Книга «Трансформация экономики Казахстана»
Основные политические риски в Казахстане
жүктеу/скачать 6,65 Mb. Pdf көрінісі
|
Book RUS final
| Основные политические риски в Казахстане
1. Политическая неопределенность по поводу механизма транзита власти и возможных последствий В 2014 году рейтинговое агентство «Standard & Poor’s» представило оценку текущего состояния финансово-экономической ситуации в Казахстане. Но наиболее интересной частью этой презентации была не экономика, а политика. По мнению аналитиков агентства: «…неопределенность, связанная с высокой централизацией процесса выработки и реализа- ции политических решений, а также неясность относительно характера передачи президентской власти создают высокий политический риск». 9 Тема транзита власти не новая. Мы много раз ее поднимали, в том числе в нашей книге «Сумеречная зона или ловушки переходного периода», изданной в 2013 году. Уже тогда было понятно, что нет смысла только «ловить мух», обсуждая лишь те схемы передачи власти, которые могут быть реализованы при первом Президенте. Гораздо сложнее понять, что ждет систему, когда ее создатель уже уйдет с политической сцены, так как при таком варианте гораздо больше «черных лебедей» и не меньше «темных лошадок», которые могут появиться как на властном Олимпе, так и на публичном общественном поле. Но ясно одно, кто бы ни выполнял роль преемника, ему по наследству перейдет тот самый неэффективный бюрократический аппарат, который даже при действующем Президенте демонстрирует провалы на многих участках работы. Главным врагом любого преемника, даже коллективного, будет традиционная коллектив- ная безответственность существующего госаппарата, который модерни- зировать будет гораздо сложнее, чем нейтрализовать отдельных пред- ставителей элиты. 9 Ramazanov, Nigmat 2014: Риски банковского сектора, in: Деловой Казахстан, Sep. 19, 2014, p. 3. 131 Политический риск-менеджмент в Казахстане В условиях казахстанской политической системы «точка бифуркации» – это не уход действующего Президента из политики, а начало изменения его системы. Здесь даже неважно, как и кому произойдет передача власти. Любая политическая сила после первого Президента рано или поздно будет видоизменять политическую и экономическую систему под себя, даже если она будет декларировать преемственность его политики. Допол- нительным источником конфликта вокруг власти является отсутствие легитимности у основных игроков, и попытка с их стороны ее получить. Проблема Казахстана в том, что ни один из действующих политических игроков после прохождения точки бифуркации не будет иметь автома- тически приобретенной легитимности, которая позволила бы ему закон- сервировать или реформировать данную политическую систему. Пред- ставители элиты уравнены в своих притязаниях на власть. Это, кстати, касается и членов президентской семьи. Получается, что элита изна- чально загнаны в ловушку противостояния «преемник – антипреемник». Таким образом, основная борьба за легитимность и стратегическую политическую инициативу в «сумеречной зоне» будет идти между тремя группами: Первая – это группа статус-кво (элита, часть бюрократического аппарата и часть общества). Их главная задача максимально растянуть бескон- фликтное существование действующей системы. жүктеу/скачать 6,65 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|