Органы коллегии адвокатов и их полномочия

В случаях, предусмотренных Уставом, в коллегии адвокатов могут быть созданы другие органы, действующие на основа­нии положений, принимаемых общим собранием (конферен­цией) членов коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) вправе решать любые вопро­сы деятельности коллегии адвокатов. Так, согласно ст. 23 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. «Об адвокатской дея­тельности», к исключительной компетенции общего собрания (конференции) относится ряд полномочий, среди них: принятие Устава коллегам адвокатов и решения о внесении изменений в Устав; избрание президиума, председателя президиума, ревизи­онной комиссии, председателя ревизионной комиссии и др. (все­го восемь полномочий), в том числе и рассмотрение жалоб адвокатов на решение органов, руководителей и работников кол­легии адвокатов.

Общее собрание (конференция) созывается не реже одного раза в год по инициативе президиума коллегии адвокатов. По требованию ревизионной комиссии или не менее одной чет­вертой от общего числа членов коллегии председатель колле­гии обязан в течение тридцати дней созвать общее собрание (конференцию).

Общее собрание, в целях оперативного решения неотлож­ных вопросов деятельности Коллегии, может проводиться в форме конференции путем делегирования адвокатов.

Общее собрание (конференция) считается правомочным при участии в нем не менее двух третей состава членов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается с учетом норм представительства (как правило, 1 делегат от 10 членов кол­легии), устанавливаемых президиумом коллегии адвокатов, и считается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегатов, избранных от юридических консультаций, адвокатс­ких контор и адвокатами, осуществляющих свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица Все вопро­сы Общее собрание решает простым большинством голосов ад­вокатов, участвующих в голосовании.

Для осуществления повседневного руководства и контроля за деятельностью коллегии адвокатов Общее собрание избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию. После избрания этих органов право осуществлять контроль за их рабо­той возлагается также на Общее собрание. С этой целью оно зас­лушивает и утверждает отчеты о деятельности органов коллегии адвокатов, руководителей и работников коллегии адвокатов.

К числу полномочий Общего собрания относится и ряд орга­низационных и финансовых вопросов: установление порядка распоряжения имуществом коллегии, установление ставок член­ских взносов, исчисляемых в размере кратном расчетному по­казателю, и других не менее важных вопросов, связанных с деятельностью коллегии адвокатов. Без решения этих задач невозможно создать благоприятные условия для профессио­нальной деятельности каждого адвоката, повысить их ответ­ственность за поддержание престижа коллегии.

Общему собранию членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва руководителей и работников колле­гии, не оправдывающих оказанного им доверия. Решение, при­нятое общим собранием членов коллегии адвокатов, может быть пересмотрено только общим собранием членов коллегии.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом, постоянно действующим в период между общими со­браниями адвокатов. Президиум избирается Общим собрани­ем (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяе­мом Общим собранием в зависимости от числа членов колле­гии и объема работы. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов уча­ствующих в голосовании адвокатов. В случае выбытия из со­става президиума одного из его членов на очередном Общем собрании адвокатов могут быть проведены довыборы.

После избрания президиума коллегии адвокатов тайным го­лосованием избирается из учрежденного состава председатель и его заместитель (заместители). Члены президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств кол­легии и имеют право заниматься адвокатской деятельностью, их заработок состоит из должностного оклада, размер которого оп­ределяется общим собранием членов коллегии адвокатов, и сумм, поступивших за оказания ими юридической помощи.

Президиум, являясь постоянно действующим исполнитель­ным органом, наделен широкими полномочиями, необходимы­ми ему для осуществления управления коллегией. В частности, он решает все текущие вопросы деятельности коллегии (орга­низует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам; организует испол­нение решений общего собрания (конференции), созывает об­щее собрание (конференцию); защищает профессиональные и иные права адвокатов и др.), кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов.

Президиум коллегии адвокатов организует также проведе­ние аттестации адвокатов и работу по повышению их профес­сиональной квалификации.

Аттестация адвокатов - это организуемая президиумом колле­гии адвокатов проверка и оценка знания адвокатом норм законо­дательства, где основными критериями служат профессиональные знания и навыки адвоката.

Основной целью аттестации адвокатов является проверка квалификации и уровня профессионального знания; правовой культуры; соблюдения норм адвокатской этики и др., необхо­димых для определения возможности исполнения членами кол­легии своих профессиональных обязанностей.

Проведение аттестации регламентируется «Положением об аттестации адвокатов», утверждаемым Президиумом коллегии адвокатов.

Аттестация проводится по решению Президиума раз в пять лет. Для проведения аттестации образуется аттестационная ко­миссия, количественный и качественный состав которой опре­деляется на общем собрании (конференции) адвокатов.

Перечень вопросов для аттестации на государственном и русском языках составляется и утверждается Аттестационной комиссией и вручается президиумом на подпись адвокату, под­лежащему аттестации, не позднее, чем за два месяца до начала аттестации.

Президиум осуществляет и иные, не противоречащие целям и задачам коллегии адвокатов действия. Так, в случаях, предус­мотренных Законом Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. «Об адвокатской деятельности» (ст.ст.12 (3) и 24 (8), президиу­му коллегии адвокатов предоставляется право возбуждать хода­тайства перед Министерством юстиции Республики Казахстан об отзыве лицензии на занятие адвокатской деятельностью. При этом исковое производство по отзыву лицензии адвоката по осно­ваниям невозможности исполнения адвокатом своих профессио­нальных обязанностей вследствие недостаточной квалификации возбуждается в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан, исключительно по представлению соответствующей коллегии адвокатов.

Деятельность президиума строится на основе коллективно­го руководства, гласности и открытости, регулярной отчетнос­ти перед членами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов к работе президиума. При президиуме коллегии мо­гут образоваться действующие на общественных началах орга­ны, оказывающие ему помощь.

Президиум коллегии адвокатов проводит свои заседания при наличии не менее половины его членов. Вопросы приема в колле­гию, приостановления членства, исключения из нее (кроме случа­ев исключения по п.п.6 п.1 ст.31 Закона «Об адвокатской деятельности» он вправе рассматривать при наличии на заседании не менее двух третей состава президиума Его решения принима­ются большинством голосов. При равенстве голосов рассмотре­ние обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание президиума с вызовом отсутствующих его членов. Постановле­ние президиума коллегии адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом, или общим собранием членов коллегии ад­вокатов, или в установленном законом порядке судом.

Председателем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат, который непосредственно до дня его избра­ния состоял членом коллегии адвокатов не менее двух лет.

Председатель президиума коллегии адвокатов избирает­ся Общим собранием (конференцией) путем тайного голо­сования простым большинством голосов из состава, избранного Общим собранием членов президиума сроком на четыре года.

Эти требования позволяют выбрать председателем президи­ума коллегии адвокатов наиболее квалифицированного и опыт­ного адвоката, имеющего большой стаж работы именно в этой коллегии и строящего свою работу на демократических прин­ципах законности, гуманизма, гласности, открытости и уважи­тельного отношения к коллегам, умеющего поддерживать нормальный нравственно-психологический климат в адвокат­ском коллективе и оказывающего в необходимых случаях кон­сультативную помощь адвокатам. Председатель президиума получает заработную плату от коллегии адвокатов, кроме того, он имеет право заниматься адвокатской деятельностью.

В период временного отсутствия председателя президиума выполнение его обязанностей осуществляется первым замес­тителем (заместителем) председателя президиума.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов. Ревизионная комиссия, ее предсе­датель избираются Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом собранием. Избранными считают­ся кандидаты, получившие большинство голосов участвовав­ших в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов, на очередном об­щем собрании в установленном порядке могут быть проведены довыборы.

На ревизионную комиссию возложена обязанность прове­дения ревизии финансово-хозяйственной деятельности колле­гии адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельности адвокатов, практикующихся индивидуально.

Ревизионная комиссия вправе требовать от президиума кол­легии адвокатов, заведующих юридических консультаций, уч­редителей адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально, предоставления всех необходимых для провер­ки документов и материалов.

Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяй­ственной деятельности коллегии адвокатов и юридических кон­сультаций по решению Общего собрания (конференции), указанию президиума, требованию 1/4 членов коллегии адво­катов и по собственной инициативе.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов проводится не реже одного раза в год.

Проверки финансово-хозяйственной деятельности адво­катских контор и адвокатов, практикующихся индивидуаль­но, проводятся по решению президиума коллегии адвокатов, ходатайству адвокатских контор, адвокатов, практикующих­ся индивидуально. При этом проверка ревизионной комис­сией финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор, адвокатов практикующих индивидуально, осуществ­ляется только в целях контроля правильности перечисления членских взносов.

По нашему мнению, для расширения полномочий ревизион­ных комиссий следует шире привлекать их членов к участию в работе президиума коллегии с правом совещательного голоса.