Экономиканы әртараптандыру бағытындағы мамлекет саясаты

♦
Инвестициялық. Бағалы қағаздардың қосымша түрлерінің немесе ұқсас
түрлерінің портфелін қосуды, бірақ салалардағы немесе
компаниялардағы эмитенттердің ерекшеленуін қамтамасыз етеді.
♦
Өндіріс. Бұл жаңа өндіріс технологияларын және өндірісті дамытудағы
өнімдердің спектрін кеңейту.
♦
Бизнесті әртараптандыру - жаңа нарықты жаулап алу, жаңа
өндірістерді дамыту.
♦
Ауыл шаруашылығы. Қызметтің кеңеюі ретінде анықталған: мал мен
өсімдіктің белсенді дамуы.
♦
Конгломераттық. Бұл ұсынылатын қызметтердің және тауарлардың бір
кәсіпорындағы тауарлар тізімінің кеңейтілуі. Сонымен қатар, өнімдер
тізбесі бұрыннан бар номенклатурамен ешқандай ұқсастық болмауы
керек.
♦
Тәуекелдер. Бұл пайда табуға арналған көптеген құралдарды
пайдалану. Инвестициялық деңгейде акциялар ғана емес, сонымен
қатар облигациялар сатып алу. Бизнестің деңгейінде жаңа саясатты,
экономиканың деңгейінде дамыту, мемлекет тарапынан халықтың
қажеттіліктерін толықтай қанағаттандыру арқылы әлемдік баға
жағдайына тәуелділікті жою болып табылады.
Өз саласын кеңейтуге және кірістер есебінен кіріс көздерінің санын
ұлғайтуға тырысатын кәсіпорындар мен ұйымдар бәсекеге қабілеттіліктің
жоғары деңгейіне ғана емес, сонымен қатар табыстарға қол жеткізеді.
Қайта құру және ресурстарды логикалық бөлудің теңгерімсіздіктерін жою
құралы ретінде әрекет ететін компанияны немесе кәсіпорынды
әртараптандыру бүкіл экономиканы қайта құрылымдау бағытының маңызды
үйлестірушісінің рөлін атқарады, осылайша корпорациялар үшін әртүрлі
міндеттер мен мақсаттарды белгілейді. Қайта тарату қызметі қызметінің ең
маңызды элементтерінің өзгеруіне жатады. Бұл дайын өнім, сондай-ақ сала,
нарық және компания белгілі бір жерде орналасқан.
Белсенді дамып келе жатқан макроөңірде бұл үрдіс ішкі және сыртқы
нарықтық икемділіктің толық жаңа деңгейіне жету үшін негіз болады.
Әртараптандыру стратегиясын қолдану туралы шешім қабылдау болашаққа
болжам жасау негізінде жасалады. Әртараптандыру стратегиясын қолдану
туралы шешім қабылдау болашаққа болжам жасау негізінде жасалады.
Процестің шынайы тұжырымдамасы компанияның белсенді дамуымен
байланысты, оның әсерінің жаңа бағыттары.
Экономиканы әртараптандыру көптеген артықшылықтарды қамтамасыз
етеді. Олардың бірі - бір мемлекеттің экономикалық секторының басқа
мемлекеттен толық тәуелсіздігі. Егер бір нарықтың шеңберінде қиындықтар
туындаса, мемлекеттің бүкіл экономикасының құлдырауы болмайды.
Процестің кемшіліктері нарықтардың арасындағы түрлі айырмашылықтарды
және олардың қызмет көрсету ерекшеліктерін, өнімдердің әртүрлі түрлерінің
өндірісінің шеберлігін ескеру қажеттілігін қамтиды.
Диверсификацияның мақсаты - даму мен өркендеу минералдардың экспорты
мен табиғи ресурстардың сатылуымен тығыз байланысты мемлекеттер үшін
141

өте қолайлы. Қазақстан барынша тиімді модельге сәйкес бар экономиканы
толық қайта құрылымдауды қажет ететін елдердің бірі болып табылады.
Чили, Малайзия, Индонезия сияқты көптеген елдер табысты
модернизацияның лайықты үлгісі болуы мүмкін. Экономикалық
әртараптандыру туралы сұрақты зерттегенде көп деңгейлі процедураға назар
аудару керек. Бұл міндет минералды ресурстарды өндіру мен сату есебінен
көп жылдан астам уақыт бойы сәтті өмір сүріп келе жатқан әлемнің көптеген
елдері үшін қиындық тудырады.
Әртараптандыру, болашақта толығымен орындалатын жұмыстар. Қазіргі
уақытта атқарылып жатқан іс-шаралар нәтижесі ұзақ уақытқа созылады.
Мемлекеттің түрлі секторларына, оның ішінде қызмет көрсету саласына,
туризм индустриясына, өндірістегі белсенді инвестициялар жеке
кәсіпкерліктің белсенді өркендеуіне жақсы серпін береді. Салалар
арасындағы байланыстар белсенді түрде қалыптасып, халықаралық нарықта
тауар айналымын белсенді түрде арттыру үшін алғышарттар қалыптасады.
Бұл халықтың өмір сүру деңгейін жақсартуға, сұраныстың артуына және
жеткізілім қалыптасуына әкеледі. Елдегі ішкі тауар айналымының ұлғаюы
материалдық ағыммен бірге, мемлекеттің жалпы экономикалық
көрсеткіштерін арттырады.
Қазақстанда әртараптандыру сөздермен емес, іс-әрекетте басталды.
Өңдеуші өнеркәсіптің өсу қарқыны дәстүрлі өндіруші салалардан гөрі
әлдеқайда жоғары болғанына қол жеткізді. Сонымен бірге бірлескен
инвестициялық жобалар мен бағдарламаларды әзірлеу және іске асыру,
өндірістік байланыстарды орнату және нығайту, өндірістік ынтымақтастық
және облысаралық мамандандыруда кәсіпкерлік құрылымдарға көмек
ретінде өзара әрекеттесу механизмдерін қолдануда.
Ұлттық экономиканы әртараптандыру ЖІӨ құрылымын жоғары
технологиялық, жоғары технологиялық және бәсекеге қабілетті өнімнің
пайдасына өзгертуге, қызметтердің үлесін және түпкілікті өнімнің өндірісін
ұлғайтуға бағытталуы тиіс.Өнеркәсіптік саясатты дамытудың басты бағыты
шикізатты өңдеуге байланысты салаларды дамытуға бағытталатын болады;
мұнай-химия, металлургия, машина жасау салаларында төртінші және
бесінші технологиялық өзгерістерді құру; тұтыну тауарлары мен құрылыс
материалдарын өндіру.
Қазақстанның әлемнің ең дамыған 30 елінің қатарына кіру
тұжырымдамасында елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының ұзақ мерзімді
басымдықтары анықталды. Мемлекет басшысы «Қазақстандық жол - 2050:
бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ» Жолдауында халыққа 2014 жылы
қойылған негізгі міндеттерді айқындады. Бірінші кезектегі міндет -
инновациялық индустрияландыру үдерістерін күшейту.Бүгінгі таңда
реформалау бағдарламаларының жалпы жүйесінде инновациялық-
индустриалды құрамдас бөлікке тарту және жандандыру - бұл өзекті мәселе.
Индустрияландыру картасының аясында ҮИИДМБ-ның алғашқы
бесжылдығы 3 трлн. теңгеге өнім шығарылып, 1042 жобаның 770-нің іске
асырылуымен аяқталды, 75 мың тұрақты жұмыс орны ашылды.
142

Қазақстанда 150 жаңа өнім шығарылды. Бұл машина жасау,
фармацевтика, химия өнеркәсібі өнімдері. Индустрияландыру
индустриясында Индустриализация картасын жүзеге асыру шеңберінде 90
932 млн. теңге сомасында 14 инвестициялық жоба жүзеге асырылды, 3569
жұмыс орны құрылды, жоғары сапалы химия өнімдерін өндіру бойынша
жобалар жүзеге асырылды, металлургия саласында жобаларды іске асыру
барысында әртүрлі өнім түрлері жасалды.
Тұтастай алғанда, өңдеуші өнеркәсіп тау-кен өндірісінің жай-күйін
біртіндеп қалпына келтіреді. Алғашқы бесжылдықта өңдеу өнеркәсібі тез
өсуде. Өндіріс нақты көлемде 20% -ға артты. Өңдеуші өнеркәсіптегі шетелдік
инвестициялардың көлемі 5 есеге артты. Дегенмен, экспорт құрылымы
шикізат бағдарын сақтап қалды: индустриалдық дәуір жылдары. шикізаттық
емес экспорттың үлесі шамамен 27,4% -ды құрады және айтарлықтай
өзгерген жоқ. Нәтижесінде, ҮИИДМБ-нің мұндай мақсаты Қазақстанның
шикізаттық емес экспорт үлесін 40% -ға дейін ұлғайтуға мүмкіндік жасады .
Сондықтан өндірісті әртараптандыру қажеттілігі Қазақстан үшін, сондай-ақ
пайдалы қазбаларды экспорттауға өте тәуелді барлық елдер үшін өзекті
міндет болып табылады.Экономиканы әртараптандырудың негізгі дәлелі -
нақты және ұзақ мерзімді перспективалар арасындағы тікелей
пропорционалды қатынас. Өнеркәсіптің дамуы салааралық қатынастарды
белсендіреді, кәсіпкерлікті ынталандырады, басқа елдермен сауда-саттықты
арттыру үшін алғышарттар. Көптеген дамушы елдер үшін
әртараптандырудың пайда болған тағы бір дәлелі - олардағы тау-кен өндіру
секторының өсуі жиі халықтың өсімімен сәйкес келмейді. Мұндай жағдайда
халықтың жан басына шаққандағы табыстары біртіндеп төмендейді, бұл ұзақ
мерзімді кезеңде мемлекеттің әлеуметтік тұрақтылығына қауіп төндіреді.
Сонымен қатар, бұрын айтылғандай, өндіруші салалардың өздері жеткілікті
жұмыс орындарын құра алмайды, бұл қосымша проблемаларға әкеп соғады.
Соңында, пайдалы қазбаларды экспорттаушылардың экономикасы үшін
маңызды фактор әлемдік нарықтағы ресурстардың құбылмалылығының
факторы болып табылады. Тіпті көптеген тауарлардың экспортерлері
арасында бағалық саясат туралы келісімдер болған жағдайда да, көптеген
факторлар, соның ішінде мүлдем күтпеген, жаһандық жағдайды түбегейлі
өзгертуі мүмкін.
Қазіргі уақытта Қазақстан өз экономикасын кластер ретінде дамытудың
түрін белгілеп отыр. Сондықтан 2015-2019 жылдарға арналған
Индустриалды-инновациялық дамудың мемлекеттік бағдарламасы (МИИДБ-
2) осы көзқарас шеңберінде салықтық және кедендік жеңілдіктер мен
инфрақұрылым объектілерін ұсыну арқылы бәсекелестік негізде аумақтық
кластерлердің бастамаларына енгізіліп отыр. Қазіргі уақытта
Индустрияландыру картасы агроөнеркәсіптік кешен, туризм, энергетика,
фармацевтика, жеңіл өнеркәсіп, сондай-ақ көлік және телекоммуникация
инфрақұрылымын қамтитын екінші бесжылдықтың МИИДБ-2 жаңа
басымдықты секторларын ескере отырып, өзекті болып табылады. Жалпы
алғанда, 2017 жылы МИИДБ-2-ні іске асыру үшін 200,7 млрд. теңге
143

жоспарланып,іске асырылып отыр, оның 54,7 млрд. теңгесі республикалық
бюджеттен және 146 млрд. теңге Қазақстан Республикасының Ұлттық
қорынан бөлінді. Қазақстан қорынан бөлінетін қаражаттың басым бөлігі
«Қорғас - Шығыс қақпасы» және «Ұлттық индустриалды мұнай-химия
технопаркі» арнайы экономикалық аймақтарының инфрақұрылымын салу
үшін 81 млрд. теңге бөлінді, қалған бөлігі өңдеуші өнеркәсіптің басым
секторларындағы инвестициялық жобаларды кредиттеуге жұмсалды.
Қазақстанда әртараптандырудың өз ерекшеліктері бар екенін атап өткен жөн.
Жоғары тәуекелділік жағдайында компанияларды әртараптандырудың негізгі
қозғалтқышы болып табылатын инвестицияларды тарту мәселесі алға
жылжуда. Осылайша, компанияның кірістілігін арттырудың ең жақсы тәсілі -
бас кәсіпорынның стратегиялық бағытынан тыс қызмет ететін еншілес
кәсіпорындардың бейінді емес активтерінен (әртүрлі нысандарда сату,
толығымен жою немесе кепілдікті кейінгі шығындармен сату). Нәтижесінде,
компания, сондай-ақ бүкіл индустрияның саны азайған қаражатқа қажет
болса, әртараптандыру сәтті өтіп,кеңеюде. Бүгінде Қазақстанның
инновациялық индустрияландыру бойынша барлық жұмысының негізі үздік
халықаралық тәжірибені ескере отырып және отандық және шетелдік жеке
инвесторлармен тығыз ынтымақтастықта технологиялық дамуды басқару
жүйесін құру болуы тиіс. Бұл үшін елдің бүкіл ғылыми-технологиялық
саясатын үйлестіру жүйесін құру қажет. Бұл не? Біріншіден, отандық
қолданбалы ғылымды қолдау және дамытусыз сапалы серпіліс және табысты
индустриалды даму туралы айту мүмкін емес. Технологиялық көшбасшылық
- экономиканың бәсекеге қабілеттілігінің кілті. Екіншіден, Қазақстан жоғары
білікті еңбек ресурстарына ие болуы керек. Бұл қазақстандықтардың білікті
және білікті еңбегі, олар нақты жоспарларды жасай алады.Қазақстанда
әртараптандыру сөздермен емес, іс-әрекетте басталды. Елдің экономикасы
өңдеу өнеркәсібінің өсу қарқыны дәстүрлі өндіруші салалардан гөрі
әлдеқайда жоғары болғанына қол жеткізумен байланысты.
Қазақстан Республикасының индустриялық-инновациялық дамуының
мемлекеттік бағдарламасы Қазақстан Республикасы Президентінің 2014
жылғы 1 тамыздағы №874 Жарлығымен бекітілді.
Бағдарламаның мақсаты әртараптандыруды ынталандыру және
өңдеуші өнеркәсіптің бәсекеге қабілеттілігін арттыру болып табылады.
Бағдарламаның негізгі міндеттері:
• өңдеуші өнеркәсіптің дамуы;
• басым секторларда тиімділікті арттыру және қосылған құнды ұлғайту;
• шикізаттық емес тауарларды сату нарығын кеңейту;
Өнімді жұмыспен қамтуды арттыру;
• өңдеуші өнеркәсіптің басым секторларына жаңа өндіріс деңгейін
енгізу және дамудың негізін құру
• инновациялық кластерлерді қалыптастыру арқылы дмауы
• кәсіпкерлікті дамыту және шағын және орта бизнесті өңдеу
өнеркәсібінде дамыту.
144

Индустриялық-инновациялық дамудың 2019 жылға дейінгі мемлекеттік
бағдарламасын іске асыру нәтижесінде Қазақстан келесі экономикалық
көрсеткіштерге қол жеткізуі керек:
• өңдеу өнеркәсіптерінде шығарылатын тауарлардың нақты көлемде
43% -ға өсуі;
• өңдеу өнеркәсіптерінде жалпы қосылған құнның нақты мәнде
кемінде 1,4 есе артуы;
• өңдеу өнеркәсіптеріндегі еңбек өнімділігінің нақты түрде 1,4 есе
артуыі;
• шикізаттық емес (өңделген) экспорттың жалпы құнының кемінде 1,1
есе артуы;
• өңдеу өнеркәсібінің энергия сыйымдылығын аз дегенде 15% -ға
кеміту;
• өңдеуші өнеркәсіпте жұмыспен қамтудың артуы 29,2 мың адамға
жеткізу.
Өнеркәсіптік саясаттың ұзақ мерзімді мақсаты ЭЫДҰ елдерінде орташа
деңгейге тең еңбек өнімділігінің деңгейіне жету болып табылады, сондықтан
Бағдарлама өңдеуші сектордағы жұмыскерлердің өнімділігін арттыру (2015
жылы - 515 мың адам өз бетінше жұмыспен қамтылған). Индустрияландыру
шеңберінде жаңа кәсіпорындарда жұмыс орындары ашылды. Жалпы алғанда,
бағдарламада өңдеу өнеркәсібінде 70 мыңнан астам жоғары сапалы жұмыс
орындарын құрумен 400-ге жуық жоба жүзеге асырылады. Өнеркәсіптік
саясаттың табысты болуының маңызды шарты, бағдарламаның бүкіл
кезеңіндегі макроэкономикалық көрсеткіштердің тұрақтылығын қамтамасыз
ету болып табылады, атап айтқанда, өңдеуші секторды дамытуға бағытталған
ұлттық валютаның, салық және ақша-кредит саясатының айырбас бағамының
күрт ауытқуы, экономиканың нақты секторына кредит берудің жеткіліксіздігі
шектеулі әсер етеді Бағдарламаның мақсаттары мен нысаналы
көрсеткіштеріне қол жеткізуге кедергі болуы мүмкін. Есептеулер бойынша,
экспортты 19% -ға ұлғайту және өңдеу өнеркәсібіндегі еңбек өнімділігінің
деңгейін 22% -ға дейін арттыру қарастырылған.
2015 жылмен салыстырғанда 2019 жылы 4,5 трлн.тенге негізгі құралдарға
инвестиция салынды. Сондықтан отандық қаржы секторымен жағдайды ең
ерте қалыпқа келтіру жеке кәсіпкерлікті өңдеу секторындағы жобаларды іске
асыру үшін қажетті қолда бар ақша ресурстарын қамтамасыз етуге мүмкіндік
береді.
Ішкі нарыққа қажетті қаражатпен қанықтыру үшін айтарлықтай
шаралар шетелдік компаниялармен, бірінші кезекте ұлттық компаниялармен
жұмыс істеуді жақсартуға, сондай-ақ ЭЫДҰ стандарттарына сәйкес келетін
тартымды инвестициялық ахуалды қалыптастыруға бағытталған шетелдік
инвестицияларды тартудың жаңа саясаты болды.
Қолданыстағы мемлекеттік қолдау жүйесі жаңа нарықтың дамуы мен
өнімділікке баса назар аудара отырып айтарлықтай өзгерді. Негізгі
критерийлер экономикалық және әлеуметтік салалардың цифрлық
платформасына көшу, шығармашылық адам капиталын дамытуды
145

ынталандыратын ортаны құру болып табылады. Бұл ретте 5 басым салаларда
(қара металлургия, түсті металлургия, агрохимия, мұнай өңдеу, мұнай-химия,
автомобиль өндірісі, азық-түлік өндірісі, электр жабдықтарын өндіру) 5 түрлі
кәсіпорындарға (металлургия, химия, мұнай өңдеу, машина жасау, тамақ
өнімдері) ең көп қолдау көрсетілуде. Жоғарыда айтылғандарды ескере
отырып, Бағдарламаны іске асыру кезінде мынадай негізгі тәсілдер
қолданылды.Қоғамға жеке бастамаларды қолдаудың таралуы,мемлекеттік
бастамалардан тек жеке бастамаларды қолдауға кезең-кезеңмен көшу жүзеге
асырылады. Негізінде, ұлттық басқарушы холдингтер мен даму институттары
арқылы тікелей мемлекеттік қаржыны қаржыландыру құралдары
индустриалды дамудың жаңа базасын құруға, сондай-ақ шикізаттық емес
тауарларды сатуға арналған жаңа нарықты дамытуға арналған өндірістік
кәсіпорындарға қолдау көрсететін ірі индустриялық жобаларды іске асыруға
баса назар аударды. 
Инициатордың қаржылық қатысуын арттыру мақсатында даму
институттарының мақсатты қолдау көрсету критерийлері өзгертілді
(кредиттеу, бірлесіп қаржыландыру, несие бойынша сыйақы ставкаларын
субсидиялау және т.б.). Қаржылай қолдауды қамтамасыз етудің негізгі
критерийлері еңбек өнімділігін арттыру және өңделген өнімдерді сату
нарығын кеңейту болды. Даму институттарының мемлекеттік қолдау
құралдарын ұсыну тәсілдері мен критерийлерін қайта қарау бойынша жұмыс
жүргізілді.
Экспортталатын және (немесе) еңбек өнімділігін арттыруды қамтамасыз
ететін шикізаттық емес сектордағы кез-келген қолданыстағы кәсіпорын
қолдау алды. 2017 жылдан бастап кем дегенде 60% және 2018 жылдан бастап
барлық қаражаттың 80% жаңа схемаға сәйкес келді. Бұл шаралар ДСҰ,
ЕАЭО және басқа да ұйымдар шеңберінде Қазақстан Республикасы
қабылдаған халықаралық міндеттемелерге негізделетін болды.
Тікелей жобаны қолдау бойынша бүкіл жүйелік қолдау көрсету шараларын
қолданады.
Бюджеттік шығыстарды біртіндеп қайта бағдарлау процесі негізінен
инфрақұрылымды салу, сервистік қолдау және жаңа нарықтар мен еңбек
өнімділігін көтеру, ақпараттық және аналитикалық қолдау, инвестициялық
климатты жақсарту, еңбек ресурстарының қолжетімділігі, білім беру сапасы
мен ғылыми зерттеулерді дамыту және техникалық стандарттарды
ынталандыру сияқты жүйелік шаралардан басталады.Классикалық мағынада
кластер - өнім берушілерді, өндірістік емес салаларды, университеттермен,
ғылыми мекемелермен, инфрақұрылымдық ұйымдармен және
тұтынушылармен стратегиялық одақтарды қоса, өзара байланысты
салалардың желісі. Кластерлер - өзара байланысты бәсекелес компаниялар
мен жеке салалардағы кәсіпорындар, олардың шағын аумақтық өлшемдеріне
қарамастан, олардың жақындығын пайдаланады, экономикалық
мамандануды көрсетіп, жетекші орындарға ие болады. Кластерлер
кәсіпорындар желісі арқылы құрылады, олардың әрқайсысы қосылған құн
тізбегіне өз қызығушылығы бар. Бұл индустриалдық қатынастардың
146

инновациялық нарықтық желісі. Фирмалар өздері бәсекеге қабілеттілігін
арттыру үшін кластерлік қажеттілікті түсіну үшін тиімді. Бұл салалық емес,
сонымен қатар экономиканың түрлі салалары мен салаларының
кәсіпорындары мен ұйымдарының аймақтық өндірістік желісі болып
табылады, оның инновациялық мүмкіндіктері университеттер мен ғылыми-
зерттеу институттарын қамтитындығымен байланысты. Қазақстан кластерлік
өндіріс жүйелерін қалыптастыру үшін экономиканың құрылымын талдауға
тиіс. Мемлекет экономиканың бәсекеге қабілеттілігін арттырудың
катализаторы ретінде әрекет етіп, осы міндетке сәйкес салаларды құруға
бастамашы рөл атқаруы керек.Сарапшылар нарықтың тартымдылығы,
сұраныс, ұсыныс және даму болжамдары тұрғысынан қазақстандық
экономикаға талдау жасаған.
Нәтижесінде туризм, мұнай-газ өнеркәсібі, тамақ өнеркәсібі, тоқыма
өнеркәсібі, көлік, металлургия және құрылыс материалдарын өндіру
бойынша жеті басым бағыт таңдалды. Бұл нарық сегменттері шикізаттық
емес салаларда экономиканың ұзақ мерзімді мамандануын анықтайды
Кластерлік тәсілдерді енгізу индустриалды дамуды, бәсекеге қабілеттілікті
және экономикалық тиімділікті дамытудың маңызды құралы ретінде
танылады.
Индустриялық-инновациялық даму саласындағы уәкілетті орган және
Дүниежүзілік банктің институционалдық қолдауымен индустрияны дамыту
ұлттық институты аймақтық кластерлерді дамытуға шоғырланады. нарық
субъектілерінің өзара әрекеттестігі, технологиялық жаңғырту, нарықтың өсу
стратегиялары, тиімділік еліміздің барлық өңірлерінің даму қажеттіліктерін
ескере отырып, жұмыс және жеделдетілген инновациялық даму.

жүктеу/скачать 1,45 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: