Классическое университетское образование
Управление Вооруженными силами
жүктеу/скачать 0,66 Mb.
|
Трошкова История гос упрвавления 06.10.2013 (1)
- Бұл бет үшін навигация:
- Министерство вооруженных сил СССР
- Главное политическое управление
- ДОСААФ СССР).
- 15.8. Советская номенклатура в послевоенный период
| Управление Вооруженными силами также было подвергнуто реформированию. После завершения второй мировой войны из армии было уволено 3,5 млн человек. Демобилизованные воины получали единовременное денежное пособие и трудоустраивались в месячный срок после прибытия к постоянному месту жительства. Демобилизованные имели право на поступление без конкурса в вузы и другие учебные заведения.
В сентябре 1945 г. была ликвидирована Ставка Верховного главнокомандующего, фронты преобразовывались в военные округа. С марта 1946 г. Наркомат вооруженных сил был преобразован в Министерство вооруженных сил СССР. Для оперативного руководства создаются главные командования видов Вооруженных Сил СССР. В подчинение министру обороны перешел Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР. При главкомах видов вооруженных сил учреждаются Военные советы, а при министре – Высший военный совет. По решению Политбюро было создано единое Главное политическое управление Советской армии и Военно-морского флота, а в видах вооруженных сил – политические управления. В июле 1946 г. воздушно-десантные войска были выведены из состава ВВС и подчинены непосредственно министру обороны. В 1948 г. Войска ПВО страны окончательно оформляются в самостоятельный вид вооруженных сил. Большое внимание уделялось деятельности добровольных массовых оборонно-патриотических организаций. В 1951 г. ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ, на которые в 1948 г. был разделен Осоавиахим, объединились в одно Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР). С 1946 г. Красная армия стала именоваться Советской армией, что более полно отвечало ее социальному составу и характеру. Мероприятия по сокращению и организационной перестройке вооруженных сил в послевоенный период были направлены на укрепление безопасности страны в условиях обострения международной обстановки и развития научно-технического прогресса, в том числе в области производства вооружений 15.8. Советская номенклатура в послевоенный период Поддерживая баланс сил между отдельными группировками в среде высших управленцев, Сталин сохранял свой абсолютный приоритет в решении основных вопросов внутренней и внешней политики, а среди периферийных работников не давал возможности чиновникам укорениться на одном месте и создать сплоченную и достаточно автономную региональную бюрократию. На март 1953 г. из 106 секретарей обкомов, крайкомов и ЦК союзных республик 19 находились на своем посту до 1 года, 47 —до 3 лет и 20 - свыше 5 лет. Постоянными кадровыми перестановками Сталин стремился укрепить свою единоличную власть. В то же время Сталин инициировал продвижение новых молодых кадров на высокие посты в руководстве. Подобная тактика позволяла сдерживать амбиции наиболее авторитетных политиков из его прежнего окружения. Репрессии против Г.К.Жукова и некоторых других военачальников отразили сложные противоречия между партийно-государственной властью и военными. Роль последних в жизни общества безмерно выросла за время Отечественной войны 1941-1945 гг. Победа в войне раскрепостила армию, усилила критический настрой по отношению к царившим в СССР порядкам. О подобных настроениях в войсках спецслужбы регулярно информировали руководство страны. Подвергая опале Жукова и других военачальников, Сталин давал понять, что военные заслуги в новой мирной жизни ничего не значат и армия не должна вмешиваться в политику. Отражением сталинской политики «перетряхивания кадров» стали не только персональные изменения в составе ЦК партии и его органов, но и в министерской среде. За 1945-1953 гг. трижды менялись наркомы (министры) в НКГБ/МГБ СССР, в Минвнешторге СССР, в Минлегпроме СССР. Дополнительным средством контроля за советской номенклатурой стали «суды чести», введенные в 1947 г. в министерствах СССР и центральных ведомствах. Попыткой в принципе исключить самую возможность появления оппозиции стало «ленинградское дело». Аналогичный характер имели «дело о Еврейском антифашистском комитете», «дело сотрудников МГБ», «дело врачей». За каждым из них явственно ощущалась борьба за власть в стране. К концу сталинского периода и началу хрущевского правления (декабрь 1953 г.) по основной номенклатуре ЦК КПСС числилось 13,3 тыс. человек. Еще около 10,3 тыс. человек входило в так называемую учетно-контрольную номенклатуру ЦК. Итак, речь идет о 24 тыс. человек, составлявших средний эшелон правящего слоя. Калька номенклатурных должностей накладывалась на все стороны жизни огромного государства — политическую, экономическую, культурную, военную. Перечень номенклатурных должностей неоднократно пересматривался. Хотя назначение на должность по основной номенклатуре утверждалось ЦК КПСС, сама кандидатура являлась предметом торга, компромисса или «обмена» между различными ветвями власти (партийным и госаппаратом, карательными ведомствами). Правительство стремилось сократить численность административно-управленческого персонала в народном хозяйстве СССР. Совнарком специальными постановлениями запретил производить какие-либо реорганизации управленческого и хозяйственного аппарата, создавать новые организации и учреждения без разрешения Государственной штатной комиссии (ГШК). Этот орган при правительстве СССР провел большую работу по пересмотру штатов учреждений, организаций и предприятий, что позволило сократить численность управленческого и подсобного персонала в 1947 г. на 778 тыс. человек, в 1948 г. - на 441 тыс. человек. Если нижние этажи учрежденческого организма народного хозяйства страны можно было сравнительно легко очищать от излишка бюрократической массы, то в центральном аппарате министерств и ведомств дело обстояло по-иному. Во-первых, их руководящий состав сам входил в основную номенклатуру ЦК КПСС. Во-вторых, министерства имели собственную утвержденную номенклатуру должностей. В начале 1950 г. общая численность штатов центрального аппарата министерств и ведомств СССР составляла 101,5 тыс. человек (без МВС, МВД и МГБ) против 87 тыс. человек в довоенный период, т.е. увеличилась на 17% за десять лет. Несмотря на рост образовательного уровня в стране, народным хозяйством по-прежнему управляли люди, не имевшие соответствующей профессиональной подготовки: из 18,4 тыс. экономистов и инженеров, работавших в центральном аппарате к январю 1950 г., половина не имела высшего образования. Такая ситуация складывалась, в том числе, вследствие постоянных чисток госаппарата, которые приводили к постепенному «осереднячиванию» правящей элиты. В целом в 1945 – 1953 гг. сохранялась довоенная модель экономического развития страны, основанная преимущественно на принуждении, ручном труде, непрофессионализме управленцев, число которых непрерывно росло. К началу 50-х гг. стало очевидным, что власть сделала ставку не на реформы, а на дальнейшее укрепление государственной машины, сохраняя репрессии в качестве главного средства воздействия на людей. жүктеу/скачать 0,66 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|