Железнодорожный путь, изыскание и проектирование железных дорог

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
309
Под  телекоммуникациями  следует  понимать  комплекс  технологических  и 
технических  средств,  обеспечивающих  процессы  двусторонней  передачи,  обработки  и 
распределения информации. 
Растущие  потребности  в  информатизации  казахстанского  общества  и  всех сфер  его 
деятельности  предъявляют  повышенные  требования  к  развитию  телекоммуникаций,  как 
связующему  звену  в  информационном  обществе.  Современный  рост  экономики 
Казахстана, ее глобализация предъявляет растущий спрос на новейшие услуги – передачу 
данных и мультимедийной информации. К внешним проявлениям этого можно отнести: 
-  развитие информационной инфраструктуры бизнеса; 
-  развитие банковской сферы и банковских продуктов, информационных систем и 
технологий; 
-  развитие 
государственных 
интегрированных 
информационных 
систем 
управления и технологий; 
-  формирование информационно - логистических систем и СНМ;  
-  развитие  отраслевых  интегрированных  информационных  систем  управления  и 
технологий; 
-  улучшение  макроэкономических  показателей  (увеличение  доходов  на  душу 
населения и росту потребления); 
-  строительный бум в Казахстане. 
Факторы, влияющие на развитие телекоммуникационного рынка услуг республики 
/1/: 
 1) Масштабы национального рынка. Основополагающим фактором развития рынка 
услуг телекоммуникаций является платежеспособный спрос потребителей, который во 
многом определяется состоянием экономики страны. 
 В настоящее время Казахстан не обладает достаточным потенциалом расширения 
клиентской базы из-за неравномерного распределения населения на территории страны.  
          Текущий объем местной телефонной связи превышает 2,6 млн. линий, что 
составляет 65 % от максимальной емкости рынка услуг местной телефонной связи, 
показателя, характеризующего количество всех потенциальных потребителей без учета их 
платежеспособности и составившего по состоянию на 1 января 2006 года порядка 4 млн. 
линий.  
          К концу 2008 года прогнозируется достижение общего количества основных 
телефонных аппаратов порядка 3,4-3,5 млн.  
          2) Реализация курса Правительства Республики Казахстан на либерализацию 
телекоммуникационного рынка.  
          3) мероприятия по вступлению во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО).
 
При существующей численности населения Казахстана и масштабах  экономики 
республики  емкость  телекоммуникационного  рынка  является весьма ограниченной,  и 
определяющим  фактором  для  наращивания  объемов продаж  и  улучшения  на  этой 
основе своего финансового положения являются  не  технические  возможности  
операторов,   а   величина душевого дохода. 
 Другим  фактором,   ограничивающим      возможности      наращивания  продаж 
телекоммуникационных  услуг,  является  то  обстоятельство,  что  в  сфере  услуг  моменты 
создания  и  продажи  совпадают,  в    силу    чего  услуги  невозможно  продавать  впрок  и 
складировать. 
 Наличие такой  зависимости  состояния   телекоммуникационного рынка  от  общей  
социально  - экономической  ситуации  в  республике  позволяет  сделать  вывод  о  том,  что 
процессы  реформирования  отрасли  должны  быть  тесным  образом  увязаны  с  уровнем 
развития  национальной  экономики  и  динамикой  душевого    дохода.  Рынок 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
310
телекоммуникаций  находится  в  прямой  зависимости  от  потребительского  спроса.  В  
пользу  такого  вывода говорит и практика либерализации рынка в ряде зарубежных стран. 
Вместе с  тем,  необходимо  отметить,  что   телекоммуникации являются  отраслью,  
услуги  которой  пользуются  устойчивым  спросом,  почти  не  зависящим  от  сезонности,  
места  нахождения    потребителей,  что    создает    предпосылки    для  стабильного 
функционирования  данной  отрасли.  Одним  из  самых  существенных  факторов 
формирования  развитой    и  эффективной  системы  телекоммуникационных  услуг  в 
Казахстане  станет  развитие      конкуренции        путем        поэтапной        либерализация        и 
демонополизации  рынка  услуг  телекоммуникаций.  Этапы  этого  процесса  необходимо 
увязывать  с    общим    уровнем    социально    -    экономического  развития        государства,  
уровнем ВВП на душу населения (к концу 2007 г. ВВП составит 7000 долларов США,  в 
2012  приблизительно 13000   долларов  США)  задачами        обеспечения      национальной 
безопасности  и  конкурентоспособности  (вхождение  Казахстана  в  клуб 50 конкурентных 
экономик мира). 
Развитие сферы     телекоммуникаций     осуществляется    под воздействием ряда 
факторов внешнего  и  внутреннего  характера.  С одной    стороны,   как   любой   сегмент   
рыночного      хозяйства,  телекоммуникационный      комплекс      развивается      под   
воздействием  естественных    рыночных    механизмов,  испытывая    на    себе  колебания 
рыночной  конъюнктуры.  С  другой  стороны,  в    силу    значимости    для  экономики  
республики    и    необходимости    обеспечения    национальных  интересов  Казахстана,  а 
также в силу большой монополизированности телекоммуникационного   рынка   отрасль   
находится   под  сильным регулирующим влиянием государства. 
 Являясь отраслью    инфраструктурного    комплекса,     сфера телекоммуникаций  
играет обслуживающую роль,  обеспечивая услугами потребности  юридических   лиц   и   
населения.   В   этой   связи макроэкономическая ситуация в республике, общее состояние 
отраслей  экономики,  финансово    -    бюджетной      сферы,   уровень      жизни      и 
платежеспособность      населения      весьма      существенно      влияют    на  положение 
предприятий  отрасли,  определяя  уровень  продаж  услуг телекоммуникаций. 
В хозяйственной системе качественное положение в соотношении  двух и более факторов  
определяется равновесием, в рыночной экономике это выражается в равновесной точке 
спроса и предложения, в равновесии цен реализуемых товаров, услуг и количества денег, 
необходимых для обращения в условиях равновесия. 
«Новая парадигма (особенности познания) экономической науки на пути преодоления 
кризиса  и функционирования цивилизованного рынка  строится на  теории рынка  
развитых рыночных отношений и трансформации реального механизма рынка 
переходной, незрелой экономики» /2/.  
Смит  А. в своих трудах  рассматривал систему  экономического хозяйствования как 
рыночную систему столкновения интересов  продавцов и покупателей, а товар при этом 
является элементарной клеточкой рыночного механизма /3/.  
Неоклассическое маржиналистское  (от анг. мarginal-предельный) понимание  
объективного  воплощения труда в товарах  противопоставляет трудовой теории 
стоимости категории предельной  полезности и субъективной ценности (А. Маршалл, Л. 
Вальрас и другие).  
Рассмотрев 
общеизвестные 
теоретико-методологические 
положения 
функционирования  рынков,  выведем  общие  условия  их  развития  и  функционирования 
(таблица 1) 
Десятилетие назад, 1 января 1998 г., решением Европейской Комиссии европейский 
рынок телекоммуникаций, на котором более столетия господствовали национальные, т.е. 
государственные, компании-операторы, полностью был открыт для свободной 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
311
конкуренции. Для примера,
 месячная плата за аренду канала европейских 
государственных компаний между
 Парижем и Римом в 1998 г. достигала 67 тыс. долл.; в 
США
, где рынок дальней связи либерализован раньше на 10 лет, аренда примерно такой 
же линии между Чикаго и Нью-Йорком обходилась в 6 тыс. долл.  
 
Таблица 1 - Общие условия развития и функционирования рынка 
 
Рынок 
развивается и 
функционирует 
Рынок не развивается 
Критерии формирования 
Критерии развития и 
функционирования 
Реализация 
мно-
гообразных 
форм 
собственности  
Единая государственная 
собственность, полная 
монополия государства на 
средства производства, 
каналы распределения 
товаров и услуг 
Наличие производителей и 
потребителей на основе 
общественного разделения 
труда и его специализации 
Реализация функции 
саморегулирования 
товарного производства 
через относительную 
эластичность спроса и 
предложения 
Демократизаци
я производства 
при 
сохранении 
государственн
ых регуляторов 
Чрезмерная регламентация 
производственно-
экономических процессов на 
макроуровне. 
Ограничение экономических 
свобод хозяйствования на 
региональном и на 
микроуровне 
Экономическая 
обособленность  на основе 
разнообразия: 
-ресурсного потенциала; 
 -форм собственности; 
-структуры 
товаропроизводителей; 
-уровня приватизациии и 
реструктуризация 
материальных факторов 
производства   
Реализация 
стимулирующей 
функции  внедрения  
новой техники и 
технологии и снижения 
издержек производства   
Создание 
рыночной 
инфраструктур
ы (рынок 
товаров и 
услуг, рынок 
факторов 
производства, 
финансовый 
рынок) 
Ориентация материаль-ного и 
финансового обеспечения 
всех хо-зяйствующих 
структур на 
централизованные методы  
Цены–регуляторы спроса-
предложения и 
трансакционных изде-
ржек, связанных с 
обращением и обменом, 
потреблением 
Реализация  
общественной 
значимости  
произведенных товаров и 
услуг (наличие рынка 
покупателя, 
демонополизация 
производства и развитие 
конкуренции) 
Структурная 
перестройка 
приоритетных 
отраслей и 
производств и 
преодоление 
дефицита 
предложения 
Нарастание дефицита 
предложения, углубление 
товарно-денежного 
неравновесия  
Потребность –спрос при 
сложившихся ценах и 
доходах. 
Предложение при 
сложившихся издержках 
производства и 
трансакционных 
издержках 
Регулирующая функция  
рынка через 
установление основных 
микро - и 
макропропорций в 
экономике, 
производстве и обмене  
Открытость 
экономики, 
привлечение 
иностранного 
капитала, 
создание 
смешанных 
предприятий и 
производств 
Непомерные высокое 
налогообложение и сужение 
налогообла-гаемой базы; 
Чрезмерная свобода торгово-
спекулятивному 
предпринимательству; 
Слабость прававого поля и 
незаконные производ-
ственно-экономические 
сделки 
Конкуренция как форма  
взаимо-действия рыноч-
ных субъектов и механизм 
регулирования  
пропорций; 
максимизирующая 
прибыль и изменение 
пропорций  и масштабов 
производства 
(предложение) 
Реализация функции 
демократизации 
хозяйствования 
посредством рыночных 
рычагов; освобождение 
производства от 
жизненеспособных 
элементов, 
дифференциация 
товаропроизводителей 
 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
312
Механизм формирования свободного рынка на любом уровне   основан на теории 
потребительского выбора с позиции категорий предельной полезности:  
- предельная полезность  - есть функция всего многообразия товаров; 
- потребительский выбор  основан на относительном измерении  предельной 
полезности товара (ординализм); 
- сопоставление выгод и издержек /2/. 
Дж.М. Кейнс в неоклассической теории выдвинул предположение, которое полагает 
достижение    равновесия  с  неполным  использованием    различных  ресурсов,  через 
снижение  объемов  производства  и  высвобождение    избыточной    рабочей  силы, 
банкротство ряда производителей товаров.
 
А. Маршаллом дал следующее определение рынку /4/: «Рынок  - это не какая-либо  
конкретная  рыночная  площадь,  на  которой  продаются  и  покупаются  предметы,  а  в 
целом  всякий  район,  где  сделки  покупателей  и  продавцов  друг  с  другом    столь 
свободны,  что  цены  на  одни  и  те  же  товары    имеют  тенденцию  легко  и  быстро 
выравниваться». 
По  определению  Р.  Коуза /5/, которое  определяет    региональные    границы  
действия  рыночных  отношений,  структуризацию  и  сегментацию    товарных  рынков  и 
услуг  значится  следующее: «В  пределах  определенной  территории  в  условиях 
государственного  суверенитета  и  экономической  самостоятельности    априорно 
устанавливаются  границы  действия  рыночных  отношений  в    регионах,  определяемые  
величиной  издержек в сфере обмена или величиной  трансакционных издержек».  
В  бывших  советских  республиках  (именно  странах  СНГ)  в  настоящее  время 
регулирование цен монополий осуществляется преимущественно в форме установления 
тарифов.  При  этом  регулирование  имеет  целью  предотвратить  злоупотребление 
естественными  монополиями – операторами  на  рынке  телекоммуникационных  услуг 
своим  положением,  но  государственное  вмешательство  в  их  деятельность  может  быть 
продиктовано  необходимость  административного  установления  цен,  с  тем,  чтобы 
поддержать  их  на  низком,  приемлемом  для  потребителей  уровне  и  одновременно 
компенсировать убытки производителей посредством субсидирования. 
В настоящее время формально все секторы телекоммуникационного рынка являются 
зонами  свободной  конкуренции  операторов.  Некоторые  ограничения    на    количество  
участников    рынка    связаны    только    с  естественным      ограничением      природного   
ресурса   Казахстана  -радиочастотного  спектра.  Это  приводит   к   ограничению   числа 
выдаваемых        лицензий      на      виды      деятельности,   связанные      с  использованием 
радиочастот. 
В  экономической  теории  существует  несколько  взглядов  на    экономическую 
природу  стоимости  и    цены.  Теория  трудовой  стоимости    (А.Смит,  Д.  Рикардо, 
К.Маркс) определяют величину цены  общественно необходимыми  затратами рабочего 
времени. По теории предельной полезности (У. Джевонс, К. Менгер)  общая стоимость  
участвующих  в  производстве  благ  регулируется    предельной  полезностью  конечного 
продукта. Современные сторонники маркетинговых исследований  полагают, что  цена 
- это сумма денег, по которой отчуждается товар в акте его купли-продажи. Зарубежная 
экономическая теория придерживается точки зрения П. Самуэльсона, считающего, что 
конкурентная  цена    определяется  спросом  и  предложением,  и  в  своей  основе – 
издержками  производства.  Согласно  А.  Маршаллу  он    рассматривает  цену, 
уравновешивающую спрос и предложение,  с позиции    «элемента времени» /3/.  
В Казахстане основными  видами ценообразования являются  свободные (рыночные) 
цены,  регулируемые  (устанавливаемые  государством  на  товары  предприятий – 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
313
естественных  монополистов)  цены    и  гарантированные  (минимальные)  цены, 
определяемые государственными органами на определенные виды товаров и услуг. 
По  программе  развития  отрасли  телекоммуникаций  Казахстана  на 2003-2005 годы, 
призванной  приблизить  телекоммуникационную  отрасль  страны  к  требованиям, 
предъявляемым  для  вхождения  Казахстана  в  ВТО,  было  произведено  ребалансирование 
тарифов на фиксированную связь.  
Основной поставщик услуг фиксированной связи в Казахстане «Казахтелеком» под 
давлением  государства  в 2004-2005 годах  снизил  тарифы  на  международную  связь  со 
странами СНГ в целом на 23%, со странами дальнего зарубежья – на 33%.   
Одновременно возросли тарифы на местную связь для населения на 20%. Планируя 
этот  шаг,  Правительство  предполагало,  что  снижение  тарифов  на  международную  связь 
вызовет  значительный  прирост  рынка.  Однако  события  развернулись  по  другому 
сценарию,  поскольку  по  своей  природе  спрос  на  международную  связь  в  Казахстане 
неэластичен.  
Концептуальной  основой  обеспечения  развития  рыночного  механизма  является 
теория  конкурентных  преимуществ.  Зародившись  в  период  преобладания  в  экономике 
однотипной  мелкой  частной  собственности,  когда  рынок  состоял  из  неограниченного 
количества продавцов и покупателей, «совершенная» конкуренция не давала возможности 
ни  одному  из  субъектов  рынка  оказывать  решающее  влияние  на  уровень  спроса  и, 
предложения,  а  следовательно,  и  цен  на  ту  или  иную  продукцию.  Каждый 
предприниматель,  преследуя  свои  частные  цели,  направлялся  в  этих  условиях  по 
выражению  А.  Смита  «невидимой  рукой»  к  действию  в  интересах  всех  производителей. 
Нерегулируемая, предоставленная сама себе «совершенная» конкуренция, так или иначе, 
подталкивала  к  концентрации  капитала,  образованию  всевозможных  союзов 
предпринимателей  и  тем  самым  породила  свою  диалектическую  противоположность – 
монополию. 
Высокая  степень    конкуренции  существует    на  рынках услуг      передачи     данных,   
Интернета,    мобильной        телефонии,  персональных        средств      вызова,   услуг   
телекоммуникаций      для  корпоративных  бизнес - клиентов.  В  Казахстане  достаточно 
развит    рынок    услуг  международной  связи,  предоставляемых  посредством  выделенных 
сетей.  
Конкуренция практически не развита  на  рынке  услуг  местной телефонной  связи,  
поскольку    на    сегодняшний    день  сфера  услуг  с  использованием    местных    сетей  
определена    законодательством    как  естественная  монополия,  и  регулируемые 
государством тарифы на них не обеспечивают достаточной рентабельности, а в сельской 
местности даже не покрывают себестоимость производства услуг. 
 Кроме  национального  оператора  связи  услуги  местной  телефонной  связи   
предоставляют,   в   основном,   владельцы   сетей,  ранее принадлежавших   различным   
государственным      органам,    которые  используют    сети  в  первую  очередь  для 
обеспечения производственных нужд.  Более  30  %  лицензий  на  предоставление  услуг   
местной  телефонной    связи    получены  именно  такими  владельцами.  Доля  рынка  услуг 
местной  телефонной    связи,  занимаемая    другими    операторами  связи,  составляет  не 
более 10 %. 
«Форма  организации  рынка  в  виде  монополии  предполагает  возникновение 
состояния  полной  подчиненности  рынка  воле,  интересам  одного  центра.  Тотальная 
монополия  достигается,  когда  в  отрасли  остается  всего  один  производитель  товаров, 
который  одновременно  является  и  единственным  собственником  средств  производства. 
Наивысшая  степень  монополизации  характерна  для  отраслей,  находящихся  в 
собственности  государства.  Монопольный  рынок  предоставляет  исключительно 

ҚККА Хабаршысы № 4 (53), 2008 
 
 
 
314
благоприятные  условия  для  установления  монопольных  цен,  а,  следовательно,  и 
монопольной прибыли. Однако продолжительное сохранение монопольного положения в 
отрасли  ведет  к  техническому  отставанию,  снижению  экономической  эффективности 
производства и в итоге – к упадку всей отрасли» /6/ 
Монополия  является  технически  менее  эффективной,  чем  конкуренция,  поскольку 
наличие  барьеров  для  входа  защищает  фирму-монополиста  от  конкурентного  давления, 
что  подрывает  стимулы  минимизировать  издержки  и  выпускать  максимальный  объем 
производства при данных ресурсах /7/.  
Противоречивость  организационно-экономических  условий,  в  которых  действуют 
субъекты  естественных  монополий,  привела  М.  Фридмена  к  выводу  о  том,  что,  к 
сожалению, приемлемого решения проблемы технологической монополии нет. Возможен 
лишь  выбор  из  трех  зол – «частной  нерегулируемой  монополии,  частной  монополии, 
регулируемой государством, непосредственной хозяйственной деятельности государства» 
/8/. 
Рынок  услуг  телекоммуникаций  Республики  Казахстан,  как  часть  общемирового 
телекоммуникационного комплекса, развивается под влиянием основных доминирующих 
инновационных тенденций (Таблица 2): 
-  активное  развитие  подвижной  связи,  спутникового  и  кабельного  телевидения, 
конвергированных  решений  по  передаче  голоса,  видео  и  данных  на  основе  пакетных 
технологий;  
-  переход  развития  от  традиционных  сетей  к  развитию  на  основе  решений  сетей 
нового поколения;  
- конвергенция телекоммуникационных и информационных технологий. 
 
Таблица 2 - Характеристика  текущего  состояния  рынка  телекоммуникаций 
и конкуренции в Казахстане 
 
Сегмент 
рынка 
услуг 
Коли- 
чество 
опера- 
торов 
Наименование 
операторов 
Территория 
оказания  
услуг 
Тип рынка 
Сотовая 
связь 
4 
ТОО «GSM Казахстан»
, 
ТОО «Кар-тел», 
АО «Алтел», 
ТОО «Мобайл-
Телеком-Сервис» 
Республика 
Казахстан, 
Кыргыстан 
Олигополия, 
на региональном рынке 
Центрального Казахстана 
прослеживается доминирование 2 
фирм с рыночной долей более 73% 
Местная 
телефонная 
связь 
135 
Новые операторы и АО 
«Казахтелеком» 
определенный 
регион 
Республики 
Казахстан 
Монополия АО "Казахтелеком", 
Региональные операторы 
Центрального Казахстана  
работают в основном в 
производственном секторе 
Междуго- 
родная и  
междуна- 
родная 
связь 
7 
АО "Казахтелеком", 
АО "Транстелеком", 
АО "KazTransCom", 
АО "Арна", 
АО "Нурсат", 
АО "Astel", 
АО "TNS-Plus" 
Республика 
Казахстан 
Монополия АО "Казахтелеком", 
доля монополиста уменьшается, 
развивается конкурентный рынок 

жүктеу/скачать 5,31 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: