацбанке,  используются  банками  второго  уровня  для  выдачи  кредитов  другим 
хозорганам и переводятся заемщиками в другие банки. Другие банки часть этих новых 
депозитов,  временно  неиспользуемых,  снова  выдают  клиентам  в  качестве  кредита. 
Конечным  результатом  этого,  проходящего  в  несколько  этапов,  процесса  является  тот 
факт,  что  сумма  созданных  таким  образом  депозитов  превышает  исходную  сумму 
ресурсов,  помещенных  клиентами  в  банках  второго  уровня.  Отношение  денежной 
массы (МЗ) к денежной базе и представляет собой «денежный мультипликатор». 
 
СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ 
1.
 
Постановление  Правления  НБРК  "О  правилах  пруденциальных  нормативах 
для банков второго уровня"  от 3 июня 2003 года №213 
2.
 
Об Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2005-2007 годы 
и текущей  ситуации на финансовом рынке // Пресс-релиз от 02.02.2005 г.  
3.
 
Абдрахманова  Г.Т.,  Нурсеитова  Р.А.  Тенденции  и  перспективы  развития 
финансового сектора  в Казахстане // Банки Казахстана. № 12. 2003 г.-21с.  
4.
 
Иришев  Б.К.  Денежно-кредитная  политика:  концепция  и  механизм.  -  Алма-
Ата, 2007г.-105с. 
 
 
        УДК338 
 
РОЛЬ ИННОВАЦИЙ  В РАЗВИТИИ  ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА  И 
ЗАРУБЕЖНЫЙ  ОПЫТ  РАЗВИТИЯ  ИННОВАЦИЙ 
 
М.Н. Абдилдинова, магистр 
ЖГУ имени И.Жансугурова, г.Талдыкорган, 
meru1984@inbox.ru
 
 
Мақалада Қазақстан экономикасы дамуында инновацияның алатын рөлі мен шет елдік 
тәжірибе, сонымен қатар инновацияның дамуына кедергі келтіретін факторлар қарастырылады. 
Сонымен қатар мемлекеттің алатын орны мен оның  инновация  дамуында қажеттілігі жазылған.  
 
В статье рассматривается роль инноваций в развитии экономики, приводятся примеры 
развитых  стран.  Также  говорится  о  факторах  сдерживающих  развитие  инноваций,  и  о  
необходимости её поддержки со стороны государства. 
 

     
 
 
94 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
The article examines the role of innovation  in economic development  and gives examples of 
developed countries. Factors constraining the development of  innovation are analysed and the role of 
government in supporting  innovation  is investigated
. 
 
Ключевые  слова:  инновация,  модернизация,  стратегия,  страна  -  реципиент, 
технология, НИОКР, ВВП. 
 
Казахстан  стоит  сегодня  на  рубеже  нового  этапа  социально-экономической 
модернизации  и  политической  демократизации.  Только  при  наличии  современной 
конкурентоспособности и открытой рыночной экономики, не ограниченной рамками только 
сырьевого сектора, основанной на уважении и защите частной собственности и контрактных 
отношений,  инициативе  и  предприимчивости  всех  членов  общества,  возможно  поднять 
экономику страны на уровень мировых стандартов. 
Для достижения целей, поставленных перед Правительством и народом необходимо 
уделять внимание инновационному развитию экономики регионов и Казахстана в целом.  
В  основе  инновационной  деятельности  или  процесса  лежит  инновация 
(нововведение). 
В 
мировой 
экономической 
литературе 
термин 
"инновация" 
интерпретируется  как  превращение  потенциального  научно-технического  прогресса  в 
реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях.  
Инновация - это  общественно-экономический процесс,  который через практическое 
использование  идей и изобретений приводит  к  созданию  лучших  по  свойствам изделий и 
технологий  с  получением  выгоды  и  добавочного  дохода.  Сущность  понятия  ''инновация" 
заключается  в  том,  что  это  нечто  лучшее,  чем  существовавшее  до  нее,  нечто  более 
эффективное,  имеющее  только  положительный  результат.  Но  также  под  инновацией 
понимается  результат  творческой  деятельности,  направленной  на  разработку,  создание  и 
распространение новых видов изделий, технологий, организационных форм и т.д. 
В  соответствии  с  международными  стандартами  инновация  определяется  как 
конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового 
или 
усовершенствованного 
продукта, 
внедренного 
на 
рынке, 
нового 
или 
усовершенствованного  технологического  процесса,  используемого  в  практической 
деятельности. 
Госкомстат 
относит 
к 
инновационной 
продукции 
те, 
которые: 
            – производятся серийно впервые в стране; 
– подвергаются качественному улучшению; 
– производятся на основе отечественных патентов и изобретений. 
Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015гг. тоже 
рассматривает инновационное  развитие  страны. Стратегия индустриально-инновационного 
развития  Казахстана  направлена  на  проведение  активной  научной  и  инновационной 
политики 
с 
целью 
стимулирования 
предпринимательства 
на 
организацию 
конкурентоспособных  и  экспортированных  производств,  которая  предусматривает 
обновление  техники, технологии,  разработку  и внедрение тех их видов,  которые  способны 
повысить 
производительность 
труда, 
качество 
продукции, 
автоматизировать 
производственный  процесс,  а  также  создать  новые  высокотехнологичные  отрасли 
индустрии. 
Основными предпосылками реализации Стратегии  являются:  
 
обеспечение благоприятных институциональных условий; 
 
выявление и формирование инновационного потенциала субъектов 
предпринимательства [1]. 
В  настоящее  время  государство  создает  для  этого  все  необходимые  условия.  Так,  
образованы  специальные  структуры,  таких  как  Казахстанский  инвестиционный  фонд, 
Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный фонд. Внедрены институциональ-

     
 
 
95 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
ные  инструменты,  стимулирующие  инвестиционную  деятельность  в  обрабатывающей 
промышленности и сельском хозяйстве. 
Любое государство, преследующее цель создания современной материальной основы 
общества  обязательно  столкнется  с  проблемой  использования  зарубежных  технологий. 
Поэтому  в мировой практике различают страны-реципиенты технологий,  которые  делятся 
на три группы: 
- неспособные усвоить и эффективно использовать современные технологии; 
- способные принять современную импортную технологию, правильно использовать 
ее для достижения мирового качества продукции без дальнейшего развития; 
-  способные не только использовать передовые технологии, но и  доработать их так, 
чтобы превзойти ''первоисточник" по качеству, цене и производительности труда. 
Опыт  успешных  стран в  области  инновационного  развития - Финляндии,  Израиля, 
Южной  Кореи  -  доказывает,  что  государство  должно  осуществлять  функцию  основного 
идеолога кадровой подготовки своих трудовых ресурсов. 
В  развитых  странах  динамичное развитие  инноваций  – одно из  главных  слагаемых 
инновационной  экономики.  По  данным  ООН,  в  десятку  инновационно  развитых  стран 
входит Япония, Южная Корея, Финляндия, Великобритания, США, Швеция,  Нидерланды, 
Канада, Австралия, Сингапур.Именно инновации в современной экономике дают большую 
отдачу  и  приносят  большие  прибыли.  Об  этом  свидетельствуют  уровни  развития  таких 
стран,  как  США,  Япония  и  страны  Западной  Европы.  Данные  страны,  говоря  словами  Д. 
Белла, занимают высшие ступени «технологической лестницы» [2]. 
В  Казахстане  формируется  инновационная  экономика.  Национальная  статистика, 
начиная с 2003 г.,  ведет более подробный анализ этого процесса. 
В  Казахстане целый  ряд выпускаемой  продукции,  которая впервые производится в  стране, 
на предприятии носит массовый, серийный, а значит, инновационный характер. 
В  период  с  2003  по  2010г.  объем  инновационной  продукции  промышленных 
предприятий  увеличился  до  142,2  млрд.  тенге. Максимальный  показатель  был  достигнут в 
2006г.  В  2008-09гг. в  результате воздействия мирового  кризиса инновационная  активность 
резко снизилась. В 2010 г. удалось существенно нарастить объемы выпуска этой продукции. 
Наибольшие  объемы  выпуска  инновационной  продукции  достигнуты  в 
обрабатывающей  промышленности,  главным  образом  в  металлургии,  а  также  в 
производстве  продуктов  питания,  химической  промышленности,  неметаллической 
продукции, добыче металлических руд, выпуске электрического оборудования, напитков. В 
промышленности этот показатель вдвое превышает общереспубликанский уровень [3]. 
 
 
 
Рисунок-1. Уровень инновационной активности предприятий РК, % 
3,6
3,8
4
4,2
4,4
4,6
4,8
2006-2007
2008
2009
2010

     
 
 
96 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
 
Для  сравнения:  доля  инновационно  активных  предприятий  в  США  составляет 
около 50%, Турции – 33, Венгрии – 47, Эстонии – 36 и в России -9,1%  [4].  
В целом инновационное развитие в Казахстане является слаборазвитым и имеет 
низкую  активность.  Есть  множество  факторов,  сдерживающих  динамику  развития 
инновационных процессов.  
К  факторам,  сдерживающим  активное  инновационное  развитие  страны  можно 
отнести  недостаток  бизнес-инкубаторов,  центров  передачи  технологий,  научных 
парков,  т.е.  возникает  необходимость  формирования  и  развития  инновационной 
инфраструктуры. Инновационная инфраструктура находится в постоянном развитии: от 
простых  форм  инновационных  формирований  к  более  сложным  путем  проведения 
реструктуризации.  Жесткая  конкурентная  среда  на  мировом  рынке,  слабый  уровень 
отраслевого менеджмента, а также ограниченные временные рамки коммерциализации 
и  неравные  объемы  и  условия  реализации  привели  к  тому,  что  венчурные  фонды 
страны  пока  не  могут  инвестировать  инновационные  технологии.  Дополнительно  к 
этому  должна  четко  работать  организационная  система.  К  организационным  методам 
реализации 
инновационной 
политики 
следует 
отнести 
создание 
четкой 
организационно-управляемой  инновационной  системы,  в  которой  каждый  ее  элемент 
будет наделен специфическими функциями, внутренними и внешними связями и станет 
осуществлять  свою  деятельность  в  соответствии  с  общими  целями  и  задачами  всей 
системы. 
Должны  быть  созданы  комплексные  научные  организации,  включающие 
экономические,  маркетинговые,  информационные,  коммерческие  подразделения.  При 
этом  важное  значение  имеет  определенная  четкость  организационного  механизма 
инновационного  процесса:  от  планирования  фундамен тальных  и  прикладных 
исследований  и  разработок  по  наиболее  приоритетным  направлениям  инновационной 
направленности  (с  учетом  спроса  на  научную  продукцию)  до  завершающего  этапа 
создания инноваций и освоения их в производстве. 
Еще  одним  фактором,  сдерживающим  модернизацию  национальной  экономики 
и  динамику  инновационного  процесса,  остается  низкий  уровень  финансирования  в 
НИОКР, науку  и технологий.  
На  форуме  «Сильный  Казахстан  построим  вместе»  4  июля  2011  года  Глава 
государства  Н.А.  Назарбаев  отметил,  что  государство  увеличивает  бюджетные 
вложения в научные исследования. К 2015 году они составят 1 процент ВВП. Это будет 
уже  более  чем  2  млрд.  долларов  США.  Причём  60  процентов  этих  средств  будут 
направляться  на  исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы,  чего  никогда 
раньше не делали [5].  
Мировой  опыт  показывает  что  без  помощи  государства  развитие  инновации  - 
сложный  процесс.  Осуществление  научно-технической  политики  США  базируется  на 
хорошо  развитой  институциональной  структуре.  Особенностью  американской 
структуры 
управления 
научно-техническим 
прогрессом 
является 
тесное 
взаимодействие государства и частного бизнеса. Значителен  удельный вес смешанных 
организаций,  финансируемых  за  счет  государственных  и  частных  источников.  Среди 
них — Национальный центр промышленных исследований, Национальная техническая 
академия и американская  ассоциация содействия развитию науки. 
Основы  современной  концепции  научно-технического  развития  Японии  были 
заложены японским правительством в первые послевоенные годы, именно в этот пери-
од  составлялись  долгосрочные  прогнозы  развития  национальной  экономики, 
определялись приоритетные отрасли и сфера  НИОКР. 
На  вершине  иерархической  системы  государственного  управления  научно-
техническим  прогрессом  в  Японии  находится  Совет  по  делам  науки,  возглавляемый 

     
 
 
97 
 
І.Жансүгіров  атындағы  ЖМУ  ХАБАРШЫСЫ    № 4 /2012     
 
премьер-министром.  В  его  состав  входят  руководители  ряда  министерств,  а  также 
представители  крупнейших  частных  промышленных  корпораций.  Совет  по  делам 
науки  формулирует  стратеги ческую  линию  научно-технического  развития  страны  и 
определяет размеры расходов на НИОКР из государственного бюджета. 
В  ведущих  европейских  странах  (ФРГ,  Великобритания  Франция)  национальные 
государственные  органы  играют  существенную  роль  в  формировании  национального 
научно-технического  потенциала,  оказании  поддержки  корпорациям,  имеющим 
возможность  повысить  конкурентоспособность  собственной  продукции  и  нацио-
нальной  экономики.  Не  смотря  на  разнообразие  управленческих  структур,  различия  в 
принципах  макроэкономической  политики,  в  тактических  целях  и  т.п.,  существует 
много  общих  для  западноевропейских  стран  моментов.  Государственная  научно-тех-
ническая  концепция  этих  стран  базируется  на  стимулировании  «национальных 
чемпионов»  -  небольшого  числа  крупных  корпораций,  способных  конкурировать  с 
ведущими  фирмами  США  и  Японии.  Им  достается  подавляющая  часть 
государственных  средств на промышленные НИОКР. 
Швеция  и  Финляндия  на  науку  тратит  4  процента  ВВП  страны.  Германия  и 
Франция поднимают расходы на научные исследования до 3,5 процентов. В 2010 году 
лидеры мирового бизнеса инвестировали в научные разработки более 500 миллиардов 
долларов.  
Известными  экономистами  мира  прогнозируется,  что  XXI  век  станетвеком  нано-  и 
биотехнологий, микроэлектроники, полупроводников иэнергетических технологий. Кто 
сможет освоить эту продукцию, будетконкурентоспособен  в ближайшие десятилетия. 

жүктеу/скачать 3,3 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: