Переселенческая политика царизма в Казахстане

206
207
XIX в.— до 1905 года. Характеризуется активностью крестьянского 
переселения в Казахстан. На этом этапе государство регулирует про-
цесс переселения. Третий этап — с 1906 — до 1916 года совпадает 
с реализацией столыпинской аграрной реформы, с “Новым курсом” 
правительства, составной частью которого являлась переселенческая 
политика. 
Отмена крепостного права в 1861 году в России не разреша-
ет аграрного вопроса. Продолжаются крестьянские выступления в 
России, в центральных губерниях России в 1891—1892 гг. начина-
ется голод. И для разрешения такого рода проблем царское прави-
тельство с середины 60-х годов XIX века от военно-казачьей колони-
зации переходит к массовому переселению. Цель данной политики 
заключалась в следующем: создание в их лице опоры на новом месте, 
образование источника пополнения колониальных войск, проведение 
русификаторской политики царизма.
Планомерное переселение русских и украинских крестьян почти 
во все области края началось в начале 70-х годов XIX века и мас-
совый характер приобрел в 80-х годах. До начала XIX века пересе-
ление рассматривалось исключительно как способ колонизации по-
стоянно присоединявшихся к государству окраин, причем иногда оно 
поощрялось, был принят ряд частных узаконений и распоряжений, 
регулировавших положение самовольных переселенцев, а затем бо-
лее активное участие в направлении переселения.
По инициативе военного губернатора Семиреченской области 
Колпаковского в 1868 году разрабатываются “Временные правила о 
крестьянских переселениях в Семиречье”, действовавшие до 1883 
года. По “Временным правилам” переселенцам определялся ряд 
льгот: наделение землей до 30 десятин на мужскую душу, освобож-
дение от налогов и повинностей на 15 лет, выдача ссуды до 100 ру-
блей.
В 1889 году был принят закон “О переселении сельских обыва-
телей и мещан на казенные земли”, и этот закон распространялся на 
Тургайскую и Уральскую области. По нему переселенческое движе-
ние сосредоточивалось в руках правительства, и для переселения 
требовалось специальное разрешение.
Положение 1889 года фактически открыло Казахстан для пересе-
ленцев из России, но оно, как и все последующие законодательные 
акты, не смогло упорядочить переселенческое движение. 
В 1896 году при Министерстве внутренних дел было организова-
но переселенческое управление, которое сыграло зловещую роль в 
судьбе казахского народа. В казахскую степь были организованы две 
экспедиции под руководством Ф.Щербины и Н.Румянцева, которые 
выявили “излишки” земель у казахского народа. В результате этого 
с конца XIX века началось планомерное изъятие казахских земель и 
заселение их казачеством и переселенцами.
В 70—90-х годах XIX века из Восточного Туркестана в Жетысу 
были переселены уйгуры и дунгане. Переселение шло в два этапа. На 
первом этапе в 1877 году в район Токмака прибыла группа дунган, на 
втором в 1881—1883 годах, согласно Санкт-Петербургскому догово-
ру, из Илийского края переселились уйгуры и дунгане. 
Из переселенцев образованы были пять волостей: Жаркентская, 
Кетменская, Аксу-Чарынская, Малыбаевская, Карасуйская. По пере-
писи 1897 года число переселенцев составляло: дунган — 14130, уй-
гуров — 55999 человек.
Поскольку лучшие земли в Жетысу были изъяты в пользу казаче-
ства, уйгуры и дунгане получили участки, которые без искусственно-
го орошения были мало пригодны для земледелия. Проводить арыки 
и магистральные каналы было очень трудно.
Исходя из правил поземельного устройства сельского населения 
области, установленных Семиреченским областным правлением в 
1882 году, дунгане и уйгуры должны были получить по 10 десятин 
земли на мужскую душу. Однако в 1885 году, когда приступили к от-
воду наделов для переселенцев, на мужскую душу выделялось 4—5 
десятин с обложением оброчной податью. Фактически переселенцы 
получали участки по более заниженным нормам. На 10000 дунган-
ского населения в Жетысу было выделено 27000 десятин земли.
Сельское и городское уйгурское и дунганское население разде-
лилось на общины, со своей администрацией, мечетью и возглав-
ляющим ее духовным лицом. Земля распределялась по отдельным 
хозяйствам, формально она считалась общиной. Царские власти 
мало интересовал вопрос о распределении земли внутри общины. 
Дунганская и уйгурская общины были удобным средством в руках 
колониальных властей для сбора налогов с населения по принципу 
круговой поруки.
Дунгане и уйгуры принесли с собой в Жетысу издавна сложивше-
еся земледелие с искусственным орошением. Скотоводство и прочие 
промыслы имели второстепенное значение. Среди зерновых преоб-
ладала пшеница, ею засевалось более половины земель. Также засе-
вались ячмень, просо, овес, рис. Рисоводством сравнительно широко 
дунгане начали заниматься с 1888 года, после освоения и орошения 

208
209
арендованных земель по правому берегу реки Чу. У уйгуров рисовод-
ство не стало доминирующей культурой, как у дунган. Они в основ-
ном, занимались садоводством, огородничеством и бахчеводством. 
Выращивались персики, новые для Жетысу сорта яблок, груш, слив, 
винограда.
Продукты сбывались в ближайших городах и на ярмарках как са-
мими дунганскими и уйгурскими крестьянами, так и приезжавшими 
к ним перекупщиками.
Уйгуры занимались также хлопководством и частично шелковод-
ством. Они культивировали лен и кунжут для приготовления масла. 
Таким образом, для хозяйства уйгур-дунганских переселенцев было 
типично многообразие культур.
Скотоводство у дунган и уйгур самостоятельного промыслового 
значения не имело и велось с целью обеспечения хозяйств рабочим 
скотом. Разводились главным образом лошади, коровы, и частично 
овцы и козы. 
Земледельческая техника у дунганского и уйгурского крестьян-
ства находилась на низком уровне.
Переселяя уйгурских и дунганских крестьян в Казахстан, царское 
правительство преследовало две цели: ослабить экономическую базу 
Китая в Кульдже и использовать переселенцев в качестве военной 
силы против Китая. 
В результате переселенческой политики царской администрации 
основные плодородные земли были переданы переселенцам, а казах-
ский народ согнан в безводные, малопригодные земли. Изменилось 
демографическое положение Казахстана. Согласно данным всеоб-
щей переписи 1897 года удельный вес казахского народа сократил-
ся в Казахстане до 87,1 процентов. Из проживавших 4 471,8 тысяч 
населения казахи составляли — 3 399,5, русские и украинцы — 
532,7, татары — 55,4, узбеки — 73,5 тысячи, уйгуры — 56 тысяч. 
Переселенцы были заселены в основном на стратегических пунктах 
и вооружены огнестрельным оружием. Таким образом, они служили 
военно-агрессивной внешней и военно-феодальной внутренней по-
литике Российской империи.
Переселенческая политика царизма нанесла огромный ущерб 
казахскому обществу. Основными чертами, характеризующими 
царскую переселенческую политику, являются, во-первых, изъятие 
лучших, наиболее ценных угодий вместе с водными источниками 
по произволу чинов переселенческого ведомства; во-вторых, полное 
игнорирование нужд казахского населения, порождавшее земельную 
путаницу и нарушавшее естественный и привычный цикл кочевок; 
в-третьих, постоянное смещение казахских аулов с обжитой террито-
рии, со сносом строений, с занятием готовых ирригационных соору-
жений и древесных насаждений и, в-четвертых, допущение массово-
го самовольного переселения, с последующим оформлением пере-
селенцев. 
Изъятие лучших земельных угодий в начале колонизации произ-
водилось без всяких норм, выработанных экспедициями Щербины 
и Кузнецова, находя их “преувеличенными”. Особо тщательных об-
следований казахского землепользования не производилось, и зем-
леустроительные партии сплошь и рядом основывались на устных 
“сведениях” об излишках земли и определяли изъятия на основе ре-
когносцировочной, “глазомерной” съемки. Мало того, в Северном 
Казахстане, где пресные водные источники были немногочисленны, 
изъятие их для нужд поселков лишало возможности казахов осваи-
вать остающиеся в их пользовании земли. Царский чиновник Чиркин 
по этому поводу писал: “После образования переселенческих участ-
ков киргизы бросали на произвол судьбы весьма обширные земель-
ные площади и переставали ими пользоваться, так как у них изъяты 
были необходимые водные источники”. 
При землеотводных работах не соблюдались хозяйственно-
технические правила землеустройства. В результате казахи посте-
пенно оттирались в глубь степи на худшие земли, подальше от куль-
турных центров, железных дорог и водных артерий.

жүктеу/скачать 1,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: