Классическое университетское образование
жүктеу/скачать 0,66 Mb.
|
Трошкова История гос упрвавления 06.10.2013 (1)
| Местный аппарат. К началу ХХ в. в России было 78 губерний, 18 областей, 4 градоначальства (в том числе Петербургское), 10 генерал-губернаторств.
В результате буржуазных реформ 60-х – 70-х годов частично изменился аппарат на местах. Главой местной администрации оставался губернатор, подчиненный Министерству внутренних дел, но круг его прав сузился. Так, губернатор формально потерял право ревизовать судебные дела, в его ведение не попали новые учреждения, созданные в 60-е годы (контрольные палаты, акцизные управления и др.). В то же время губернатор являлся председателем до полутора десятков различных совещательных учреждений губернии: присутствий, комитетов, комиссий, составленных из чиновников, иногда с участием представителей местного самоуправления. Надзор за новыми пореформенными институтами осуществлялся с помощью: за крестьянскими сословными органами: - губернского по крестьянским делам присутствия (1861 – 1889 гг.); - губернского присутствия (1889 – 1917 гг.); за городскими и земскими органами самоуправления: - губернского по городским делам присутствия (1870 – 1892 гг.); - губернского по земским и городским делам присутствия (1892 – 1917 гг.); за фабрично-заводской промышленностью и рабочим движением: - губернского по фабричным делам присутствия (1896 – 1917 гг.); за наиболее прибыльным источником доходов бюджета: - губернского по питейным делам присутствия (1885 – 1917 гг.); за комплектованием воинских частей: - губернского по воинской повинности присутствия (1874 – 1917 гг.); за исполнением натуральных повинностей (постойной, подводной и др.): - губернского распорядительного комитета (1876 – 1917 гг.); за сохранностью казенных лесов: - губернского лесоохранительного комитета (1888 – 1917 гг.). Из дореформенных присутствий и комитетов сохранились губернские рекрутские комитеты (до 1874 г.), а также статистические комитеты. В этот период возросла роль полицейских органов. В 1862 г. городская и уездная полиция были объединены в уездное полицейское управление, причем исправник назначался губернатором из дворян. В станах в помощь становому приставу введена должность полицейского урядника, в городах – околоточного надзирателя. Освобожденные крестьяне получили возможность создавать свои сословные учреждения: 1) сельский сход избирал сельского старосту, сборщика податей, сотских, десятских, делил общинные земли, раскладывал налоги; 2) волостной сход (сельские старосты, сборщики податей, выборные от десяти дворов – «десятидворцы») избирал волостного старшину, волостное правление, волостной суд, представителей на съезд для выборов гласных в уездное земское собрание, решал хозяйственные вопросы волости; 3) волостной суд представлял собой коллегию из 4 – 12 судей и занимался рассмотрением мелких тяжб между крестьянами (если сумма иска не превышала 100 руб., а с 1889 г. – 300 руб.). Все эти органы находились под надзором и опекой местной администрации – уездного по крестьянским делам присутствия, а с 1889 г. – земского участкового начальника. Высшей инстанцией являлось губернское присутствие. Все крестьянские учреждения находились в подчинении Земского отдела МВД, а в судебном отношении – во Втором (крестьянском) департаменте Сената. жүктеу/скачать 0,66 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|