Кодексі бұдан әрі «Кодекс жобасы»
жүктеу/скачать 280,2 Kb.
|
project con 5 06 2018
| б) Экологиялық бақылау және айыппұлдар
Жапония Жапониядағы әкімшілік соттың мақсаты - айыппұл салу емес, операторды талаптарды орындауға бағыттау немесе оған тапсырыс беру. Құзыретті жергілікті билік органдары кәсіпорындардың нормативтік талаптарын сақтауына, негізінен инспекциялардың қорытындылары бойынша тексерулер мен әкімшілік нұсқауларға қол жеткізуге шақырады. Көптеген кәсіпорындар шын мәнінде бағыттарды ұстануға қадамдар жасайды: мемлекеттік араласу қазірдің өзінде жазалау болып саналады және жапондық компания үшін беделін жоғалту басқа елдерден гөрі әлдеқайда елеулі болуы мүмкін. Қажетті қатаң шаралар күші рұқсат етілген шығарындылар / төгінділердің елеулі немесе қайталануы кезінде ғана қабылданады. Мысалы, фискальды 2005 жылы «түтін мен түтін өсімдіктерінің» 17984 инспекциялық тексеруі өткізілді, оның ішінде 405 әкімшілік органдар жіберді, бір жағдайда қоршаған ортаны жақсарту туралы бұйрық шығарылды және ешқандай жинақ енгізілмеді. Финляндия Осылайша, Финляндияда бұзушылық болған жағдайда операторға (кейде тікелей аудиттің барысында) экологиялық талаптардың сақталуына оралу үшін түзету жөніндегі іс-шаралар жоспарын ұсынуға рұқсат етіледі. Егер оператор қоршаған ортаны қорғау жоспарын ұсынбаса немесе егер ол құзыретті орган жеткіліксіз болып табылатын шараларды қарастырса, онда ол сәйкестік туралы хабарлама жібереді. Іс жүзінде сәйкестік туралы хабарлама сирек пайдаланылады: 2006 жылы аймақтық қоршаған ортаны қорғау орталықтарымен өткізілген барлық тексерулердің 16,8% -ынан кейін түзету шаралары келісілді, ал сәйкесінше 3,3% жағдай бойынша хабарлама жіберілді. Тəртіптің сақталуы туралы хабарламаны жіберген кезде, ол өзі үшін айыппұл ретінде қарастырылады (сирек жағдайларда), сондай-ақ сирек жағдайларда айыппұл салуды талап етеді. Нидерланды Нидерландыда бұзушылық анықталған жағдайда, құзыретті орган жиі бейресми ауызша ескерту жасайды. Ауызша ескерту, бұзушылық анықталғаны туралы хабарлама арқылы инспектор немесе оның кеңсесінің телефоны арқылы орын алуы мүмкін. Әкімшілік айыппұлдар, егер бұзушылық уақытылы жойылса, қасақана жасалмаса, бір ғана оқиға орын алса, шектеулі көлемді бұзу болып табылады және қоршаған ортаға әсер етуі шектеулі, қоршаған ортаға әсерін тигізетін өзге де нәтижелерді қанағаттандырарлықтай ететін оператор жасайды. Айыппұлдар шамамен 7% жағдайда ғана қолданылады. Англия және Уэльс Англия мен Уэльстегі құқық бұзушылықтардың 70% -дан астамы сендіру арқылы жойылады, ал 20% -дан кем әкімшілік құқық бұзушылық туралы хабарландыру арқылы (басқа жағдайларда, қудалау жүзеге асырылады). АҚШ Құрама Штаттарда айыппұлдарды анықтау жөніндегі федералдық директивалар судья сотталған ұйымның өз соттылығына қатысты ақпаратты (өз есебінен) және одан әрі бұзушылықты болдырмау үшін қандай шараларды қабылдағаны туралы бұйрық бере алады. Мұндай айыппұл бірнеше жыл бойы жарамды. Мысалы, 1985 жылы американдық «Кастер Корпорациясы» 250 еріткіш цилиндрлердің қоқысымен кінәлі деп танылды. Компания президенті және вице-президенті түрме жазасын алды және компания ластанған аумақты тазарту үшін 20 мың доллар төледі. Бұдан басқа, компания бұқаралық ақпарат құралдарында толық көлемде 15 000 АҚШ долларын құрайтын сомаға сотталғандығы туралы жариялады. в) Қалдықтар Дания Данияда қауіпті қалдықтарды кәдеге жарату, кәдеге жарату немесе қалпына келтіруге салық салынбайды. Данияның Қоршаған ортаны қорғау агенттігі (AOOD) қауіпті қалдықтарды көмуге және оларды жоюға салық салуды жоспарлап отыр, бірақ АУД әртүрлі қауіпті қалдықтарды тазарту қондырғыларынан керемет сынға ұшырады. (2014 жылғы тамыз) Данияда қауіпті қалдықтардың пайда болуы (кәсіпорын) оның қауіпті қалдықтарын екі деңгейде қалыптастыруға міндетті: Қалалық деңгей (бір рет) ОӨ өндірушісі өндірістің басталуына дейін муниципалдық деңгейде қоршаған ортаны қорғау органдарында қауіпті қалдықтардың пайда болуын тіркеуі тиіс, бұл тек өндірілген БН-нің саны мен сапасына айтарлықтай өзгерістер болған жағдайларды қоспағанда, тек бір рет жасалады. Ұлттық деңгей (жыл сайын немесе тұрақты түрде) Қауіпті қалдықтарды қалыптастыру туралы есептер Қоршаған ортаны қорғау агенттігіне жыл сайын берілуі тиіс. Егер компания 20 коллектордың қызметтерін пайдаланса, коллектор Дат ұлттық қалдықтар кадастрына есеп беру үшін жауап береді. Егер компания тіркелген қалдықтар тасымалдаушысының қызметтерін пайдаланса, онда компания есеп берушіні тасымалдаушыға беруі тиіс, содан кейін есеп алушы кәсіпорынға берілуге тиіс, ол қалдықтардың деректерін тиісті жүйеге енгізудің құралы болады. Ирландия Ирландияда қауіпті қалдықтарды өңдеуге арнайы салықтар жоқ. Бұл қалпына келтіруді, жағуды және көмуді қамтиды. Ирландиядағы барлық қауіпті қалдықтарды жинау және қайта өңдеуді жекеше сектор жүзеге асырады (кейбір қалдықтарды қайта өңдеу орталықтарынан басқа). Ирландияда қалпына келтіруге немесе қайта өңдеуге жіберілген барлық қауіпті қалдықтар ұлттық деңгейде ЕО ТФС-ге ұқсас құжаттама жүйесі арқылы бақыланады және кез келген қауіпті қалдықтарды экспорттауға ТСҚ-ның ережесі бақыланады. Елде қауіпті қалдықтардың барлық қозғалыстарына, сондай-ақ экспорт және импортқа мониторинг жүргізуге жауапты ұлттық ұйым бар. Бұл ұйым Дублин қалалық кеңесінде орналасқан. IPPC (IED) және ЕО қалдықтармен жұмыс істеу негізіндегі директиваға сәйкес қалдықтарды кәдеге жарату бойынша барлық нысандар жыл сайын EPA-да өндірілген / шығарылған қауіпті қалдықтар туралы хабарлауы тиіс. Бұдан басқа, әрбір осындай мекемеде EPA лицензиясының / рұқсаты болуы керек. Қауіпті қалдықтарды өңдейтін немесе тасымалдайтын объектілер туралы есеп беру. Қауіптілігі бар қалдықтарды кәдеге жаратуға / қонуға арналған барлық қондырғылар жыл сайын қалдықтар алынып тасталатын және өңделетін EPA туралы есеп беруі керек. Қауіпті қалдықтарды дербес тастайтын өнеркәсіптік кәсіпорындар туралы есеп. Өндірістегі қауіпті қалдықтарды өз бетімен жойып жіберетін кез келген ірі өнеркәсіптік кәсіпорындар (мысалы, фармацевтикалық химия өнеркәсібінде еріткішті түзету немесе өртеу немесе бокситтерді өңдеу қондырғыларындағы кристалды натрий сульфатының қоқыстары) қауіпті қалдықтарды өңдеу әдісі туралы EPA-не хабарлауы тиіс. Испания (Каталония) Каталонияда, Испанияда, қауіпті қалдықтарды көмуге немесе өңдеуге арналған салықтар жоқ. Барлық өндірістік іс-қимыл өнеркәсіптік қалдықтар көздерінің кадастрына жазылуы тиіс. Тіркеу қоршаған ортаны қорғау жөніндегі лицензияны беру арқылы немесе тікелей қалдықтарды басқару жөніндегі органда жүзеге асырылады. Португалия Португалиядағы қауіпті қалдықтарды басқару бойынша салық салығы қауіпті және қауіпті емес қалдықтарды бөліп көрсетпейді. Ол емдеу түріне (қалдықтарды кәдеге жарату, жағу, бірлесіп жағу немесе арнайы қалдық ағынды жүйелерді басқару) және қалдықтардың негізгі түрлеріне (тұрмыстық, белсенді емес және басқа қалдықтар) сәйкес қолданылады. Қайта пайдаланылатын материал ретінде жіктелген қалдықтардың біреуі кәдеге жарату, жағу немесе жағу арқылы өңделсе, салық ставкасы 50% -ға артады. Салықтарды қалдықтарды кәдеге жарату қондырғысына (көму, өртеу, өртеу және СИРВЕР) немесе арнайы қалдықтармен жұмыс істеуге арналған жүйелерден алуына қарамастан, шығындар қызметтерді төлеуден басқа, өз клиенттеріне (қалдықтар) аударылуы керек. Өзі бойынша қауіпті қалдықтарды басқару бойынша салық қалдықтар көздерінің мінез-құлқын модельдеу құралы ретінде қарастырылады. 2007 жылдан бастап АРА, И.П. Заңнамаға сәйкес қоршаған ортаны қорғау жөніндегі міндеттерге ие ұйымдардың немесе ұйымдар басшыларының пайдаланушылары үшін Интернет порталы арқылы қол жетімді портал арқылы қалдықтарға арналған арнайы ақпараттық жүйені (SIRER) басқарады. SIRER - қалдықтардың барлық типтері туралы деректерге онлайн режимде кіруге және тіркеуге арналған бірыңғай платформа, соның ішінде қалдықтарды өндіру, жинау, тасымалдау, сату, өңдеу және жоюды қамтитын MIRR деп аталатын жыл сайынғы қалдық туралы есеп. Бұл электронды платформа және тиісті жылдық есеп Португалияның елдегі, ЕО және әлемдік деңгейдегі өз міндеттемелерін орындауына негіз болып табылады. SIRER компаниясымен тіркеу MIRR-ті тапсырудың негізгі шарты болып табылатын жылдық комиссияны төлеуді білдіреді. Міндетті түрде тіркеуге жататын ұйымдар арасында Португалиядағы қауіпті қалдықтардың көздері (Азордың автономиялық аймағы, өз жүйелері бар). Ұлы Британия Ұлыбританияда қалдықтар көздері (кəсіпорындар) одан əрі өңдеу үшін олардың қалдықтарын алуға уəкілге дейін тіркелуі керек. Қауіпті қалдықтарға мыналар жатады: асбест; Қорғасын-қышқылды батареялар; Еріткіштерге негізделген сиялар мен бояулар, пестицидтер Майлар (тамақ қоспағанда), мысалы, машина майлары; Люминесцентті лампалар; Озон қабатын бұзатын заттар, мысалы, тоңазытқыштар бар жабдық; Қауіпті қалдықтарды орау. Ағылшындардың қалдықтары Англияда ғимараттардың тіркелуін қажет етпейді, егер 500 кг-дан кем қауіпті қалдықтар өндірілсе, сақталады немесе 12 айда экспортталса; Кәсіпорындар тұрмыстық және асбест шығармайды; Бұл - клиенттің үй-жайында шығу қызметтері, мысалы, кинокомпьютерлерді жөндеу, шығу қызметі өз ғимаратын тіркегенде; Бөлме - бұл кеме. БН көзі тіркеуді 12 ай сайын жаңарту керек. Әрбір тоқсанның ортасында жүк алушы қоршаған ортаны қорғау агенттігіне қалдықтардың сипаттамалары, көзі және тасымалдаушысы негізінде алынған қалдықтар туралы есеп береді. Есеп беру (көліктік жүкқұжат) қоршаған ортаны қорғау агенттігіне жіберіледі. Нидерланды Қоршаған ортаны қорғау туралы Голланд Заңына (қалдықтар туралы 10-бап) сәйкес, қалдықтарды кәдеге жаратуға (қауіпті және қауіпті емес) жіберетін барлық кәсіпорындар тіркелуі керек (компания ішінде). Егер көліктік компанияның қызметтері процессорды жеткізу үшін пайдаланылса, сіз көлік компаниясын және өңдеуші компания атын және мекен-жайын тіркеңіз. Көптеген елдерде қауіпті қалдықтар кадастры жоспарлауда да қолданылады. Мысалы, егер жаңа стратегия / заң қарастырылса, қоршаған ортаны қорғау органдары жаңа стратегия / заң, қалдықтар мен қауіпті қалдықтардың қайнар көздері әсер еткен кәсіпорындардың түрлері мен санын біледі. РФ Экономикалық және (немесе) өзге де қызметті жүзеге асыратын заңды және жеке кәсіпкерлікті ынталандыру мақсатында, қоршаған ортаға теріс әсерді төмендету жөнінде шаралар қабылдану үшін қалдықтарды мұндай төлемдер мөлшеріне дейін қоршаған ортаға жағымсыз әсер ету үшін төлемдерді есептеу кезінде мынадай коэффициенттер пайдаланылады: жерді мелиорациялау және топырақ жамылғысы кезінде жасанды түрде жасалынған қуыстардың төгілуі арқылы өндіруші өнеркәсіптің V қауіптілік класының қалдықтарын жою коэффициенті 0(«Қоршаған ортаны қорғау жөніндегі іс-шаралар тізбесі» және (немесе) минералды шикізатты игеру жөніндегі техникалық жобаның бөліміне сәйкес); заңды тұлға немесе жеке кәсіпкерге тиесілі қалдықтарды орналастыру объектілерінде меншік құқығымен немесе өзге де заңды негізде орналастырылған және белгіленген талаптарға сәйкес жабдықталған өндірістік ластағыштарда өздерінің өндірісінде қалыптасқан өндірістік және тұтыну қалдықтарын орналастыру үшін 0,3 коэффициенті; қайта өңдеу және өндiрушi өнеркәсiптерден бұрын шығарылған қалдықтарды жою кезiнде пайда болған IV, V қауіптi сыныптарының қалдықтарын жою жөнiндегi коэффициент; ІІ қауіп-қатердің қалдықтарын жою кезінде пайда болған III қауіптілік класының қалдықтарын бөлу үшін 0,67 коэффициенті; ІІІ қауіптілік класының бейтараптандыратын қалдықтарын бейтараптандыру процесінде қалыптастырылған IV класты қалдықтарды орналастыру кезінде 0,49 коэффициенті; II класты қауіпті қалдықтарды залалсыздандыру барысында пайда болған IV класты қалдықтарды орналастыру кезінде 0,33 коэффициенті. Қоршаған ортаға теріс әсерін жоққа шығаратын және қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес айқындалатын қалдықтарды көмуге арналған қондырғыларда өндірістік және тұтыну қалдықтарын орналастыру кезінде өндіріс және тұтыну қалдықтарын жою үшін төлем алынбайды. Қатты тұрмыстық қатты қалдықтар орналастырылған кезде қоршаған ортаға теріс әсер ететін шығындар қатты тұрмыстық қатты қалдықтармен айналысатын операторға, аймақтық операторға, қатты тұрмыстық қалдықтарды басқаруда баға белгілеу қағидаттарымен белгіленген тарифтерді белгілеген кезде есепке алынады. жүктеу/скачать 280,2 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|