ДЕСТРУКЦИЯ НЕФТЯННЫХ УГЛЕВОДОРОДОВ ШТАММАМИ

 
79 
воды различной солености от 5 ‰ до 20 ‰ прибавляли 3г нефти и штаммы микроорганизмов 
с сорбентами-опилками. Для воспроизведения природных условий изменения воды колбы с 
образцами  помещали  на  шейкер  Biosun(160  об/мин)  на  14  суток  и    анализировали  их  
гравиметрическим методом.  
Результаты анализа приведены в таблицах 1,2 .  
Установлено,  что  в  контрольном  варианте  без  интродукции  микроорганизмов 
деструкция  нефтепродуктов  идет  слабо  и  составляет  9%.(таблица  1).  В  случае  слабой 
солености  5,  10‰  деструкция  нефти  составляет  91  и  85%  соответственно.  Тогда  как 
дальнейшее увеличение концентрации соли ведет к снижению деструкции до 66%(таблица1).  
 
Таблица 1 — Эффективность штаммов микроорганизмов в зависимости от солености 
образцов нефтезагрязненной воды.  
 
название 
образцов 
m(нефти),г 
А,% 
Контроль 
2,7382 
9 
К, 5‰ 
0,2806 
91 
К, 10‰ 
0,4579 
85 
К, 13‰ 
1,1611 
66 
К, 15‰ 
0,7339 
75 
К, 20‰ 
0,9882 
66 
где К-консорциум микроорганизмов - нефтедеструкторов.  
Полученные результаты также сравнивались с образцами, содержащими сорбенты — 
опилки. Найдено, что самая большая деструкция производных нефти происходит при 5‰ и 
равна  79%  (таблица  2),  увеличение  солености  с  10  до  20‰  снижает  деструктивную 
активность с 67% при 10‰ до 49% при 20‰. 
 
Таблица 2— Эффективность штаммов микроорганизмов в зависимости от солености 
образцов нефтезагрязненной воды с сорбентами опилками.  
 
название 
образцов 
m(нефти),г 
А,% 
Контроль 
2,7382 
9 
К+ОП, 5‰ 
0,6215 
79 
К+ОП, 10‰ 
1,0071 
67 
К+ОП, 13‰ 
0,9923 
67 
К+ОП, 15‰ 
0,9147 
70 
К+ОП, 20‰ 
1,5223 
49 
где К- консорциум микроорганизмов- нефтедеструкторов. 
ОП — сорбент- опилки. 
 
Таким  образом,  основываясь  на  полученные  данные,  можно  сделать  вывод,  что 
деструкция нефти и нефтепродуктов идет в большей степени при солености 5‰. Работы по 
проекту  продолжаются  и  проходят  в  рамках  программы  НТПО.0493  «Разработка  и 
использование генно-инженерных и клеточных технологий в медицине, сельском хозяйстве, 
охране окружающей среды и перерабатывающей промышленности» на 2009-2011гг  
Литература 
1.
 
Леоненко И.И., Антонович В.П., Андрианова А.М., Бездуцкая И.В., Цымбалюк К.К. 
Методы  определения  нефтепродуктов  в  водах  и  других  объектах  окружающей 
среды.//Методы и объекты хим. анализа. - 2010. –Т.5. №2 –С. 58-72 

 
80 
2.
 
Лурье  Ю.Ю.  Аналитическая  химия  промышленных  и  сточных  вод  .//М.:  Химия,  -
1984. – 448с. 
 
 
ПОДСЕКЦИЯ 1.7 
ГЕОГРАФИЯ 
 
ӘОЖ 331.556(574) 
 
ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ЕҢБЕК КӚШІ-ҚОНЫНЫҢ ГЕОГРАФИЯСЫ МЕН ДАМУ 
БОЛАШАҒЫ 
 
Абдуллаева А.Ш. 
Л.Н. Гумилев атындағы ЕҦУ студенты, Астана қаласы 
Ғылыми жетекшісі – г.ғ.к. Ауэзоа З.Т. 
 
ХХІ ғасырдың басында дҥние жҥзі елдерінің, соның ішінде Қазақстан мемлекетінің де 
ҧлттық  қауіпсіздігі  мен  жаһандық  мәселелер  орын  алды.  Қақтығыстарды  аумақтандандыру 
ҥрдісінде  Орталық  Азияда  Қазақстан  Ресей  мен  Еуропа  және  Орта  Азияның  бҧрыңғы 
кеңестік елдері мен Ауғанстан арасындағы ӛтпелі аймақ болды. Аймақтағы геосаяси жағдай 
республиканың  ішкі  жағдайына  әсер  ете  ме,  әлеуметтік-экономикалық  процестерге,  еңбек 
нарығының орналасуына, кӛші-қон қозғалыстарына ықпал ете ме? 
Бҧл  бір-біріне  ықпал  етуші  екі  процесс  Қазақстанның  егеменді  дамуында  одан  әрі 
кҥшейе  тҥсті.  Бір  жағынан,  дҥниежҥзілік  экономиканың  объективті  процестері,  оңтҥстік 
және  оңтҥстік-шығыстағы  кедей  елдерден  солтҥстік  және  солтҥстік-батысқа  қарай 
иммиграция:  АҚШ,  Канада,  Батыс  Еуропа  елдеріне  Қазақстан  арқылы  ӛтетін  заңсыз  еңбек 
кӛші-қонының дамуына ықпал етеді. Республиканың геосаяси жағдайының ӛзі, яғни Еуропа 
мен  Азияның  аралығында  орналасуы  елді  заңсыз  мигранттар  кесіп  ӛтетін  транзитті 
мемлекетке  айналдырды.  Ал  екінші  жағынан,  ішкі  саясаттың  нәтижесінде  –  экономикалық 
және заңды реформалардың жҥргізілуі, шет елдерге шығуға мҥмкіндік беретін  шекараларды 
ашу  таяу  және  алыс  шет  елдерінің  арасындағы  миграциялық  алмасу  кӛлемі  ҧлғайтылды. 
1990 жылдардағы экономикалық дағдарыс кӛші-қон қозғалыстарының тҧрақсыздығын және 
стихиялық тҥрде ӛтуін кҥшейтті [1,3]. 
Қазақстандағы қазіргі еңбек кӛші-қондары – бҧл стихиялық кӛп бағытты ҥрдіс. Еңбек 
кӛші-қонының  жаңа  тҥрлері  қалыптаса  бастады:  коммерциялық  кӛші-қондар,  негізінен 
Ресей,  Қытай,  Германия,  Тҥркия  елдеріне;  алыс  шет  елдерге  жалға  жҧмыс  істеу,  шетелдік 
жҧмыскерлердің  лицензиялық  еңбектері;  стихиялық  тҧрақсыз  иммиграция  және  Орталық 
Азия республикаларынан (Қырғызстан, Тәжікстан, Ӛзбекстан) заңсыз жҧмыс бастылық. 1990 
жылдары  ауылдық  елді  мекендерден  қалалық  елді  мекендерге  ішкі  кӛші-қондар  жҥріп 
жатты. Соңғы он жылдықтардағы еңбек кӛші-қон тҥрлерінің ішіндегі ең кӛп таралғаны – бҧл 
коммерциялық кӛші-қондар, жалға жҧмысқа тҧру, басқа елдегі маусымдық жҧмыстар, т.б. 
Транзитті  кезеңде  еңбек  кӛші-қонының  масштабтылығына  байланысты  еңбек  және 
кӛші-қон  процестерін  қҧқықтық  бақылау  және  тәртіптеу  қажеттігі  туындап  отыр.  Қазіргі 
таңда  еңбек  кӛші-қонын  қҧқықтық  тҧрғыдан  бақылау  қазақстандық  заңдылықтарда 
шешілмеген  мәселелер  кӛп.  ТМД  елдерінде  бірыңғай  еңбек  рыногын  қҧру,  экономикалық 
серіктестіктің  дамуы,  қандай  да  болмасын  елдің  ҧлттық  қауіпсіздігін  бекіту  кӛші-қон 
саясатын қалыптастырмай, кӛші-қон процестерін басқаруды дамытуда заңдылықтарды жасау 
арқылы,  ТМД  елдері  және  алыс  шет  елдерімен  екіжақты  немесе  кӛпжақты  келісімдерсіз 
мҥмкін емес. 
Қазіргі  таңда  еңбек  социологиясында  және  демографияда  қазіргі  жағдайларға 
байланысты еңбек кӛші-қонының типологиясы мен анықтамалар жҥйесі  толық  ӛңделмеген. 
Қазақстанның мемлекеттік органдары Халықаралық еңбек ҧйымының (ХЕҦ) және кӛші-қон 

 
81 
бойынша  Халықаралық  ҧйымның  (КХҦ)  анықтамалар  жҥйесін  пайдаланады.  Халықаралық 
еңбек ҧйымы еңбек етуші мигранттарды «экономикалық қызмет атқару мақсатында ӛз елінен 
басқа елге жҧмыс істеушілер» деп анықтама береді. 
 Экономикалық  иммиграция  кәсіби  немесе  іскерлік  мақсатта  және  оқу  мақсатында 
кӛшіп келушілерді қҧрайды. Иммиграция еліне тӛмендегілер жіберіледі: 

 
ӛнеркәсіпте немесе жалдаушыға жеке немесе белгілі бір топ қҧрамында белгілі бір 
мақсатта  жҧмыс  істеушілер:  қайталанатын  жҧмыстар;  ӛндіріс  немесе  қызмет  кӛрсету 
саласындағы қарапайым жҧмыстар; маусымдық жҧмыстар. 

 
ӛнеркәсіпте  немесе  жалдаушыға  жеке  немесе  белгілі  бір  топ  қҧрамында  бір 
жобаны  орындау  мақсатында  (канал,  кӛпір  салу,  т.б.)  жҧмыс  істеуші  кәдімгі  жҧмыскерлер, 
менеджерлер, мамандар. 

 
ӛнеркәсіптің  трансҧлттық  аясында  ауысу  тәртібінде  (кӛлемі  ауқымды  жобамен 
байланысты арнайы жҧмыстарды атқару мақсатында) жекелеген жалдамалы жҧмысшылар. 

 
қарапайым  жҧмыс  бастылық  және  қоныстану  мақсатында  мамандандырылған 
және  мамандандырылған  емес  жҧмыскерлер,  инженерлік-техникалық  жҧмыскерлер  мен 
басқа да жоғары мамандандырылған жҧмыскерлер мен қызметкерлер[1,2,3]. 
Елге кіргеннен кейін жҧмыс орындарын қҧрған жағдайда кәсіпкерлер мен инвесторлар 
жіберіледі: 

 
жекелеген  адам  жеке  меншік  немесе  мемлекеттік  ӛнеркәсіпке  қайта  даярлау 
мақсатында уақытша жіберіледі. 
Халықаралық  еңбек  бӛлімінің  «Шетелдік  еңбек  етушілердің  жҧмыс  бастылығы» 
кітабының  авторы  В.Р.Бенингтің  айтуынша  коммерциялық  кӛші-қон  еңбек  кӛші-қоны 
тҥрлерінің ішіндегі ең кӛп тарағаны. В.Р.Бенингтің айтуынша, коммерциялық мигранттар  – 
бҧлар ҧсақ саудагерлер, «заңсыз тҥрде аз кӛлемде және тӛменгі сапалы тауарларды сатып алу 
және  сату  мақсатында  ӛз  елінен  қысқа  мерзімге  кетушілер»  болып  табылады.  В.Р.Бенинг 
Тҥркия,  Орталық  және  Шығыс  Еуропа  елдерінің  мысалында  зерттеулер  жҥргізе  отырып, 
1980  жылдардан  бастап,  әсіресе  СССР-дің  ыдырауынан  кейін  коммерциялық  сапарлар 
кӛбейе  бастады.  Зерттеудің  нәтижесінде  мынаны  кӛрсетті:  «бҧл  ҧсақ  саудагерлер  тек 
кәсіпкерлік экономикалық  мақсатта ғана елдерінен қысқа мерзімге  кетеді, әрине екі  жақ та 
бҧл  саудагерлердің  әлеуметтік  қамтамасыздандырылуын,  еңбек  ақысына  жауапкершілігін 
атқармайды,  олар  әлеуметтік  және  экономикалық  қауіп-қатерге  душар  болады».  Ал  сол 
саудагерлердің  тауарларының  сапасы  тӛмен  болады,  яғни  ӛз  бағасына  сай,  кейде  тӛменгі 
бағамен  жоғарға  сапалы  тауарларды  да  ӛздері  білмей  сатып  жатады,  бҧл  саудагерлердің 
технология саласы бойынша хабарларының тӛмендігін кӛрсетеді. 
ТМД  елдерінде  еңбек  кӛші-қоны  қалыпты  жағдай.  Бҧған  басты  себеп  болып  еңбек 
кӛші-қоны  адамның  жҧмыс  орнының  және  оған  қажетті  жағдайлардың:  табиғи-климаттық, 
экологиялық,  әлеуметтік-мәдени,  ҥй-тҧрмыстық,  т.б.  болатын  басқа  жерге  қоныс  аудару 
параметрлерін  оң  жаққа  қарай  ӛзгертуден  туындайды  деп  есептелінген.  Бірақ  қазіргі  еңбек 
кӛші-қондары «жҧмыс орнының параметрлерін ӛзгерту» мақсатында туындап отырған жоқ, 
бҧл  кӛші-қонның  негізгі  даму  себебі  –  жаппай  жҧмыссыздық.  Ал  «басқа  жерге  қоныс 
аударуға»  келетін  болсақ,  қазіргі  еңбек  кӛші-қонының  қоныс  аудару  уақыты  қысқа,  әрі 
тҧрғылықты  емес  және  ол  процес  кӛбінесе  заңсыз  тҥрде  ӛтеді.  Кӛші-қонның  сыртқы 
себептеріне  климаттық,  экологиялық,  әлеуметтік-мәдени  факторлармен  қоса  негізгі  себеп 
әлеуметтік-экономикалық себеп болып табылады.  
Тарихта  және  ӛтпелі  жаңа  кезеңде  еңбек  кӛші-қоны  жаңа  тҥрлер  мен  формаларға  ие 
болды.  Тӛменде  Қазақстан  мен  ТМД  елдерінде  кездесетін  еңбек  кӛші-қонының  тҥрлеріне 
сипаттама беріледі [1,4,5]. 
Мемлекет  шекарасын  еңбек  мигранты  кесу  ӛлшемі  бойынша  еңбек  кӛші-қонының 
негізгі тҥрлері анықталады – ішкі көші-қон (ішкі және облысаралық) және сыртқы көші-қон 
(эмиграция  және  иммиграция);  ҧлттық  заңдылықтар,  халықаралық  қҧқықтық  қҧжаттар  мен 
жекелеген  елдер  арасындағы  келісімдер  негізінде  еңбекті  қҧқықтық  тәртіптеу  мен 
қадағалауға  келетін  болсақ  еңбек  кӛші-қоны  заңды  және  заңсыз  деп  ажыратылады.  Еңбек 

 
82 
кӛші-қонын еңбек ету уақыттарының ҧзақтылығына байланысты қайтымсыз және қайтымды 
(маусымдық,  жиіліктік)  немесе  уақытша  және  тҧрақты  болып  ажыратылады.  Кейбір 
зерттеушілер  жекелеген  кезеңдерде  қосымша  жҧмысшы  кҥшін  қажет  ететін  экономика 
саласын жҧмысшы кҥшімен қамтамасыздандырудан туындайтын экономикалық маусымдық 
кӛші-қондар  (ауыл  шаруашылық  саласында  егін  егу  мен  жинау  науқаны  кезінде)  мен 
әлеуметтік  мәдени  кӛші-қондар  (білім  алу,  демалу,  емделу,  туризм  және  т.б.)  тҥрлерін  де 
ажыратады. 
Дегенмен  Халықаралық  еңбек  бӛлімінде  шетелдік  жҧмысшы  кҥшінің  жҧмыс 
бастылығының  экономикалық  тҧжырымдамасында  оның  қысқа  мерзімдік  немесе  уақытша 
мерзімдік  сипаты  жӛнінде  нақты  айтылмаған.  Әр  ел  шетелдіктермен  келісімге  әрқалай 
келеді, жҧмыс уақыты 6 айға, 12 айға немесе 2 жылға дейін баруы мҥмкін. Табиғаты жӛнінен 
экономикалық  сҧраныс  бағыты  мен  ҧзақтығы  бойынша  ҧзақ  мерзімдік,  қайталана  беретін, 
тҧрақты, уақытша болуы мҥмкін. Еңбекке деген сҧраныс пен уақыты жекелеген жағдайларда 
бір-біріне  сәйкес  келуі  мҥмкін,  ол  белгілі  бір  жобаны  салумен  (канал,  кӛпір  салу,т.б.) 
байланысты,  нақты  уақытқа  негізделген  маусымдық  іс-әрекет  пен  жҧмыс.  Ал  қалған 
жағдайларда  шетелдіктерді  жҧмыс  орындарына  жалдау  қысқа  мерзімдік,  тҧрақты  немесе 
тҧрақсыз сипатқа ие болу мҥмкін. Бҧдан шығатын қорытынды, еңбек кӛші-қоны тек жҧмыс 
уақытына  ғана  байланысты  емес,  әр  тҥрлі  мигранттарға  жҧмыс  істеу  әрекетін  талап  ететін 
экономикалық қажеттілікке де байланысты[1,6].  
Еңбек әрекетінің сипатына байланысты еңбек кӛші-қоны бірнеше тҥрге ажыратылады. 
Мысалға,  жалға  жҧмыс  істеуші  еңбек  мигранттары  кеңестік  заманда  да  қиын  жағдайларда 
сырт елдерде еңбек еткен. Қазіргі жалдамалы жҧмысшылардың мамандықтары да әр тҥрлі – 
менеджерлер мен инженерлер, мҧғалімдер мен аудармашылар, сатушылар мен жҥргізушілер, 
аспазшылар  т.б.  1992  жылдардан  бастап  Қазақстанда  еңбек  кӛші-қоны  тҥрлерінің  ішінде 
«дәстҥрлі»  маусымдық  жҧмыстар  немесе  жалға  жҧмыс  тҥрлерінен  басқа  коммерциялық 
кӛші-қондар етек ала бастады. Бірақ коммерциялық кӛші-қон еңбек кӛші-қонының бір тҥріне 
жата  ма  деген  сҧрақ  туындайды,  ӛйткені  бҧл  мигранттар  шет  елде  ӛте  қысқа  мерзімде 
(бірнеше  кҥн)  болады,  ӛз  еңбек  кҥштерін  сатпайды  және  де  ешқандай  ӛнім  ӛндірмейді. 
Сондықтан коммерциялық мигранттарды жеке бір категорияға жатқызып, уақытша мигрант 
ретінде  қабылдау  керек.  Коммерциялық  мигранттар  сыртта  сауда  бизнесімен  айналыса 
отырып, басқа қалалар мен елдерден табыс табу мақсатында тауарларды сатып алады. Ӛз іс-
әрекеттеріне  ӛздері  жоспар  жасай  отырып,  ӛздеріне  кӛмек  ретінде  жҧмыскерлерді  жалдап 
немесе тауарларды сатумен ӛздері де айналысуы мҥмкін. Коммерциялық мигранттардың ең 
негізгі  белгісі  іс-әрекеттерінің  «заңсыз  тҥрде»  жҥргізілуі,  олар  айналысып  жатқан  сауда 
бизнесі мемлекеттік органдарда ресми тҥрде тіркелмеген.  
Уақыт-кеңістік  ӛлшемдері  бойынша  фронтьерлік  (ағылшын  сӛзінен  frontier  - 
шекаралық  деген  мағынаны  береді)  кӛші-қонды  ажыратуға  болады.  Фронтьерлер-
жҧмыскерлер  бҧлар  кӛрші  мемлекетте  жҧмыс  істеу  ҥшін  мемлекеттік  шекараны  жиілікті  – 
кҥнделікті, апта сайын т.с.с. кесіп отыратын мемлекет азаматтары. Ҥлкен ортақ шекаралары 
бар  Қазақстан  мен  Ресей  мемлекеттері  сияқты  елдерде  фронтьерлік  миграция  жақсы 
дамыған,  ол  еңбек  сапарлары  тҥрінде  де,  әлеуметтік-мәдени  және  тҧрмыстық  байланыстар 
мақсатында да жҥреді [1,7].  
Еңбек  мигранттарының  санын  нақты  анықтаудың  сенімді  әдісі  жоқ.  Олардың 
жекелеген  топтары  мен  категориялары  әр  тҥрлі  мемлекеттік  органдар  мен  жеке  меншік 
мекемелерде  әрқалай  тіркеледі  –  еңбек  және  әлеуметтік  сақтандыру  Министрлігі, 
Статистиканың мемлекеттік органдары, ҧлттық санақ жҥйесіндегі Ҧлттық банктер, жҧмысқа 
орналастыру жӛніндегі мемлекеттік немесе жеке меншік агенттіктер, туристік фирмалар мен 
агенттіктер,  шекаралық  бақылау  пунктері  т.б.  Осы  есептелінетін  топтар  негізінде  еңбек 
мигранттарының  негізгі  тҥрлерін,  олардың  санын,  табыс  кӛлемін  және  кӛші-қонның 
әлеуметтік-экономикалық ӛмірге әсерін анықтауға болады.  
Әдебиеттер 
1. Қазақстанның экономикалық, әлеуметтік және саяси географиясы.  

 
83 
Ауезова З.Т., Астана, 2010.  
2.Қазақстанның Экономикалық Әлеуметтік географиясы. 
Қожахмет М.Қ., Қарағанды ,2006. 
3. www. supcourt. kz 
4.  www. unesko. kz 
5. www. google. kz  
6. www. google. ru 
7. www. yahoo. ru 
 
 
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ 
РЕСУРСОВ 
 
Аманкул Абат Кайратович 
Студент ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, г. Астана 
Научный руководитель – старший преподователь Каратабанов Р.А. 
 
История развития человеческой цивилизации за последние два века характеризуется 
возрастающим  вовлечением  в  хозяйственный  оборот  всѐ  новых  и  новых  запасов  полезных 
ископаемых  и  возобновляемых  природных  ресурсов.  В  результате  увеличения  численности 
населения  и  роста  индивидуального  потребления  за  последние  полвека  спрос  человечества 
на  природные  ресурсы  возрос  более  чем  в  два  раза.  Если  в  1961  г.  почти  все  страны  мира 
располагали  достаточным  природно-ресурсным  потенциалом  для  удовлетворения 
собственных  потребностей,  то  в  настоящее  время  «экологический  след  человечества», 
отражающий  антропогенное  давление  на  природные  экосистемы,  по  оценке  Всемирного 
фонда дикой природы примерно на 30% превышает способность планеты к восстановлению. 
Перерасход природных ресурсов в мировом масштабе продолжает увеличиваться, приводя к 
разрушению  экосистем,  накоплению  отходов,  загрязнению  всех  компонентов  природы  и 
изменению климата. Перерасход природных ресурсов представляет все большую угрозу для 
благосостояния, устойчивого землепользования и в целом развития всех стран. 
До  момента  наступления  исчерпания  запасов  тех  или  иных  природно-сырьевых 
ресурсов, используемых в промышленном производстве, развитие национальных экономик и 
компаний  происходило  по  ресурсорасточительному  сценарию.  Темпы  роста  потребления 
этих  ресурсов  нарастало  и  нарастает  по  мере  увеличения  объѐмов  производства. 
Интернационализация  торговли  и  усиление  конкуренции  на  фоне  расширения 
международной торговли ускоряют исчерпание отдельных месторождений, загрязнение этих 
территорий и разрушение соответствующих экосистем. 
Возникновение  и  развитие  методологических  подходов  к  оценке  потребления 
природных  ресурсов  (ПР)  было  обусловлено  различными  проблемами  роста  масштабов 
промышленного  производства,  а  именно  цепочкой  ограничивающих  развитие  факторов, 
названных  выше.  Рост  масштабов  вовлечения  ПР  в  хозяйственный  оборот  приводит  к 
истощению  месторождений  полезных  ископаемых  и  ухудшению  условий  их  добычи. 
Растущие  объѐмы  производства  и  потребления  ведут  к  образованию  постоянно  растущих 
объѐмов  отходов,  которые  загрязняя  окружающую  среду  обусловливают  разрушение 
природных  экосистем  и  сокращение  биоразнообразия.  Деградация  локальных  экосистем  и 
повышение концентраций парниковых газов в верхних слоях атмосферы в целом привели к 
разбалансировке  глобальной  природно-климатической  системы,  что  заставляет  мировое 
сообщество  в  ускоренном  темпе  искать  экологически  безопасные  и  в  тоже  время 
экономически  оправданные  способы  потребления  природных  ресурсов  и  соответственно 
оценки разных аспектов их потребления. 
Подходы в оценке потребеления природных подходов 

 
84 
В настоящее время можно на наш взгляд условно выделить шесть подходов к оценке 
потребления  природных  ресурсов,  которые  возникали  по  мере  роста  масштабов 
промышленного  производства,  каждый  из  которых  развился  на  базе  предыдущего  (от 
простого до самого сложного), и по сей день находятся в развитии и активно применяются, 
что  в  целом  позволяет  нам  говорить  об  эволюции  методологических  подходов  к  оценке 
потребления природных ресурсов. 
Первый  подход.  Зарождение  капитализма  и  промышленного  производства 
сопровождалось  документооборотом  на  предприятиях  (ведением  бухгалтерских  записей)  и 
казначейских  записей  в  государственных  органах.  Объѐмы  потребления  полезных 
ископаемых    (ПИ)  определялись  зарождающейся  «национальной  статистикой»  на  основе 
данных  производственного  учѐта.  Подсчитывались  абсолютные  значения  объѐмов  добычи 
ПИ. К этапу первоначального формирования методических подходов к оценке потребления 
ПР  можно  отнести  подходы  к  оценке  объѐмов  разведанных  запасов  ПИ  и  расчѐту 
коэффициента обеспеченности ими. 
Возникновение  второго  подхода  обусловлено  обострением  конкуренции  на 
товарных  рынках.  С  развитием  технологий  предприниматели  стали  рассчитывать 
коэффициенты  эффективности  использования  ПР,  в  частности  энергоѐмкость  продукции, 
к.п.д.  энергоустановок  и  двигателей.  В  наше  время,  которое  характеризуется  усилением 
экологических  рисков,  ярким  примером  развития  этого  подхода  является  разработанная 
Всемирным  советом  предпринимателей  для  устойчивого  развития  (WCBSD)  концепция 
«Эко-эффективность». 
Третий  подход  зародился  в  связи  с  превышением  ассимиляционной  ѐмкости 
природных экосистем. Ассимиляционный потенциал (ѐмкость) экосистем − это способность 
окружающей  природной  среды  принимать  вредные  отходы  в  объѐмах,  которые  она  может 
нейтрализовать и не менять при этом качественно своих свойств. Ассимиляционная ѐмкость 
экосистемы  характеризует  пределы  устойчивости  экосистемы  к  антропогенным  нагрузкам, 
поэтому  возникла  необходимость  оценивать  предельно  допустимые  концентрации  (ПДК) 
загрязняющих  веществ  в  воде,  воздухе  и  почве,  допустимые  объѐмы  изъятия  воды  из 
открытых  водоѐмов  и  размещения  твѐрдых  отходов на  открытых  территориях.  Объективно 
оцененные  ПДК  явились  и  по  сей  день  являются  основанием  для  выдачи  разрешений 
природопользователям  на  загрязнения.  При  этом  мониторинг  соблюдения  разрешений  на 
загрязнения ведѐтся по каждому загрязняющему веществу. 
Четвѐртый  подход  (индикаторный)  применим  для  ранжирования  стран  по 
предложенному  индикатору.  Известными  примерами  этого  подхода    является  методика 
определения  Индикатора  экологической  устойчивости    Йельского  и  Колумбийского 
университетов,  Эффективность  использования  ресурсов  Международного  университета 
«Дубна»,  Индекс  истинных  сбережений  Г.Аткинсона  и  К.  Гамильтона  (используемый 
Всемирным  Банком),  Экологический  след  человечества  Global  Footprint  Network  и  т.д.  Как 
правило,  этот  подход  подразумевает  сложную  методику  расчѐта  интегрированного 
показателя,  который  учитывает  значения  многих  показателей,  характеризующих 
интенсивность и эффективность использования природных ресурсов. 
Пятый  подход  (многоаспектный),  в  основе  своей  имеющий  систему  несложных 
индикаторов
1
,  детально  раскрывающих  различные  аспекты  проблем,  связанных  с 
потреблением  ПР.  Этот  подход  возник  как  качественно  новый  на  базе  развития 
вышерассмотренных  подходов,  кроме  четвѐртого.  Как  показывает  практика,  применение 
этих  систем  индикаторов  позволяет  находить  наиболее  эффективные  решения  проблем 
неустойчивого  развития  на  разных  уровнях  управления.  К  ним  можно  отнести  системы 
индикаторов GRI (Global Reporting Initiative), IFC (International Financial Corporation), UNDP 
и World Bank, на которых несколько подробнее остановимся ниже. 
                                                           
1
 Каждый индикатор может характеризоваться совокупностью количественных и качественных характеристик. 

 
85 
Шестой  подход  (программно-прогностический)  –  наиболее  дорогостоящий  и 
интеллектуалоѐмкий
2
 подход  к  оценке  потребления  ПР.  В  основе  его  лежит  использование 
одного  из  многочисленных  программных  продуктов,  которые  позволяют  на  компьютере 
строить  экономические  модели  развития  на  долгосрочную  перспективу.  Как  правило,  они 
строятся  на  основе  топливно-энергетического  и  других  балансов  природных  ресурсов, 
используемых  в  экономике.  Кроме  того,  сложные  программные  продукты  позволяют 
учитывать  используемые  технологии  производства  и  потребления  во  всех  секторах 
экономики, все основные показатели социально-экономического развития страны, природно-
климатические  параметры  страны.  Ценность  таких  программно-прогностических  подходов 
определяется широтой управляющих параметров, которые можно задавать модели и методом 
итерации подбирать наиболее оптимальный комплекс регулирующих инструментов, которые 
позволят достичь целей устойчивого развития без ущерба конкурентоспособности субъектов 
экономики.  Модель  будет  автоматический  просчитывать  сотни  выходных  параметров, 
характеризующих  разные  аспекты  развития.  В  частности,  такие  модели  могут  показать 
объѐмы  прогнозных  выбросов  загрязняющих  веществ  через  заданный  период  времени  при 
использовании  тех  или  иных  технологий  (через  введение  требуемых  технологических 
коэффициентов).  Модель  покажет  изменения  в  темпах  экономического  развития,  объѐмы 
образования  различных  отходов,  в  том  числе  парниковых  газов.  Тогда  эксперт  или  группа 
экспертов,  строящие  эту  модель  и  просчитывающие  на  ней  разные  сценарии  развития, 
увидят  последствия  различных  решений,  которые  могут  быть  приняты  в  области 
институциональных  реформ,  изменений  Налогового,  Экологического,  Таможенного  и  др. 
кодексов,  технических  регламентов,  определяющих  нормы  п  отребления  тех  или  иных 
природных  ресурсов  на  единицу  продукции  или  мощности,  в  том  числе  энергетических  и 
водных ресурсов. 
Следует  заметить,  что  усреднѐнные  отраслевые  показатели,  характеризующие 
эффективность  использования  ПР  (второго  подхода)  позволяют  без  специальных 
компьютерных  программ  прогнозирования  получить  менее  точные  прогнозы  последствий 
потребления  природных  ресурсов  на  базе  тех  или  иных  технологий  производства  и 
потребления.  Однако  точность  таких  прогнозов  с  увеличением  периода  прогнозирования 
будет сильно снижаться из-за невозможности учѐта множества факторов, имеющих место в 
реальной  экономике.  Целесообразно  на  базе  ручного  метода  рассчитывать  последствия  не 
более чем на 7 лет. 
Для  выработки  комплекса  государственных  рычагов  регулирования  процесса 
ускоренного 
и 
наиболее 
мягкого 
перехода 
национальной 
экономики 
от 
ресурсорасточительного  типа  развития  к  природосберегающему  в  условиях  глобальной 
экономической  нестабильности  и  усиления  экологических  рисков  предпочтительно 
применение  программных  компьютерных  продуктов  макроэкономического  моделирования 
на 
базе 
построения 
топливно-энергетического 
баланса. 
Одним 
из 
лучших 
зарекомендовавших  себя  программных продуктов,  которые  можно  приобрести  и  обучиться 
работе  с  ней,  считается  MARKAL,  разработанный  специалистами  Международного 
энергетического агентства при ОЭСР. Он позволяет строить эластичные модели. 
Как  было  выше  отмечено,  в  настоящее  время  применяются  все  методологические 
подходы к оценке потребления природных ресурсов. Уровень сложности текущих проблем, 
возникающих  вследствие  различных  способов  и  масштабов  использования  ПР,  требует 
применения  подходов  соответствующей  сложности,  так  как  только  адекватно  выбранный 
подход  в  зависимости  от  уровня  принятия  решений  позволит  наиболее  эффективно 
регулировать  процесс  перехода  от  ресурсорасточительного  к  природосберегающему  типу 
развитию. 
                                                           
2
 Как правило, адекватность модели реальной экономике будет зависеть от уровня квалификации и опыта 
экспертов, участвующих в моделировании. 

 
86 
Странами, первыми столкнувшимися с проблемами истощения собственных запасов 
полезных  ископаемых,  стали  европейские  индустриально-развитые  страны.  Послевоенное 
восстановление экономик на основе высоких достижений научно-технического прогресса и 
здравоохранения  привели  к  увеличению  численности  и  продолжительности  жизни 
населения.  Стремление  к  повышению  уровня  жизни  в  промышленно-развитых 
капиталистических 
странах 
подтолкнул 
правительства 
и 
предпринимателей 
к 
крупномасштабной  экспансии  внешних  рынков  и  транснационализации  границ 
производства.  Расширение  международной  торговли  позволило  предпринимательству 
расширять  объѐмы  сбыта  промышленных  товаров,  что  стало  причиной  не  только 
ускоренного  исчерпания  запасов  ПР,  но  и  чрезмерного  загрязнения  компонентов 
окружающей  среды,  наносящего  вред  здоровью  населения,  экосистемам,  биоразнообразию, 
зданиям и инфраструктурным сооружениям. 
По  мере  выявления  проблем  связанных  с  потреблением  ПР  и  по  мере  накопления 
знаний  о  последствиях  тех  или  иных  воздействий  на  компоненты  природной  среды  в 
результате  потребления  ПР  и  размещения  в  ней  отходов  методология  оценки  потребления 
ПР  постепенно  усложнялась.  Причѐм  эволюция  этих  подходов  обеспечивала  лица, 
принимающие решения, информацией в форме, наиболее точно отражающей разные аспекты 
проблемы.  Таким  образом  в  мировой  практике  эволюцию  методологических  подходов  к 
оценке  потребления  ПР  двигали  страны,  которые  вынуждены  были  в  числе  первых 
переходить от ресурсорасточительного типа развития к природосберегающему. 
И  в  настоящее  время  наиболее  полные  усовершенствованные  методологические 
руководства  по  оценке  использования  ПР  предлагаются  международными  группами 
экспертов,  специалистами  международных  организаций  в  области  экологии  и  устойчивого 
развития промышленно-развитых стран – стран ОЭСР. 
Возникновение многоаспектного подхода к оценке потребления природных ресурсов 
Обобщение  на  глобальном  уровне  (на  уровне  ООН)  научных  данных  о 
климатических  изменениях,  изменениях,  наблюдаемых  на  уровне  отдельных  экосистем,  и 
факты сокращения многих видов флоры и фауны побудили учѐных разобраться в причинах и 
факторах,  существенно  влияющих  на  эти  процессы.  В  настоящее  время  на  основе 
многочисленных  научных  исследований  международных  групп  экспертов,  основанных  на 
применении  самых  сложных  компьютерных  программ  и  информационных  систем, 
использующих глобальную онлайновую систему сбора информации, включая как наземные, 
так  и  аэрокосмические,  разработаны  разные  системы  индикаторов,  позволяющие 
мониторить  те  или  иные  аспекты  состояния  проблем  природопользовании  на  самых 
различных  уровнях  принятия  решений  (глобальном,  региональном,  национальном, 
отраслевом, в рамках регионов отдельно взятой страны, компаний, отдельных предприятий и 
организаций). 
Присутствие  негативного  экологического  фактора  как  объективного  ограничителя 
развития  экономических  систем  обусловливает  необходимость  учѐта  различных 
экологических  рисков,  которые  по  возможности  необходимо  стараться  снижать,  чтобы 
обеспечивать  конкурентоспособность  и  предсказуемость  (управляемость)  ожидаемого 
результата  на  выходе  из  системы.  Поэтому  международные  финансовые  организации, 
стараясь  минимизировать  все  управляемые  риски,  поддерживают  интеграцию  принципов 
устойчивого  производства  в  корпоративное  управление  в  организациях  и  компаниях, 
проекты которых они хотели бы кредитовать. 
В 2006 г. International Finance Corporation (IFC), входящая в структуру World Bank 
Group,  предложила  международным  финансовым  организациям  для  выявления  и 
предотвращения  экологических  и  социальных  рисков  отбираемых  для  финансирования 
проектов  придерживаться  10  принципов  Экватора.  Финансовые  организации,  которые 
руководствуются  Принципами  Экватора  (организации  EPFI),  признают  практическую 
полезность  стандартов  IFC  в  области  охраны  окружающей  среды  и  социальной 
ответственности. 

 
87 
Наряду  с  подтверждением  технической  и  финансовой  выполнимости  проекта  от 
клиентов  требуется  предоставление  экологической  оценки  (ЭО)  проекта.  Тщательность 
подготовки и последующей экспертизы ЭО проекта зависит от его потенциальной опасности 
(рисков)  для  окружающей  среды,  биоразнообразия  и  здоровья  населения.  IFC 
классифицирует  проекты  на  три  категории:  особо  опасные,  опасные  и  неопасные.  Таким 
образом,  в  транснациональной  практике  финансовые  институты  стараются  придерживаться 
единых принципов проектного финансирования.  
Требования  (принципы,  стандарты  и  руководство)  IFC  основаны  на  наилучшей 
мировой практике предотвращения загрязнения ОС и эффективного использования ресурсов, 
на  нормативах  наилучших  доступных  в  развитых  странах  ОЭСР  технологий  (НДТ)  и  на 
признании  целей  всех  международных  экологических  конвенций,  на  соблюдение  которых 
ориентируют  все  документы  регламентирующие,  отношения  между  клиентами  и  IFC.  От 
клиента  требуется  кроме  Экологической  оценки  проекта,  План  действий  по  минимизации 
негативных воздействий, Документальное подтверждение консультаций (взаимодействия) с 
населением, находящимся в зоне влияния проекта, и Система управления рисками. Система 
управления предприятием клиента должна обязательно включать механизм реагирования на 
жалобы всех сегментов затрагиваемого населения и систему реагирования на чрезвычайные 
и аварийные ситуации (если проект потенциально опасен). 
После  согласования  всех  аспектов  сотрудничества  финансовая  организация 
подписывает  с  клиентом  договор,  которым  клиент  принимает  определѐнные  обязательства, 
вытекающие  из  представленных  на  соискание  финансирования  документов  (ЭО,  Плана 
действий и пр.). В случае их невыполнения финансовая организация будет пытаться помочь 
клиенту  в  поиске  эффективных  решений  проблем.  При  полном  несоответствии  ожидаемых 
результатов  и  индикаторов  экологической  результативности  и  тщетности  попыток 
взаимодействия финансовая организация предпринимает по отношению к клиенту санкции. 
Любая  международная  финансовая  организация  при  установленных  целевых 
значений индикаторов учитывает не только нормативные показатели НДТ, но и принимает 
во  внимание  местные  условия  такие,  как  общий  фон  загрязнения  ОС,  характеристики 
используемых  доступных  в той  местности  расходных  материалов  (топливо, химреактивы  и 
пр.), статус экосистем, которые входят в зону влияния проекта и т.д. 
Среди  многоаспектных  методологических  подходов  к  оценке  использования  ПР 
предприятиями  и  организациями  особое  место  занимает  общеприменимое  руководство  по 
подготовке  отчѐтов  в  области  устойчивого  развития,  разработанное  Global  Reporting 

жүктеу/скачать 4,37 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: